中国海关2012年工作分析

2009年，承担把关服务职能的海关系统，经历了惊心动魄、令人难忘的一年。展望2012年，稳定外贸，促进内需，保全税收，严打走私，海关各项任务依然繁重。

一、稳定外贸发展

2009年，在金融危机的冲击下，我国外贸经历了空前艰难的一年。进出口总值22072．7亿美元，大幅下降13．9％，降幅创

下改革开放以来最低点。

面对空前严峻的外贸形势，我国海关把为企业开拓国际市场提供便利和服务作为自己的目标。海关总署还与11个省区市签署了合作备忘录，采取了有针对性的促进措施，进一步支持各地提高对外开放水平。

展望2012年，预计世界经济形势将会好于去年，国际贸易和投资将呈现恢复性增长。但同时，国际金融危机深层次影响仍然持续，外需在短期内迅速恢复的难度很大，我国遇到的贸易摩擦和保护主义也将更加频繁和复杂。

我们“要积极发挥国际海关合作的平台作用，改善对企业开拓国际市场的指导、协调和服务。”，在2012年海关将进一步推进贸易便利化。尤其是认真落实国家自贸区战略，做好相关原产地、海关手续与贸易便利化谈判工作；建立与企业生产过程相适应的加工贸易管理体系，鼓励企业利用保税加工方式进行生产。

二、支持扩大内需

2009年，针对外需极度萎缩的局面，我国着力扩大国内需求。全国海关也及时出台并实施海关支持扩大内需促进经济增长的10项措施，努力为企业提供各种通关便利，积极完善和落实减免税、出口退税、先征后返等税收优惠政策。

“海关积极推动加工贸易转型升级和平稳发展，在努力稳定外需的同时支持扩大内需。”通过大力推进加工贸易内销便利化等措施，促进了加工贸易的结构调整和有序转移；通过积极落实海关特殊监管区域政策，使得区内进出口总值降幅比外贸进出口总体降幅小7．2个百分点，支持了地方经济发展。2012年海关将进一步加大支持地方经济发展的力度。继续做好与各省区市合作备忘录的签署和落实工作；及时调整海关支持地方经济发展的措施；将海关特殊监管区域整合发展与促进区域协调发展、推动产业转型升级等结合起来；认真落实国家支持区域经济发展的各项税收优惠政策。

三、确保海关税收

举全国海关之力综合治税，海关税收在极其困难情况下再创历史新高。2009年海关总署把税收作为第一位的政治任务，带领全国海关深化综合治税。从上半年近千亿元的累计进度缺口，到全年实现逆势增长，成绩来之不易。

2012年海关税收任务依然艰巨。作为主要税源的能矿产品超常规大规模进口态势难以持续，人民币升值压力进一步增大，外贸进出口恢复前景仍不明朗，增加了海关税收的不确定性。加上经过去年以来大规模的综合治税，海关税收增收的空间和潜力已经大大缩小。

“要继续围绕综合治税形成整体功能，确保税收应收尽收。”在2012年我国海关将正确处理好保税收与保增长、保民生的关系，并将进一步加强税收征管，加强对物流的实际监控，加强后续管理。

四、严厉打击走私

2009年，我国海关加大走私打击力度，重点打击矿产品、汽车等行业性涉税走私，严厉打击毒品、固体废物、旧服装等非涉税物品走私，取得显著成效。全年共立案侦办涉税走私犯罪案件765起，各类非涉税走私犯罪案件646起，同比分别增长24．2％和21．9％。