香烟涨价:每包涨1元将救340万人命

5月10日起，我国大幅提高卷烟消费税，目标直指控烟。

此次调整，是在2009年的基础上，将批发环节的税率由原来的5%提高至11%，从量税由原来的每支0.003元提高至0.005元，对于低价烟影响更明显一些，这也与世界卫生组织提出的调整方向相一致。

在提税的同时适当顺价，国家烟草专卖局将同步调整并适当提高卷烟批发价格和建议零售价。

这些政策措施，对于我国控烟将起到什么作用？在控烟上，我们还需要在哪些方面加大力度？

更有利于控制低价烟消费，与世卫组织提出要求一致

据世界卫生组织统计，目前，全世界约有13亿烟民，全球每年至少有500万人死于吸烟所致的各种疾病。这表明，吸烟有害健康，控烟任重道远。

“提高烟草税与烟草价格，是最有效的控烟手段之一。”对外经济贸易大学郑榕教授表示。

郑榕介绍，税收和价格手段在控制烟草消费方面的有效性，已经被世界许多国家的实践和研究所证明。通过经验性研究，专家学者们得出的结论是：烟草的绝对价格每提高10%，将使得卷烟的消费减少3%～5%，还将使青少年的吸烟人数降低3.5%～7%;烟草制品价格提高70%，将使全世界由吸烟导致的死亡数量减少1/4。无论是在发达国家还是发展中国家，提高烟草税和烟草价格，都能够有效地减少烟草消费。

最近的一次调整是在2009年，消费税税率按甲、乙两类卷烟划分，在生产进口环节实行从价征收：甲类卷烟税率为56%，乙类税率为36%，并对两类卷烟增加了每支烟征收0.003元的从量税。同时，在商业批发环节再加征一道从价税，甲、乙两类卷烟税率均为5%。通过提税提高了卷烟的平均价格水平和税价比，进而促使烟草行业调整了产业规划和产品结构，减少了五类烟的供给数量。

而此次调整，是在2009年的基础上，将批发环节的税率由原来的5%提高至11%，从量税由原来的每支0.003元提高至0.005元。“与从价税相比，从量税更利于控制低价烟的消费。这次调整后，1盒烟的从量税提高了0.1元，这对高价烟可能不算什么，对低价烟的影响则更明显一些。因此，世界卫生组织推荐各国应更多地采用从量税，并尽可能在单一环节对所有烟草制品征收相同的税率。此次调整，与世界卫生组织提出的方向是一致的。”郑榕表示。

“在提税的同时，国家烟草专卖局将同步提高卷烟批发价格和建议零售价，就是为了更好地达到控烟效果。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江认为，此次提高卷烟消费税是在批发环节，进一步缩小了生产环节和批发环节的税负差距，有利于烟草产地与流通地的均衡发展，促进全国市场的统一。

减少焦油等有害成分，领导干部带头在公共场所禁烟

“彻底消除吸烟危害，最理想的方法是全面戒烟。但目前来看，让所有人都放弃烟草消费是不现实的。”李保江表示，目前，我国有3亿多人吸烟，人均烟草消费量排名世界第26位。

对于烟民来说，在减少烟草消费的同时，还要尽量减少烟草中诸如焦油等有害成分，以降低对健康的危害。

预防未成年人吸烟，呼吁管住“电子烟”

世界卫生组织《烟草控制框架公约》明确规定，禁止向未成年人销售和由未成年人销售烟草制品。我国积极履行公约，禁止在境内设立自动售烟机，明确要求烟草销售商在柜台的醒目位置摆放警示牌，“禁止中小学生吸烟，不向未成年人售烟”。这些措施的出台，对防止未成年人接触烟草起到了积极作用。

“学校周边怎么能卖这个？”一些孩子的家长对此很焦虑。因为孩子的好奇心和模仿心理很强，又缺乏自律意识，在“电子烟”的心理暗示下，将来很可能导致对吸烟产生兴趣，染上不良习惯。而且，很多产品外包装上没有任何中文标识，也没有生产厂家等信息，这些“烟雾”到底含有什么化学成分，对人体健康危害有多大，都不得而知。

目前，我国的一些法律法规在“电子烟”监管方面还存在空白。专家呼吁，“电子烟”在一定程度上变相地鼓励未成年人吸烟，应当把“电子烟”纳入监管范围，不能随意向未成年人出售。

（据《人民日报》、新华网）

数据

世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。世界卫生组织曾发布数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。