指挥中心开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据区党工委《关于印发<经济开发区第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（蚌经发[20xx]59号）精神，第三批深入学习实践科学发展观活动从20xx年9月开始，到20xx年2月基本结束。结合实际，现就中心学习实践活动提出如下实施方案。
一、重大意义和指导思想
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是当前一项重要政治任务。特别是在金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的背景下，开展好这次学习实践活动，对于我们全力实现保增长、保民生、保稳定的目标任务具有重大的现实意义。中心党员一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到区党工委具体要求上来，自觉投身这一重大活动,切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。
这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实围绕我区“推进科学发展，打造首善之区”的实践主题，进一步解决数字化城市管理工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为我区经济社会又好又快发展作出更大贡献。
二、主要原则和目标要求
深入开展学习实践活动，要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、谋划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
在深入开展学习实践活动中，要切实加强领导和指导，坚持做到“五个更加注意”。
（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发、联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，使广大党员普遍受一次科学发展观的行动教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动开展，进一步密切党群干群关系。
（二）更加注重简便易行。要在坚持中央、省、市委和区党工委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据中心工作的实际，灵活安排学习实践活动、科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动的要求更加切合中心实际。要充分尊重党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
（三）更加注重分类指导。要根据党员的个人实际、工作实际和岗位实际，找准各自的着力点，加强具体指导，在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织学习。
（四）更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进中心党建工作，优化组织设置，扩大组织覆盖面，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。在中心党组织中深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把中心党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以中心党组织建设带动各项工作有序开展。
（五）更加注重统筹协调。要统筹安排学习实践活动与中心的主要任务和日常工作，要着力解决工学矛盾，积极探索通过结对帮扶，上下联动等方式解决突出问题的有效途径。
三、时间、范围和主要原则
学习实践活动时间:从20xx年9月开始，到20xx年2月基本完成。
参学范围：中心全体党员。
为确保学习实践活动有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作、党的建设和中心数字化城市管理各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。紧密结合中心的工作实际、发展实际和党员的思想实际，确定活动的实践载体。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与落实区党工委“推进科学发展，打造首善之区”结合起来，与开发区“大开发、大建设、大跨越、大发展”的四大工作目标结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设、解决党性、党风、党纪方面突出问题结合起来，与中心数字化城市管理各项工作结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，让群众参与，认真、真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据和标准。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，着眼于保护和调动广大党员推动科学发展的积极性，组织广大党员深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在吸取经验教训。
四、方法步骤
开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。及时传达学习中央、省、市委和区党工委关于开展学习实践活动的有关精神。要在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，研究制定切实可行的实施方案；召开动员大会，中心党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署；成立活动领导小组，对工作骨干进行培训。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（20xx年9月上旬至11月中旬）。本阶段突出“推进科学发展，打造首善之区”的主题，深入开展解放思想大讨论活动。重点抓好二个环节：
要围绕抓好科学化城市监管、完善服务政策、提高数字城管效能建设、建立长效监管机制等重点调研课题，由党员领导干部带队开展调研。中心各部门要结合数字城管职能特点，开展调研活动。在调研中认真总结经验教训，精心选择正反两方面经验教训进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要邀请党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，听取对中心贯彻落实科学发展观的意见建议。同时，广泛开展“我为数字城管科学发展寻计问策”活动，广泛征求社会各界对数字城管中心“推进科学发展、打造首善之区”的意见建议。
（二）要围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。以经济开发区城市管理中存在的突出问题为切入点，紧密结合我区保增长、保民生、保稳定的工作部署，结合我区“大开发、大建设、大跨越、大发展”的四大工作目标等深入开展讨论。引导广大党员切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员的忧患意识、责任意识和机遇意识，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
为使所学的内容进一步深化，指导实践，在学习调研阶段结束时进行一次笔试，检测学习调研成果。
（一）要精心组织召开党员专题组织生活会。党员专题组织生活会要围绕促进本单位科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。专题组织生活会召开前要认真做好会前准备，采取多种形式广泛征求群众意见;领导班子成员之间要认真进行谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结;要认真撰写发言材料。会议坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。
（二）要形成高质量的分析检查报告，并组织好群众评议。分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题组织生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。中心主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善，并报经济开发区学习实践活动领导小组办公室。
（一）要制定切合实际的整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
（二）要切实解决一些突出问题，并着力完善一批体制机制。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的通过努力能够解决的影响和制约我区城市管理科学发展制度建设和制度落实等方面的突出问题。
五、加强领导和指导
中心要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建工作的重中之重来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，做到“规定动作不走样，自选动作有特色，各项活动有实效”，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（三）接受群众监督。要充分发扬民主、吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，中心要以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
（四）加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络、信息、简报等载体，大力宣传中心学习实践科学发展观和宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。中心将开辟简报专栏，结合实际，利用宣传栏、标语、信息宣传、材料上报等形式，进行广泛的宣传。要建立健全学习实践活动的档案。
（ 五）坚持良好作风。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要坚持做到边学习、边实践、边解决问题。中心要组织广大党员扎实开展以转变机关作风为中心内容的活动。根据中心实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
（六）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，鼓励和提倡利用业余时间或节假日，组织开展学习研讨，确保做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为推进数字化城市管理工作、加速**崛起的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。