中国光伏制造业：“过山车”现象的反思-新能源专业论文(1)

近两年，中国大多数的光伏制造企业，都经历了先大喜后大悲的“过山车”命运。在长达三年多的疯狂上涨之后，多晶硅的价格从2008年9月每千克接近500美元的高点开始大幅回落，到2009年5月跌破55美元。

国外光伏补贴政策的变化、银行信贷的抽紧和高价的硅原料库存让下游的光伏组件制造商的日子同样难过。中国光伏业的龙头——尚德公司（SunTech）其股票市值由100亿美元缩水至不到20亿美元。

尚德董事长施正荣感叹：“国内400多家光伏企业几乎都是过去两年内上马的，光伏泡沫就这样让中国人自己给炒起来了。”然而泡沫终究难以持久。

全国工商联新能源商会副秘书长史利民通过调研得出，在金融危机中光伏企业已经有3/4倒闭歇业。不仅如此，8月下旬，光伏产品最大的消费国德国的两大太阳能公司联合其他公司向德国政府以及欧盟委员会申请对中国太阳能电池进行反倾销调查。

9月，美国SunPower等著名光伏公司向当地政府表达发起反倾销调查的愿望。在轮胎特保案的影响下，贸易保护成为国外大厂对付新兴国家绿色能源企业的杀手锏。

这些对于98％以上的产品出口的中国光伏业来说，无疑是雪上加霜。前两年光伏企业纷纷在美国上市的“造富运动”，从这场盛宴里面走出的新能源富豪如施正荣、彭小峰等，一度曾拥有中国首富的桂冠。

施正荣获得2008年度美国《财富》杂志“亚洲年度经济人物”殊荣，《财富》还发表封面文章《太阳王：施正荣》。时至今日，在胡润研究院发布的《2008胡润百富榜》前20位富豪财富缩水报告显示，二人的个人财富缩水了各80％左右，跌幅分别位于第一和第二。

困惑中国的光伏制造业绝对属于新兴产业，如果以多晶硅的产能和产量为标志，形成规模大体不到5年时间。然而，这样一个新兴产业，却与发展了上百年至少有半个多世纪的传统产业（例如水泥、钢铁、电解铝等）有着类似的病症。

困惑之一：作为新兴产业，在不到5年时间怎么会与“重复建设、严重产能过剩”的病症挂上号？以至于成为政府重点关注的行业？2009年8月26日，工业和信息化部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所联合发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题，不容忽视。同日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制多晶硅等部分行业产能过剩和重复建设问题。

困惑之二：太阳能本来属于“阳光产业”，“清洁能源”、“可再生的替代能源”几乎是其代名词，而与此相关的光伏制造为何成为当下的“高耗能”、“高污染”行业？以至于2009年9月26日国家发展改革委等十部委发布的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》将其定性为：“多晶硅是信息产业和光伏产业的基础材料，属于高耗能和高污染产品”、“严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。”困惑之三：如果说中国整体经济包括相当部分行业对外依存程度的提高是内需不足、加工贸易比重大等原因造成的话，那么，作为一个新兴产业，为何快速形成如此高的对外依存度？困惑之四：作为新兴产业，政府的政策由“扶持”到“限制”，为何在不太长的几年时间快速逆转？是政府政策出错还是市场出错？国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》（2005年本）中，“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”被列为鼓励类的产业；而2009年9月26日国家发展改革委等十部委发布的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》将其列为重点控制的行业。

关于多晶硅产业甚至整个光伏制造业产能过剩的争论不绝于耳，曾经炙手可热的新能源产业遭遇了新生不久的第一个寒冬。既耐人寻味，又值得深刻反思。