动物卫生监督管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据《中共朝阳市双塔区委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成。区动监局参加第二批学习实践活动的单位包括局机关、区动监所、区疫控中心、城区动监所、他拉皋动监所、桃花吐动监所、长宝动监所、孙家湾动监所。为切实搞好学习实践科学发展观活动，现提出如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想一脉相承且与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放推动经济社会又好又快发展促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力保持党的先进性的必然要求。

当前双塔区保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨，全区畜牧业发展也面临着市场低迷的严峻考验，如何用科学的发展观指导工作，摆脱困境，早日实现“突破辽西北”，“奋战三年，再造双塔”目标，是摆在我们广大党员干部面前的一项重大的理论和实践课题。深入开展学习实践科学发展观活动，对于解决我们的思想作风和能力素质与科学发展观不适应的问题，建立健全保障科学发展的政策和机制，自自觉觉地不去瞎折腾，坚定不移地走可持续发展的道路都有十分重大的现实意义。

二、全面把握学习实践科学发展观活动的目标、原则和阶段性任务

开展学习实践科学发展观活动，一要坚持解放思想。二要突出实践特色。三要贯彻群众路线。要始终围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以“践行科学发展，打造现代城区，建设和谐双塔”为主要实践载体，突出科学发展主题。要进一步转变思想观念，一手抓畜牧业大发展快发展，一手抓强制免疫和畜产品安全。着眼于解决畜牧业发展上的突出问题，务求在促进畜牧业龙头企业发展、养殖小区和养殖大户建设上实现新突破。着眼于解决畜牧业发展面临的一些深层次矛盾，务求在促进公司和养殖户实行订单生产来降低养殖高风险上实现新突破。

按照区委和学习实践活动领导小组的统一部署和要求，学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、学习调研。组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等领导同志的有关重要论述，学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习区委关于应对当前经济形势、打造现代城区、建设和谐双塔的新部署、新要求。要创新学习方式，采取个人自学、集中培训、辅导讲座、集体研讨、中心组学习等形式，特别是要用科学发展的典型案例，来增强学习效果。各单位要围绕在工作中发现的不适应科学发展的深层次问题开展调查研究，局领导班子成员、各所所长、中心主任、书记要带头撰写调查报告，局将适时召开研讨会，交流学习调研成果。

2、解放思想讨论。开展以“践行科学发展、打造现代城区、建设和谐双塔”为主题的解放思想讨论活动，引导党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念做法和体制的束缚中解放出来，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以改革创新推动发展。局领导班子成员和各所所长、中心主任、书记要带头参加解放思想讨论，特别是要敢于对目前我们的畜牧业发展方式、政策、措施符合不符合科学发展观要求进行反思，对怎样做才能促进全区畜牧业又好又快的发展进行再认识，在全区上下形成既符合科学发展观要求又适应全区畜牧业发展实际的共识。

第二阶段：分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要突出科学发展观这个主题，紧密联系领导班子思想作风建设的实际，深入查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，在畜牧业发展中存在的突出问题。分析原因，开展批评与自我批评。召开领导班子专题民主生活会前，要通过开展谈心活动，沟通思想，广泛征求意见。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。同时要组织党员召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要深入分析当前市场环境对畜牧业发展带来的挑战和不利影响，明确进一步做好畜牧兽医工作的努力方向、总体思路和主要举措。各单位的分析检查报告应由各单位一把手亲自起草，形成后要召开党组（党支部）扩大会议讨论，反复修改完善。并组织一定数量的养殖大场大户、各类型代表和基层单位领导从认识深不深、问题找的准不准、发展思路清不清、措施行不行等方面对分析检查报告进行群众评议。经过广泛共识，使之成为区动监系统科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1、制定整改落实方案。各单位要针对查找出的突出问题，在领导班子分析检查报告的基础上，制定整改方案，分近期、中期、长期作出具体安排，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，主动接受群众监督。

2、集中解决突出问题。要边学边改，集中解决一些实际问题。重点要解决畜牧业科学发展思路不清、发展方式落后的问题；重点解决片面发展畜牧业、只顾眼前不顾市场和环境保护的问题；重点解决部分党员干部执政为民意识淡薄等问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。要着重转变政府职能，改进工作作风，推动科学发展政策的制定，进一步提高管理和服务水平。、

各单位要对三个阶段的活动进行统筹安排，整体推进，有机衔接，前后呼应。坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场，要注重实际成果。

三、切实加强对学习实践科学发展观活动的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是当前一切工作的生命线。我们必须把握好学习和实践的关系，从全局高度开展好这场活动，确保取得实实在在的成效。

1、加强领导，落实责任。一是各单位都要制定学习实践活动实施方案。所长是第一责任人，书记是直接责任人，按区委和局党组要求负责好本单位的学习实践活动。二是各单位都要成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。所长担任组长，切实加强对开展学习实践科学发展观活动的领导。领导小组办公室要指定专人具体负责学习实践活动的文件收发，综合汇总，档案管理等工作。三是要求各单位迅速召开开展学习实践科学发展观活动动员会议。所长要亲自做动员报告，局指导检查组同志也要参加，并对学习实践活动进行具体指导。

2、统筹兼顾，求真务实。在学习实践活动中，要突出实践特色，认真开展“党员干部走进千家万户”实践活动；认真开展争做“人民满意的公务员”活动。4月10日前要组织好本单位党员与困难户的对接，并填写好《“党员干部走进千家万户”实践活动帮扶方案》，每一名党员都要真心实意地以个人身份去帮助群众解决一些实际困难。

3、强化宣传，营造氛围。要充分利用朝阳日报、朝阳电视台、双塔消息等新闻媒体，大张旗鼓地宣传本单位开展学习实践活动的新动向、新情况、新经验；大张旗鼓地宣传全区发展畜牧业的成功典型，大张旗鼓地宣传“党员干部走进千家万户”实践活动中的先进典型。为学习实践活动开展营造良好的舆论氛围。