养老金并轨是怎么回事大全

近年来，虽然我国养老保险发展速度很快，但是城乡养老保险差距也在不断扩大。针对这种情况，人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正小范围内征求意见。该方案将应对养老金双轨制待遇差别问题、老龄化的资金安排等。

须定出一个时间表

虽然只是一条笼统的消息，但还是给人很多期待，因为我们盼望打破养老金双轨制，已等了太久。形成于上世纪90年代的养老金双轨制，也形成了一个制度化不公，而随着时间的推移，不公更在现实中被逐渐放大。

养老金并轨，无非三种形式，一是机关事业单位降下来与企业接轨，二是企业涨上去与机关事业接轨，三是一个降一些一个涨一些接轨。但不论用何种形式，即使并轨难以一步到位，也须定出一个时间表，制出一个线路图，明确缩小差距直到并轨，在未来几年要达到什么程度，措施要落实到位，使大家看到进展，更好地树立对解决“双轨制”及更多收入分配问题的信心。

养老金双轨制并轨已率先在深圳破冰。2012年8月25日，对于在深圳想进入事业单位的人来说，是一个重要的分水岭。这一天之后被深圳事业单位聘用的人员，其养老金不再是单纯的财政负担了，改由“社会养老保险金和职业年金”构成。虽然此举尚未达到公众预期，但总归是一个良好的开端。改革的实践，或有瑕疵，或有不完善之处，但可以给整体改革方案提供参考。

养老金并轨必须“甩开膀子”。逆转“双轨制”肯定很难，但决不能“遇到红灯绕着走”。鉴于此，既需要“顶层设计”，亦需“脚踏实地”。

一场迟到的公平

养老金“双轨制”久受诟病，对于如何尽快实现养老金并轨，公众早已期盼许久。遗憾的是，虽然国务院早在2015年就出台了五省市事业单位养老保险制度改革试点方案，但到目前为止，试点的五个省市还没有取得任何实质性进展。养老金要进行改革原因很简单，养老金双轨制损坏了社会最基本的公平以及政府公信力。

随着中国老龄化社会的`到来，如何实现退休人员的养老问题则显得至关重要。要想妥善解决好中国的养老问题，必须先要取缔各种歧视性的养老政策，使每个国民都享有平等的待遇。从这点来说，养老金双轨制的“并轨”，是时代发展所需。

结语：相信大家读完这篇文章以后，大家对于养老金并轨是时代发展的需要已经有很深的了解了。如果还有关于养老金并轨是时代发展的需要的疑问，可以在右上角写下您的理财需求，金斧子将会给您最专业的答复。

养老金并轨改革方案

核心提示昨日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2015年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。这意味着，在我国存在了近20年的养老金“双轨制”将成为历史。今后，机关事业单位人员将跟企业职工一样，个人需缴纳部分养老保险。

有啥变化？

1.公务员要缴纳养老金了

改革后，机关事业单位工作人员将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。

例子

公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。职业年金方面，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。

2.养老金不再按级别

一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。

例子

公务员小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。

专家解读

公务员退休后个人账户养老金怎么领？

清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军：参保人员退休时的个人账户储存额除以计发月数，就是退休之后平均每个月领取的个人账户养老金数额。

以某位60岁退休的人员为例，对应的计发月数是139个月，代表60岁时自己的个人账户储存额除以139份，退休后每个月可以领取一份。139个月之后，理论上个人账户储存额就被领光了，但国家会为此兜底，继续支付。

“多缴多得”、“长缴多得”是什么意思？

人社部有关负责人：同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高—这就是“多缴多得”、“长缴多得”的意思。

养老金差距会缩小？

人大中国社会保障研究中心副主任杨立雄：并轨后两者的养老金差距会缩小，但这不意味着差距就没有了。新的差距将由“年金”部分带来，这是由于我国企业中建立年金制度的不足10%，城镇职工的企业年金并没有普遍建立，然而机关和事业单位的职业年金却将是普遍建立的。可以预见，短期内差距依旧比较大。

一图读懂养老金改革方案

基本原则

公平与效率相结合多缴多得、长缴多得权利与义务相对应责任共担、统筹互济

保障水平与经济发展水平相适应立足国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平

改革前与改革后待遇水平相衔接改革前已退休人员：保持现有待遇并参加今后的待遇调整改革后参加工作人员：通过建立新机制，实现待遇的合理衔接改革前参加工作、改革后退休人员：实行过渡性措施，保持待遇水平不降低

解决突出矛盾与保证可持续发展相促进先解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，逐步完善

按照党的'和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。

一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：

（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。

有法律问题，上法律快车http://

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。

七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作

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人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。 十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。

十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆-论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

本决定自2015年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。

【养老金并轨改革方案】

养老金并轨改革方案已出炉，终结“双轨制”的同时，也让“干满多少年退休才能赚回本”的话题引发关注。与养老金密切相关的退休年龄是否该推后？多少岁合适？哪些群体适合延迟退休？省政协委员也给出了他们的意见，其中有人提议：普通公务员不妨提早退休，让出岗位给新人。

[赞同]

50岁女同事业务水平高退休太可惜

[中间声音]

不同工作性质应区别对待

民间对于退休年龄是否推迟的两种不同观点主要源自工作性质的不同：一线职工、重体力劳动者普遍希望早退休、早拿养老金，而党政干部和有一定职称的.专业技术人员中，不少人则支持延迟退休。记者昨日采访的省政协委员中，多数也关注到这种民-意，认为在退休年龄推迟的问题上不应一刀切。“对于一线工人，劳动力比较粗放的，到了一定年龄，如果他感觉身体状况很好，愿意多干5年，也可以。如果说身体状况不好，又是重劳动力的，那么到年龄可以按国家政策退休。”省政协委员朱平认为对企业可以设立弹性制。

[反对]

医生50岁看病就眼花怎么能延迟退休

“我去看牙齿，牙医50岁刚出头，就说他都看不清了，如果还要延迟退休那不会影响诊断治疗效果吗？”省政协委员柯宁宁反对延迟退休，认为那样会对大学生就业造成更大压力：“公务员如果要延迟退休，不让出岗位，那年轻人怎么上来呢？”“延迟退休对于体力劳动者来说是不公平的，他们到50、60岁已经干不动了，却还要跟‘白领’一样哼哧哼哧的干。”省政协委员张飞飞介绍，在他自己的企业，就能看出体力劳动者和白领们对待退休问题的显著差别。他表示，延迟退休并不能解决根本问题，反而可能会引起更多矛盾。

根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：

养老金=基础养老金+个人账户养老金

个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)x12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)

在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的'高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。

例如：根据上述公式，假定男职工在60岁退休时，全省上年度在岗职工月平均工资为4000元。

累计缴费年限为40年时，