省民政厅厅长在2012年全省民政工作会议上的讲话
省民政厅厅长在2012年全省民政工作会议上的讲话
同志们：
我们这次会议的主要任务是总结2009年全省民政工作，部署2012年主要任务，以更好地发挥民政工作的作用，为全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。刚才，传达了全国民政工作会议暨民政法制工作会议和省纪委十届六次全会精神，表彰了民政业务
工作的先进集体和个人，交流了5个地市的工作经验。因这次会议是与全省优秀退伍军人表彰大会套着开的，所以也请各地市主管领导一并参加。在此，我代表省民政厅对大家的到来表示热烈的欢迎！向各地市主管领导对民政工作的关心和支持表示衷心的感谢！
一会儿永波副省长还要对民政工作做出重要指示，希望大家贯彻落实好。下面，我讲两个问题。
一、2009年全省民政工作回顾
2009年在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，全省民政干部围绕大局，突出重点，戮力同心，奋发进取，推进了各项民政工作实现了新发展，全省民政工作进入了新的历史发展时期。 （二）突出基础建设这一重点，城乡社区建设实现新拓展。一是召开了肇东市社区建设工作会议，推进全省社区建设向农村纵深发展。二是争取国家和省级项目资金投入4450万元，全省各地共投入资金5.2亿元，扶持服务设施建设项目231个。三是全面启动了“难点村”的治理工作，使全省255个“难点村”中的65个得到有效治理。同时深入推进和谐社区示范活动，加强了对社区干部培训，提高了社区干部的素质和能力。
（三）突出机制建设这一重点，救灾救济工作迈出新步伐。一是及时召开新闻发布会，向社会通报了为四川地震灾区捐赠款物使用管理情况，增加了慈善捐赠工作的公信度，民政在支援灾区恢复重建中发挥了重要作用。二是出台了灾情会商管理办法等，从制度层面了提升了灾害救助工作的整体水平。三是突出重点实施应急救助，特别是针对森林火灾、地震以及全省大范围的干旱和洪涝等灾害，深入一线，核查灾情，应急处置，得到了省主要领导的肯定与表扬。四是积极争取资金支持，2009年全省共争取国家支持各项救灾资金2.62亿元，省里支持倒危房改造资金2000万元，外省市给我省捐赠款400万元，全部下拨灾区，有效保障了灾区群众的基本生活。五是开展了减灾进社区创建活动，2009年全省有16个社区被评为全国综合减灾示范社区。同时还组织开展了“送温暖、献爱心”等救助行动，加强了慈善项目的引进和落实。 （五）突出强化服务这一重点，社会福利事业拓宽新领域。2009年福彩发行达23.3亿元，募集福彩公益金达7.7亿元，为社会福利事业发展提供了物质保障。一是出台了《××省加快发展民办福利机构的若干意见》，制订了《居家养老服务示范活动实施方案》。2009年投入1300万元福彩公益金扶持26个市县开展居家养老服务工作。召开了齐齐哈尔现场居家养老现场会，促进了全省养老事业特别是居家养老工作的发展。二是推进了儿童福利事业的进步，通过“蓝天计划”，加大了各地儿童福利院的搬迁、新建和扩建的进度。针对特殊贫困儿童实施的“明天计划”、“重生行动”等手术项目顺利进行。三是2009年大庆、哈尔滨两市进行了高龄老人津贴试点。同时，龙江爱心助残工程、精神卫生管理和服务、基本养老服务体系试点都在稳步推进。
（六）突出依法规范这一重点，社会行政事务管理体现新作为。一是民政部门牵头组织新社会组织参加第三批学习实践科学发展观活动，使新社会组织在党的建设、规范化管理和作用发挥方面有了明显加强。同时建立了不同类别的观测点，创新了社会组织的管理机制。推进了民办非
企业单位自律和诚信建设，积极协调扶持社会组织发展优惠政策的落实。二是围绕地当经济社会发展需要，适度调整了部分地区的行政区划，组织开展了平安边界的创建活动。全省县乡政府驻地的地名标志设置工作基本完成。三是加强了清明节期间祭祀的管理，实现了“文明祭祀、安全有序”的目标。深入开展了公墓清理工作。同时，我省婚姻登记的规范化建设日臻完善，服务社会、服务群众成效更加显现。
（七）突出提升素质这一重点，民政自身建设取得新实效。一是推进科学发展观学习实践活动。省厅及各级民政部门的学习实践活动都取得了良好成效，树立了民政为民、服务大局的理念，激发了干事创业、积极向上的热情。二是加强工作作风建设。2009年省厅机关深
入开展了整治“懒、散、慢、粗、低、贪”的“六治”活动，也带动了全省民政系统形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。三是推进省厅机构改革。去年省厅通过机构改革，进一步理顺了民政工作职能，增强了工作力量，优化了省厅机关处级干部的知识和年龄结构，充分调动了干部的积极性和创造性，也为各地市县即将开始的机构改革起到了引领作用。同时，强化了干部培训。省厅分期分批实施，保质保量地完成了对厅机关和地市县新任局长的培训，使干部的素质和能力有了明显的提升。四是加强党风廉政建设。深入开展了各种形式的党风廉政教育，增强了党员干部的党风党纪观念和廉洁从政意识。各级民政领导班子坚持民主集中制，在重大问题和事项上集体研究、集体决策，有效防止了个人说了算、暗箱操作和办事不公开透明等问题。各级民政领导干部带头抓党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，确保工作落实。大力开展行风建设，对群众反映的问题按照政策规定全部得到了妥善处理。还开展了民政系统的“小金库”清理整顿等专项纠风工作，均取得了较好的效果。五是加强基层工作力量。2009年，经争取批准在乡镇成立了公共服务中心，把基层民政工作的所有内容都纳入其中。这一机构的设立，有效地解决了基层民政工作力量不足的问题，带动了民政工作整体水平的提高，是我省民政工作发展史上的一个重大突破，对全国也产生了指导和借鉴作用。
2009年，全省民政宣传工作成效明显，为扩大民政工作影响、树立民政形象起到了促进作用；民政信访做到了积极工作、态势平稳，受到省委、省政府的表彰；民政信息化建设迈出较大步伐，提升了民政工作的科技含量。同时纪念建国60年演出及图片展、慈善事业、老干部管理、安全防火等各项工作都取得了新的进步，为全省民政事业整体发展发挥了重要作用。
回顾2009年的民政工作，可概括为是应对危机、负重奋进的一年，是改革创新、富有成效的一年，是全面发展、整体进步的一年。在工作中我们感到，只有坚持围绕大局，积极发挥民政对经济社会发展的服务和保障作用才能引起党政领导的重视，赢得各方面的大力支持；只有坚持改革创新，探索建立起有效的工作管理体制、工作运行机制才能确保民政工作灵活高效运转，展现出民政工作更大的作为；只有坚持主动协调，善于调动各方面对民政部门支持与配合的热情才能为民政工作创造宽松的发展环境，进而体现更大的成效；只有坚持突出重点，确定好富有前瞻性的民政工作思路，才能做到统筹兼顾，实现民政工作的均衡发展；只有坚持典型引路，挖掘和总结基层单位的好经验、好作法并适机推广才能发挥出典型的引领、示范和样板作用，提升民政工作的整体水平；只有坚持提高素质，强化民政干部服务大局、服务社会、服务群众的综合能力才能实现民政工作的高标准起步，使全省民政工作不断提档升级。
在肯定成绩的同时，也要看到我省民政工作存在着一些不足和问题：一是围绕大局确定发展思路的主动性、创造性还不够强，特别是长远发展谋划还不够；二是社会动员机制还不够灵活，特别是发动社会力量参与民政工作的思路和招法太少、太单一，协调相关部门配合的主动性不够，全社会合力推进民政事业大发展的氛围有待加强；三是依法行政、依法管理的意识和能力还不够，执行力不强，特别是个别民政干部执行法规政策的随意性和弹性大，致使许多工作成效不理想或流于形式；四是一些民政干部的思想观念、业务能力、服务意识还不能适应现代和谐民政发展的要求，创新意识不强，很多工作还停留在传统民政的一些思路和方法上，深层次的谋划略显不足；五是基层对专项资金的管理和使用还不够规范，个别事业单位自身管理比较松散，特别是财务管理还存在一定的问题等等，这些问题需要我们认真研究加以解决。
二、2012年全省民政工作主要任务
××省2012年民政工作的指导思想是：以十七大和十七届三中全会、四中全会和省委十届九次全会精神和全国民政工作暨民政法制工作会议精神为指导，紧紧围绕国家和省里“保增长、保民生、保稳定、促发展”的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，从发展、创新、惠民、务实、育人的角度，突出保障民生、发展民主、服务社会的职能作用，努力抓好救助政策制度建设、民政基础项目建设、城乡社区建设、社会公共服务机制建设、双拥优抚安置政策体制建设、减灾能力建设、民政法制建设和民政干部队伍建设，为实现××经济社会又好又快、更好更快发展做出民政部门的新贡献。
在具体工作上，要善于从发展、创新、惠民、务实、育人的角度来研究、谋划、引领、推进和落实民政各项工作任务：
立足发展就是强化发展理念，树立发展意识，深入研究和谋划怎样适应科学发展要求、在促进经济增长上有所作为，切实发挥民政部门在经济社会发展中的基础保障作用；
立足创新就是要把改革创新作为推进民政事业发展进步的动力源泉，以建设“现代民政、为民民政、效率民政、和谐民政”来指导工作，使民政工作在改革中前进，在创新中发展；
立足惠民就是关注百姓、关注民生，把民政为民作为民政工作第一主旨，围绕惠民这一核心，突出保障好城乡贫困群众的基本生活权益和民主政治权益；
立足务实就是要打牢基础、严格管理、规范化建设，特别是要依法管理，规范民政工作运行机制，确保民政各项管理和服务工作取得更大的成效；
立足育人就是在干好事业的同时，要努力打造一支讲政治、善研究、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的创新型、学习型、务实型、服务型的民政干部队伍，始终保持昂扬向上的精神状态和勃勃生机，不断推进现代和谐民政事业实现新的发展。
按照这一指导思想和工作要求，2012年全省民政工作重点任务就是深入抓好八项建设：
（一）以构筑完善的社会救助体系为目标，加强救助政策制度建设。2012年，要进一步完善社会救助体系，推进城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、流浪乞讨人员救助制度、临时救助制度与其他救助制度的衔接：
一是制定低保标准动态调整机制。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，完
善分类施保办法、行业收入核实办法，积极协调相关部门，建立起与物价水平、城乡居民生活水平、经济发展状况相适应的城市低保标准动态调整机制，确保贫困群众的基本生活水平随着经济发展和人民生活水平的提高而提高。要进一步完善医疗、教育、住房、取暖专项救助政策并重点推动落实，促进社会和谐稳定。
二是强化城乡低保的规范化管理。要强化各项救助政策的规范化管理和监督检查机制，指导各地在审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化、建档规范化、手段信息化和责任明确化方面出台实施细则。基层民政力量建设仍做为今年一项重点工作，在组建机构、配齐人员、明确职责的同时，要对负责低保工作的人员和社区干部加强管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏亲向友甚至不给钱不办事以及贪渎现象的发生。
三是推进低收入和临时救助制度。省厅要加快制定低收入家庭认定救助工作的配套细则，制定临时救助范围、救助方式、救助标准，确保低收入和临时救助工作规范运行，要协调解决好救助资金问题，尤其是要督促地方政府落实配套资金，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。
（二）以落实民政发展规划为目标，加强民政基础项目建设。民政项目是民政事业发展的基础和保障，是做好民政工作的重要载体和依托。特别是现阶段，民政项目建设对于拉动内需、促进经济增长、扩大社会就业更有着特殊重要的作用。
一要推进民政自身项目建设。2012年要把握国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，加强资金争取，抓好民政项目如基本养老服务体系建设、社会福利项目建设、社区建设、烈士陵园改造等建设，切实为民生工作创造良好的条件和基础保障。各地要确定好自身建设项目，使民政服务群众的实力和能力有明显增强。省厅也将采取以奖代补的形式给予支持。
二是推进社会福利事业向产业化方向发展。要适应社会需求，深入研究和推进以儿童福利、养老服务、社会服务等为核心内容的新的第三产业经济增长点，探索实行集团化、规模化发展的新路子，特别是要加强养老服务体系建设，以公办养老福利院为依托，把服务功能逐步向社会延伸，整合各项养老资源，使之成为新兴产业。同时，还要研究探索和实施福利彩票市场化、产业化发展的模式。
三是推进“十二五”规划的编制。要在做好“十一五”规划的收尾工作的同时，认真研究“十二五”期间民政事业发展的新形势、新任务和新需求，在科学论证的基础上，编制好全省民政事业“十二五”发展规划。各级民政部门要争取把民政规划纳入当地国民经济发展总体规划之中，同时还要研究和细化民政业务的专项规划，提高民政业务工作的科学性、规划性和严谨性。
（三）以打造社会管理和服务平台为目标，加强城乡社区建设。现阶段，社区已经成为基层社会管理和服务的重要平台，社区建设也日益成为各级党委和政府的一项重要工作，为此：
一要抓好社区基础建设。2012年要积极争取国家项目和省级以奖代补资金，引导各级政府公共服务资金和各种社会资金向社区建设倾斜。要结合今年城乡“三棚一草”改造之机，将社区基础设施建设规划纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和年度计划之中，不断加大对社区项目建设支持的力度，逐步实现城乡社区建设全面覆盖，整体推进。
二要完善社区服务功能。2012年要不断完善社区准入制，合理引导公共服务向城乡社区延伸。要在全省开展“百项服务进社区，打造特色型社区”主题活动，启动我省“百万空巢老人关爱志愿服务行动”。要探索发展社区服务与低保人员救助和实施再就业工程结合的有效形式，为解决失业问题尽显民政之力，也为低收入群众增加收入，缓解生活困难创造更多的机会。
三要配强社区工作力量。2012年我省将进行第三届社区居委会换届选举工作，全省3000余个城市社区将参与换届。各级民政部门要超前谋划、精心部署、严密组织，确保换届选举工作圆满完成。同时，还要借此机会，结合大学生就业对街道和社区工作人员的结构进行优化调整并开展培训工作，不断提升社区工作水平。
四要加快农村社区建设。2012年在全省开展以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题的农村社区实践活动，进一步推动全省农村社区建设的有序发展，力争今年全省有50%的农村启动农村社区建设，并推进农村社区建设实验“全覆盖”工作。同时还要积极探索党组织领导下的村民自治新机制，抓好“两公开”及“难点村”治理工作，确保全省70%的“难点村”得到治理，实现转化。
五要探索特色社区模式。要推进学习型社区建设，经常性地开展道德教育、文化教育，普法教育以及实用技术培训等，提高社区居民的文化素质。要推进和谐型社区建设，出台我省《关于进一步推进和谐社区建设的意见》，力争全省50%的城市社区达到和谐社区标准。要推进减灾型社区建设，提高居民防灾减灾意识。要推进廉政型社区建设，加强社区党建，把社区党风廉政建设责任制向群众公开。
（四）以提升民政公共服务能力为目标，加强社会公共服务机制建设。民政工作在承担保障民生、发展民主职能的同时，还负有推进行政事务管理、服务社会的职能。全省各级民政部门要强化“管理就是服务”的理念，通过积极拓展民政公共服务，不断满足人民群众的需求，同时也为当地经济社会发展创造良好的条件。
一是拓展社会组织的服务功能。要巩固第三批科学发展观学习实践活动的成果，加强对社会组织管理与服务，引导社会组织在承担政府下放职能、推进经济发展、促进社会进步等方面的积极作用。要探索创新社会组织党组织设置形式和管理机制，提升自律性和公信力，推行管理层的职业化和专业化。
二是完善支持民办福利机构发展的优惠政策。要建立健全养老服务体系，继续大力推进居家养老和社区养老服务，抓好养老机构建设。当前，要协调落实民办福利机构建设的补助政策，探索创新“公建民营”、“民办公助”等多种有效模式，特别是争取财政补助资金，引导社会资金投资兴办福利事业。要加强民办福利机构的行业管理，实行养老机构准入制度。
三是落实孤儿养育标准
和高龄老人补助津贴。要拓展为老服务领域和内容，总结推广大庆、哈尔滨 两市试点经验，研究制定80岁以上老人的高龄补贴标准及相关优惠政策，争取在全省推开。同时要推进孤儿养育新标准的落实，使孤儿和高龄老人得到更多的社会关爱。
四是推进行政区划和地名公共服务。要积极做好行政区划和地名管理工作。要适应统筹城乡、区域发展的要求，来研究探索区划调整和建立省直管县（市）体制等工作。要抓好我省第二次地名普查试点，推进地名规范、地名设标、地名规划、数字地名等工作。同时还要做好行政区域界线联检和平安边界创建设等工作。
五是探索对贫困群体殡葬救助服务。在抓好殡葬事业发展的同时，要探索和推广对弱势群体给予不同程度的殡葬救助形式。针对低保对象、五保对象、重点优抚对象以及低收入群体开展殡葬救助，在尸体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务环节给予费用减免，切实解决弱势群体丧葬困难的现实问题。同时还要开展好婚姻法颁布60周年的纪念活动和推进婚姻信息化建设工作，进一步强化婚姻服务功能。
六是强化社会捐赠和慈善事业发展。省慈善总会要完成换届工作，进一步建立健全基层慈善组织。要结合引进大型慈善项目，拓展募集渠道，适时开展“一日捐”，抓好慈善资金的募集工作。要建立面向全省的专项救助资金，打造有影响力的品牌救助项目。要加大社会宣传，进一步普及慈善文化，培育慈善理念，扩大慈善知名度，提高慈善公信力。
（五）以解决优抚对象“三难”为目标，加强双拥优抚安置政策体制建设。双拥优抚安置工作是民政部门最传统的工作之一，但优抚对象“三难”问题一直困扰各级民政部门，退役士兵安置也面临着严峻的形势。在国家大的政策没有出台前，要积极落实现有的各项政策，确保优抚对象、退役士兵的基本生活，确保社会稳定。
一是组织开展双拥模范城区的检查评比活动。2012年要出台我省双拥模范城县（区）考评细则，并认真组织实施考核。在“八一”前夕召开省级双拥模范城区和先进个人表彰会议。要广泛开展深入持久、形式多样的双拥共建活动，在增强服务军队建设实效的同时，组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动。
二是推进优抚政策和基础保障的有效落实。2012年要结合双拥模范城县考评，切实把各项优抚政策落实到位，确保优抚对象生活水平自然增长。要加强对优抚专项资金的检查，全面推进优抚对象医疗
“一站式”服务的落实。要结合城乡“三棚一草”改造力争两到三年时间使农村重点优抚对象的茅草房全部改造完毕。同时要着力提高优抚对象集中供养和分散供养服务水平。
三是探索退役士兵自谋职业的实现方式。2012年要把工作重点放在技能培训和就业的中介服务上，使自谋职业率达到75%以上，使培训率达到95%以上。要在做好伤病残退役军人安置工作的同时，要切实抓好军休和军供工作，努力做好复退军人的稳定工作。
（六）以强化灾害救济的预见性、主动性和实效性为目标，加强减灾能力建设。2012年，要进一步健全工作机制和体系建设，强化综合减灾能力、应急救援能力、恢复重建能力等工作研究，做好减灾防灾和应急救灾工作，确保救灾工作实效。
一要加强灾害的预测性研究。要加强灾害的预测性研究，探索各种灾害发生的规律性，着力提高灾害预警能力和防灾减灾水平。要发挥省减灾委专家委员会的作用，为指导减灾救灾工作提供指导性意见。要加强减灾宣传，广泛普及减灾知识，提高城乡居民灾害应对能力。
二要加强救灾物资仓储建设。要大力推进各级救灾物资仓储建设，特别是要启动省国家救灾物资仓储中心重建项目，并将7个省级储备库建设纳入全省经济和国民发展“十二五”规划之中。要加强救灾储备物资的日常管理，不能出现破损、遗失等问题。
三要加强救灾规范规程建设。要制订和完善全省救灾款物拨付规程、救灾应急联动规程、灾情报送工作规程、救灾捐赠工作规程。要加大监管力度，主动接受社会各界监督，确保救灾款物公开、透明、公平发放，取信于民。
（七）以落实依法行政方略为目标，加强民政法制建设。贯彻落实全省民政法制工作会议精神，要突出做好以下三点：
一要提高对民政法制工作重要性的认识。全省各级民政部门特别是领导干部要做到像注重业务工作那样注重法制建设，像规划部署业务工作那样规划部署法制工作，像考核评价业务工作那样考核评价法制工作，真正把民政法制建设摆上重要位置。省厅已经成立了政策法规处，并解决了人员、经费和工作条件等问题。各地市民政部门也要抓住机构改革的有利时机，比照省厅的作法，协调编制等部门争取设立法制机构，确定专门人员负责民政法制工作。
二要发挥民政法制机构的服务保障作用。民政法制机构是综合部门，也是各项业务工作牵总的部门，可以说法制机构对民政事业发展起到服务、保障和引领作用。各级民政部门要切实发挥法制机构作用，重大决策和重要会议要有法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重点执法环节要由法制机构实施监督。民政法制机构和民政业务部门要团结协作，密切配合，各司其职，共同做好民政法制工作。
三是加强对民政法制人才的培养和使用。各级民政部门的主要负责同志要把既通晓法律法规、又熟悉民政业务的复合型人才放到法制工作岗位，把政治强、业务精、干劲足、有培养前途的优秀干部放到法制工作岗位上进行锻炼使用，并为他们创造良好的工作条件，提供提升学历层次的学习机会，切实发挥他们的聪明才智，为加快全省民政法制建设步伐提供强有力的支撑和保障。
（八）以提高民政工作层次为目标，加强民政干部队伍建设。省厅党组决定将2012年确定为“全省民政干部能力提高年”。为此，各级民政部门要深入学习十七届四中全会精神，努力学习，加强团结，搞好作风建设，不断提高干部素质，切实为新时期民政事业发展提供组织保障。
一是强化学习能力建设。学习是一项长期的任务，是人的终身事业，也应是我们的一种生活方式和生活状态。特别是在现阶段，民政工作
面临着保障改善民生、推进城乡社会救助体系建设的任务更加繁重；发展基层民主、加强城乡群众自治组织建设的责任更加突出；立足服务社会、发挥民政在构建和谐社会中的作用更加显现等新形势，为此更要加强学习。省厅将继续组织对全省各级民政干部的培训工作，焕发民政干部的学习热情，主动更新知识，提高能力，以良好的政治修养、文化素质和实践能力来服务于民政工作。
二是强化工作作风建设。省厅党组要求全省各级民政干部养成六个好习惯：要养成好学的习惯，增加知识储量，提高思维层次；要养成敬业的习惯，勤勉敬业，以敬畏和尊敬之心对待自己的职业；要养成务实的习惯，深入基层、深入群众、深入实际解决问题；要养成热情的习惯，做到优质服务、周到服务、热情服务；要养成团结的习惯，合力攻坚，为各项工作的完成奠定坚实的基础；要养成守纪的习惯，严格自律，做人民群众放心的信得过的民政干部。
三是强化党风廉政建设。首先要加强政务公开，规范管理，优质服务。公开才能公平，才显公正。要把各项工作依据、程序、时限、结果向来办事的人公开、向社会公开。对于每一项资金的分配都要集体研究讨论，充分听取大家的意见和建议。在工作中要做到依法规范，优质服务，对群众求助的事情不要张口先说不行，要首先看怎样才能行。真正想群众所想，帮群众所需，树立起民政部门良好的社会形象。省厅从今年起，将对地市民政部门实行工作目标考核，以推进各项民政工作有效落实。其次要加强预防机制和制度体系建设，深入开展廉政风险防范教育，以党性党纪党风教育为重点，加强对领导干部理想信念和廉洁从政教育，做到讲党性、重品行、作表率。大力推进民政系统行风示范单位创建活动，认真解决群众反映的突出问题。要进一步加大对《省民政厅行政审批（审核）行为规范》的督导落实力度，防止不作为和乱作为。要推进反腐倡廉制度创新，以权力制约和监督为核心，建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，有效预防腐败，确保民政干部廉洁自律，政治安全。第三要加大民政重点项目和资金的监管力度，特别是对一些大的项目建设和资金使用要建立招标制、备案制、评估制、督查制、奖惩制，纪检部门要全程跟踪，发现问题一查到底，绝不手软。要建立财务管理长效机制，规范分配程序，切实从机制上确保资金监管到位，确保民政事业持续健康发展。
同志们，今年的民政工作正处在发展的关键时期，机遇和挑战并存，希望和困难同在。但我们有信心、有能力在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”大局，深入贯彻落实科学发展观，奋发向上，同心同德，顽强拼搏，创新务实，不断推进现代和谐民政的科学发展，为实现××经济社会又好又快、更好更快发展做出民政部门新的更大的贡献！