二00九年工作责任目标完成情况汇报

二00九年，县法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，按照县委的具体部署和上级法院的安排，在县人大、县政府、县政协的监督支持下，坚持“明方向、强素质、抓审判、促执行、求创新、见实效”的具体工作思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的进展。

一、加强审判执行工作，为构建和谐灵台提供司法保障 以维护稳定为重点，加强刑事审判。我们始终把维护社会稳定作为法院工作的重心，正确执行宽严相济的刑事政策，坚持该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。全年共受理刑事案件46件62人，审结45件59人，结案率95.7%。判处有罪被告49人，其中判处十年以上有期徒刑3人，五年以上不满十年有期徒刑2人，重刑面占10.2%。五年以下有期徒刑34人，拘役、管制、单处罚金12人。对严重危害社会治安的犯罪分子、共同犯罪的主犯和累犯3人，依法作了从重判处;对一些轻刑犯罪、从犯、初犯、偶犯、过失犯罪和未成年犯罪17人，依法作了从轻、减轻或免除处罚判处;对主观恶性不大，犯罪情节轻微，认罪态度好，能积极赔偿受害人经济损失的犯罪3人，酌情从轻处罚，依法适用了非监禁刑和财产刑。积极探索未成年人犯罪审理方式，开展审前社会调查，将被告人的家庭情况、成长经历作为定罪量刑的参考依据，从情、理、法三个角度做好对未成年犯的教育、感化、挽救工作，对罪行较轻，确实不致再危害社会的未成年被告人依法适用缓刑，以利于其回归和融入社会。

以促进和谐为重点，加强民事审判。始终把保障民生，维护民利作为审判工作的出发点，积极探索审理方式，审理好与群众生产生活密切相关的民事纠纷。全年共受理民商事案件537件，审结499件，结案率92.9%。对于案情简单、争议不大的民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿纠纷，利用文书送达、调查取证与当事人接触的机会，通过审前听诉等方式，与当事人沟通，认真听取双方意见，争取审前息诉。采用“面对面”、“背靠背”等调解方法，向当事人阐明法律，明确责任，分析利害关系，寻求化解矛盾的“和谐点”，促使双方达成协议。对我县多发的赡养纠纷等案件，灵活运用法律援助、宣传教育、真情感化等方式化解纠纷，消除矛盾。做到了以理服人，以情感人，达到了“审理一案、教育一片”的目的。今年以调解撤诉方式结案的392件，调撤率达78.6%。 以提高质效为重点，加强审判监督工作。院工作考核领导小组每季度对各业务庭、干警个人的工作逐项考核通报，将考核结果与个人业绩考评挂钩。由审监庭对各业务庭审结的案件进行质量评查，查找和纠正案件质量方面存在的问题和不足，分情况予以处理，严格责任追究。坚持审判执行工作流程管理制度，对审限即将届满的案件，由立案庭发出督办函，跟综督查。案件一类率达98.2%，平均审限缩短12.5天，96%的案件在40天内审结，无超审限案件。共上诉案件7件，上诉率同比下降2.6个百分点，改判1件，占1.4%，改判发回率同比下降0.8个百分点。

二、落实司法为民措施，依法维护人民群众的合法权益

重视涉诉信访工作，努力化解矛盾纠纷。高度重视涉诉信访工作，落实“定领导、定方案、定专人、定时限和包处理”的“四定一包”责任制，认真做好接访、审查、立案、复查、回复、劝息等工作。全年共接待来访180人(次)，通过诉讼指导、法律解答、教育疏导等方式均作了妥善处理;坚持院长接待日制度，全年共接待群众来访64人(次)，对群众来访案件记入流程登记表，针对案件不同情况明确责任部门和责任人，由立案、审监、纪检部门共同督促办理;建立信访工作督办制度，对重大上访案件，实行挂牌督办，逐一复查、分类处理。全年共妥善处理涉法上访案件10件。

丰富司法为民内函，落实便民利民措施。 坚持“以人为本”，强化诉讼领域的人权保障，对3名不构成犯罪的被告人本文来源：文秘114 http://***，

依法宣告无罪;对2名符合司法援助条件的未成年被告人指定了辩护律师。通过巡回审判、诉讼引导、风险提示等措施，切实方便群众诉讼，让人民群众通过具体案件和诉讼工作感受司法的人文情怀。公示诉讼收费标准，推行“首问负责制”。对老弱病残当事人提起诉讼的案件实行上门立案、巡回审理，优先执行。对符合条件的追索赡养费、抚养费、教育费的案件，追索劳动报酬和弱势群体案件的当事人加大司法救助力度，减缓免诉讼费2.6万元。

延伸司法职能，积极参与社会治安综合治理。通过当庭宣判、法律咨询和以案释法的方式进行法制宣传，提高公民的法律意识;刑事审判坚持庭前、庭中、庭后的“爱心三帮教”审理方式，对未成年人进行法制宣讲和面对面的帮教活动;民商事审判坚持与基层调解组织的互动与衔接，对基层调解组识进行业务指导，有效化解矛盾纠纷，减少上访、缠诉案件的发生;坚持开展“送法下乡”、“送法进校园”活动，选派法官为行政执法机关、学校、乡村、社区进行法律辅导讲座4场，听课人数达1500余人，提高了行政机关依法行政能力，增强民主法制教育的实际效果。

倾听群众呼声，改进审判工作作风。为深入了解办案的社会效果，部署开展了“十名法官回访百名当事人”活动，对7 个业务庭2008年1月以来审执结的案件，随机抽取100件，通过查阅案卷材料，确定可能存在对立情绪的一方当事人进行回访，48名当事人在执行不到位、法官作风不严谨、加强法官教育管理等方面提出了意见和建议。对涉及到的一些具体问题进行逐一核实整理，并部署了一个月的时间，在全体干警中进行整改，切实解决部分法官对待当事人态度欠和蔼、办案方法简单、工作作风松散、日常行为失范等人民群众反映强烈的问题，通过这一活动，全体干警思想进一步统一，作风进一步转变，“公正执法中、一心为民”的思想基础进一步牢固。

三、创新工作思路，进一步推进法院改革

健全机制，强化审判管理。审判流程管理统一、规范的格局已基本形成。立案、收费、排期开庭、审限跟踪督办、送达法律文书及司法统计报表的填报等工作统一由立案庭负责;各业务庭专门负责案件审理和执行工作;案件评查、绩效考评由审监庭、政工科、办公室有关人员组成考评小组统一进行，建立法官业绩档案，分别对案件审理、审判辅助工作、领导责任、内务管理等方面实行全面积分量化考核，建立起权责明确、分工合理、制衡互补、廉洁高效的审判运行机制。制定了《关于规范法官业外行为活动的规定》和《关于规范法官与律师及当事人交往行为的规定》，下发了《关于规范诉论费用的通知》，引导法官廉洁自律、文明司法、公正高效办案。

深化审判方式改革，提高诉讼效率。在刑事公诉案件中扩大简易程序的适用范围，积极推行普通程序简化审，实行控辩式、诉辩式的审理模式，努力提高诉讼效率;全面落实公开审判制度，除法律有特别规定外，一审案件公开开庭率为100%，刑事案件当庭宣判率达58%。民商事案件实行繁简分流，推行庭前会议制度，扩大简易审范围，大量案件在庭前得到和平解决，全年适用简易程序审理的案件达95%;对裁判文书在格式、内容等方面进行规范，增强裁判文书的说理性。推行庭前释明和判后答疑制度，法官合理运用释明权引导当事人充分举证和正确行使诉讼权利，消除当事人对法院裁判的疑滤;

开展量刑规范化试点工作。今年，县法院被省高院确定为量刑规范化试点法院，院党组对此高度重视，成立了领导小组和课题组，按照“统筹兼顾、循序渐进”的原则，合理确定工作步骤。主动接受党委领导，加强横向联合，县委政法下发了《关于切实配合县人民法院做好量刑规范化试点工作的通知》，法检两院联合发布了《规范化量刑程序实施意见》，形成了法院主办，政法各部门协调配合的工作格局，试点工作取得了初步成效。11月18日，全市量刑规范化工作座谈会在我县顺利召开，对我院以规范化量刑程序审理的一起盗窃案件进行了观摩，整个庭审活动公开、透明、紧张有序，得到与会领导和同志们的充分肯定。

改革合议庭、审委会工作制度，加强审判权力制约。权力不制约就有可能被滥用，如何用好手中的审判权是院党组一班人经常思考的问题。为确保廉洁办案、公正执法，制定下发了《关于进一步加强审判权力制约，确保个案公正的意见》，案件主审人以外的其他合议庭成员，开庭前要认真查阅案卷材料，形成阅卷笔录;开庭后要对案件的处理形成书面材料，两份材料均由本人签名后，入卷备查，彻底改变“合而不议、议而不判”的现象。改革审委会开会方式，变坐堂听汇报为参加庭审旁听然后讨论，变单纯研究个案为通过调研指导类案。审委会各委员在讨论案件前，要及时阅卷，制作阅卷笔录入卷，并就案件的处理形成书面发言题纲，绝不允许人云亦云，随大流。

四、加强队伍建设，为法院自身发展提供人才支持

扎实开展专项教育活动，提高队伍政治素质。坚持高标准、严要求，认真开展学习实践科学发展观、干部纪律作风整顿、“五个严禁”和“人民法官为人民”主题实践四项活动，明确了法院科学发展的思路，广大法官及其他工作人员牢固树立了“公正执法、一心为民”的思想。紧密结合审判工作实际，着眼于解决实际问题，通过集中学习、交流心得、听报告等形式，提高活动的实效性。由于措施落实到位，干警更新了司法理念，明确了执法指导思想，改进了审判作风，职业道德素养明显提高。

加强业务培训，提高队伍司法能力。每周组织一次政治理论和法律业务知识学习，重点学习上级党委、政府、上级法院发布的重要文件，及时掌握新出台的法律、法规、司法解释，对有关业务难点、具有指导意义的案例多次研讨，及时掌握新的司法动态。全力支持干警积极参加法官晋级、司考前培训，为他们提供经费支持和生活上的便利。选送21名审判业务骨干分别参加省法官学院和市中级法院举办的法官晋级、审判业务、政工、调研工作培训和司法警察业务技能集训活动，有3名同志通过国家司法考试。开展庭审观摩、法律文书评比、书记员业务竞赛活动，提高广大干警的业务能力。

狠抓党风廉政建设，确保队伍清正廉洁。把廉政建设作为队伍建设的第一要务来抓，每一次党组会都要讨论廉政问题，全院大会小会都反复强调，把“廉”字深深地烙进每一位干警的脑海中。建立党风廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律意识，层层签定党风廉政建设责任书，建立诫勉谈话、警示谈话、提醒谈话制度，对掌握审判权、执行权、管理权的重点岗位、重点人员、重点环节加强管控，形成有效的监督、责任追究运行机制。经常性教育、制度的制约、领导的表率作用，激励全体干警以廉为荣，以贪为耻，自觉维护清正廉洁形象。

加强对人民陪审员的管理，提高参审意识。根据工作需要和人民陪审员的实际情况，对不宜再担任人民陪审员工作或不能正常履行人民陪审员职责的部分人民陪审员进行了调整，新选任人民陪审员13名，使人民陪审员的总数达到17名。在涉及刑事审判中的盗窃、寻衅滋事、故意伤害，民事审判中的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿纠纷等案件审理中，人民陪审发挥了较高个人素养、丰富社会阅历和熟知社情民意等方面的独特优势，参与审理刑事案件27件，民商事案件125件。有146件以调解撤诉方式结案，调撤率达96%，取得了较好的法律效果和社会效果。

五、准确定位，为社会经济发展保驾护航。

以大局为重，维护国家整体利益。在国家电网重点工程750千伏平乾线(平凉-乾县)灵台过境段、110千伏泾什段架设过程中，抽调干警多次前往邵寨、什字等乡镇，协调解决征地、拆迁及架设纠纷，既保护了当地群众合法权益，又维护了国家整体利益。

服务全局，积极参与县上重点工作。根据县上的总体安排部署，先后选派6名工作经验丰富、综合素质高的干警，积极参与邵寨煤田开发、达溪河治理、东沟景观湖建设、东城区开发，市容市貌整治等重点工作，给群众讲解法律，耐心做群众思想工作，为整体工作推进发挥了应有的作用。先后投入干警145人(次)，现金6300余元，抓好中台镇四个村的农村产业帮扶，果业产业开发等工作，受到当地乡、村组织和人民群众的好评。

履行职责，妥善化解一方为政府部门的矛盾纠纷。今年，我们接待一方为政府部门的纠纷咨询3起，没有收一分钱的诉讼费用，也没有立案，灵活运用各种手段，在保护群众合法利益的前提下，妥善化解了矛盾，促进了社会和谐。

一年来，我们虽然做了一定工作，取得了较好的成绩。但仍然存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是个别法官践行社会主义法治理念认识不足，落实司法为民举措不力，对人民感情不深，办案推诿拖拉现象仍然存在;二是个别案件在审理上仍然存在审判程序欠规范，适用法律不准确，认定事实不清楚，裁判文书说理不透彻等现象;三是信访执行工作形势依然严峻，有些信访案件时间跨度大，上访人员缠访不止，情绪偏执，处理难度较大;四是法官队伍的整体素质还不能完全适应新形势的需要，特别是法院队伍年龄老化，新老接替断档问题日益突出。对此，我们将高度重视，努力克服困难，在下年的工作中切实加以解决。