在公共管理视角下的档案管理分析

有效的档案管理工作能够为我国的社会主义市场经济提供丰富的档案信息资源然而,fit会主义市场经济的快速发展使得传统的档案管理机制已经不能够满足社会主义经济建设的发展所以，档案管理的相关方面人士必须要转变档案管理的理念在公共管理视角下的档案管理方法与理念在很大程度上有利于当代社会发展的需要而我国对这个角度的档案管理研究还处在初步阶段因而，档案管理领域的人士应该加大对公共管理视角下的档案管理研究，从而研究出更好的档案管理方法拥有更好的档案管理理念捉进我国档案管理方面发生质的变化

1在公共管理下的档案管理方法

公共管理即公共服务管理显而易见其服务对象主要是社会公众并以社会公众为中心展开管理工作，同时采取有效的管理方法为公众服务而公共管理下的档案管理,则是将档案管理工作向更为公开、更为专业的方向发展同时为了能符合公共管理对档案管理的要求，在档案管理工作中要更加注重档案利用者的需求将档案利用者放在管理服务的中心位置，以突出档案管理中的公共观念具体可从以下几个方面来理解扮是在服务理念上档案管理与公共管理在服务对象上有相同之处，公共管理的服务对象是社会公众而档案管理的服务对象则是广大档案用户因此在公共管理视角下档案管理应将用户放在管理工作的中心位置重视用户对档案管理服务的感受从而不断改进档案管理的模式和方法

2公共管理下档案管理的理念基础

在档案管理理念方面要确立公共责任理念、全面发展理念和公平服务理念

2.1公共责任理念

社会责任是档案管理存在的基础，是档案管理发展的内在动力履行社会责任是实现档案管理合法性的基本前提现代档案管理的社会责任无论是责任范围还是责任程度都明显有别于传统档案管理就责任范围而言传统档案管理承担的主要是政治责任规代档案管理承担的是全面的社会责任包括促进社会事业发展的责任和广大人民发展的责任，前者包括经济责任、政治责任、文化责任、社会责任后者表现为最广大人民的全面发展提供档案信息保障的责任

2.2全面发展理念

档案管理应立足于社会各项事业的全面发展需要来进行档案信息资源建设和档案信息服务，而非针对传统的政治与行政管理、历史研究与编史修志等服务领域来展开档案信息资源建设与信息服务在具体工作对象上应面向最广大人民而非传统的政府工作人员、研究者的需要展开档案管理工作为此要求档案管理将服务范围扩大到整个社会各项建设事业后者以保障和促进最广大人民全面发展为基本宗旨的国家与社会建设目标要求将满足最广大人民工作和生活对档案的需要作为档案工作的基本出发点与根本目标

2.3公平服务理念

公共服务均等化是公共性的本质诉求作为公共服务的组成部分档案服务均等化旨在消除档案服务中的歧视现象，即档案管理必须严格执行档案开放制度对应该开放的档案适时开放并允许各类社会公众基于自身需要自由地利用在向公众提供开放档案服务时必须遵循同样的原则、政策与标准不搞差异化服务，即使是档案信息的核心利用群体池不可以享有特别权利面向公众个人提供档案服务的标准与面向社会组织提供档案服务的标准应是统一的在具体服务过程中对各类利用者提出的利用要求或限制必须是等同的

3在公共管理下的档案管理模式

档案管理模式属于方法论的范畴在公共管理的视角下档案管理主要有以下几种模式可供参考:

3.1文档集成式

文档集成式档案管理是将文档管理通过集成化的技术形成系统的管理规范并运用系统的管理模式对医院档案进行管理文档集成式档案管理的核心是各文档管理过程之间的协调性目前文档管理多是由文书部门和档案部门分开负责的其中文书部门主要负责文件管理部分而档案部则主要负责档案管理部分.两个部门独立工作使文档的完整性得不到充分的保证影响了档案管理的质量而文档集成式管理则能够将文件管理和档案管理统一到一个系统当中从而保证了文件档案的完整性和开放性

3.2资源管理式

随着社会和信息技术的发展，出现了越来越多的电子档案档案管理也逐渐倾向于信息档案管理因此大力开发信息资源对于未来档案管理工作的发展具有十分重要的意义由此可见档案管理工作也应转向信息资源的方向将信息资源体系作为档案管理的基础

3.3公众参与式

公众参与模式是最能体现档案管理向公共管理方向发展的具体表现之一在公共管理的视角下，公平、公开应该是首要的发展方向档案管理服务的对象是广大的人民群众所以只有让公众也一起参与进来才能更好的提高档案管理工作首先公众要对档案管理工作评价加发现档案管理中的问题河以及时反映给档案管理的相关人员并且由相关人员进行改正公众参与到档案管理中不仅能够提高档案管理的有效性同时还能增加档案管理的公开度和公平度

综上所述在公共管理视野下的档案管理研究在社会主义市场经济的建设当中发挥重要的作用然而我国在这一方面还没有进行全面的、系统的研究所以我国档案领域的相关人士应该加强对公共管理视角下的档案管理研究的重视一方面要在档案管理制度上有所变革使得档案管理以公众为服务中心另一方面档案管理的相关人士还要加强对档案管理工作人员的培训不断的提高档案管理工作人员的业务水平和素质水平yo养他们的创新意识相信在多方面的努力下我国的档案管理工作一定会有质的飞跃