探讨非营利组织财务管理的问题及建议

1 引言

实施改革开放以来，我国非营利组织随着国民经济的不断增长开始不断设立 ，各种慈善机构等非营利社会组织数量越来越多，规模也越来越大。 但是与国外非营利组织比较，我国的非营利组织不仅起步比较晚 ，在财务管理方面的机制和体系还不够健全，这些不足是我国非营利组织经营过程中的财务状况和经营成果不能实现预期的关键原因 。 由此看来，我国的非营利组织的财务管理方法和制度存在极大的欠缺 ，对我国非营利组织财务管理方法的改进与完善势在必行 ，这将对我非营利组织的发展有着极为重要的意义。

2 非营利组织财务管理存在的问题及原因分析

非营利组织自身不积极参与社会事务 ，许多非营利组织总以自己是慈善机构的借口向当地政府寻求帮助 ，政府也看在是慈善事务的份上大包大揽。 一些组织一直依赖政府的帮助与扶持 ，而不是通过自己的努力去经营维持该组织的运 行 ，所以对自己所负责任与所承担义务的履行情况较差。真实的财务状况不能做到完全公开 。 近年来，在习总书记的带领下政府官员的贪污腐败行为不断被揭穿 ，其中有一部分官员挪用公众通过各种非营利组织对地震灾区 、贫困山区等地区的捐款，而非营利组织对捐赠资金的使用情况一般不向公众说明，即使公布了，所公布的信息也可能是虚构的。非营利组织在票据领用和使用时的管理不严谨。 该问题主要在民间非营利组织中出现。 这是由于民间非营利组织的管理没有专门的法律规定 ，从事非营利职业的专业人员稀缺，而高校教育缺乏对这方面的专业教育。

非营利组织的财务信息缺乏利润指标。 这不仅破坏了财务指标的完整性，而且使财务人员在制定财务目标和财务预测时产生争议， 在类似的组织间也不能运用财务指标进行比较 ，导致非营利组织无法进行自我评价 ，也无法评估某一会计期间的营运状况。

3 改善非营利组织财务管理的对策

政府应该对社会管理制度进行改革与创新 ，让非营利组织有更多的发展空间。 政府在扶持非营利组织时所表现出的不仅是对非营利组织的鼓励与支持 ， 更多的是一 种大包大揽的行为。 因此，政府应该在这方面加以改进 ，制定相应的法律法规，让组织内的管理人员、从业人员能把他们的工作当成自己不可推卸的责任来对待，靠组织自身的智慧来经营非营利组织。非营利组织应该将每年的财务报表等会计信息向捐助者 、社会 、政府等部门或人员公开 ，同时接受政府部门或注册会计师的审计。 但是从过去几年的情况来看政府部门实施的审计并不能有效的保证非营利组织的财务真实性 ，因此 ，可以让会计师事务所加入对非营利组织财务信息审计的行列 ，只有这样才能保证非营利组织财务报表的公允性 ，从而加强非营利组织的公信力。

我国非营利组织的相关课程在高等教育领域里还没有普遍开设，而针对非营利组织财务管理的专业更是稀少 。 专业财务人才稀缺，尤其是会计核算人员流动性大一直是困扰广大非营利组织的难题。 教育部应该鼓励各高校增加非营利组管理以及 财务管理等相关专业的教育教学， 从而培养出更多专业人员 ，使非营利组织从业人员走上工作岗位时驾轻就熟 ，以有利于非营利组织的管理与发展。

非营利组织是由政府直接管制 ，但是政府作为地方的力量核心 ， 其 负担的的职责很多对非营利组织的管理可能力不从心。 其次，非营利组织减免税政策的税收管理问题也需要改善 ，相关部门应该进一步完善非营利组织税收政策 。 因此，应该设立专门的部门机构来管理非营利组织这一部分的运行 ，监督非营利组织对法律法规的遵守情况以及对收入 、捐赠等款项的使用是否合理。

4 结 语

随着我国经济的快速增长 ，非营利组织在社会运行中发挥的作用无法替代，但是非营利组织到在财务管理方面的不足亟待改善 ，我国非营 利 组 织 的 财务状况应该受到社会监督 ;政府部门也要有针对性地对非营利组织进行管理与控制 ，预防和应对非营利组织财务管理可能出现的问题。 只有这样才能使我国非营利组织在未来的发展过程中有效地规避财务风险，使其财务管理工作运行更加顺利。