创新人大监督机制,提高监督实效,推动跨越发展

创新是具有特定内涵的一种探索活动，监督创新就是创造或执行一种新的监督方案。地方人大常委会监督创新不是对法定职权、职能和职责的突破，也不是对监督法定工作程序的改变，而是在宪法和法律范围内，不断树立创新的理念，根据监督中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出监督的新方法。

当前，随着**市四大经济区域规划布局的划分，北部的主要任务是攻坚，攻坚意味着双重任务，一要脱贫，二要实现跨越发展。围绕目标，如何强化监督手段，推动跨越发展，是地方人大必须认真研究的重要课题。一方面要处理好监督和支持的关系，既敢于监督，又善于监督，充分体现监督是手段，支持是目的，寓支持于监督之中；另一方面又要自觉增强“三种意识”，自觉增强权力意识，实施宪法和法律赋予的最高层次的监督，树立人大监督的权威；自觉增强参与意识，围绕发展大局，创新监督方法，与“一府两院”在监督中形成发展合力；自觉增强补位意识，通过监督，发现“一府两院”工作的不足和疏漏，纠正偏差，改进工作，弥补不足。在监督中做到务实不空谈，监督不责难，规范监督行为，提升人大权威，推动跨越发展。

一、突出重点，增强监督的针对性

地方人大常委会监督的重点是否明确，是提高监督实效的关键，也是监督创新的一条重要经验。去年以来，我们围绕县委提出的“新型材料基地、绿色食品强县、山水园林城市、人文旅游新区、仡佬文化中心”战略思路和“三增二”目标，先后对农民增收、新型农村合作医疗、农村安全饮水工程、林权制度改革、水库移民、氟化工基地建设、煤矿矿权整合、铝土矿开发、公路建管养等重点工作（工程）进行大量的调研和较大规模的检查、视察，听取和审议以上专项