“真金白银”推动外贸稳增长

国务院常务会议7月15日审议通过了《关于支持进出口稳定增长的若干意见》。研究人士表示，新一轮外贸稳增长的举措将“改革红利”与“真金白银”相结合，真正出了实招、出了硬招、出了新招，将为外贸稳增长发挥巨大作用。

7月17日，商务部副部长王受文在国务院政策例行吹风会上透露，于7月15日举行的国务院常务会议审议通过了《关于支持进出口稳定增长的若干意见》，新一轮外贸稳增长措施将出台，其中不乏全国一体化通关、推出收费正面清单等重大改革。

稳外贸的措施针对性很强

据王受文透露，针对外贸稳增长，国务院常务会议审议通过了《关于支持进出口稳定增长的若干意见》，主要涉及进一步加快改革、简政放权、着力改善营商环境、切实减轻企业负担等方面内容。

王受文说，《意见》包括以下四方面内容：

一是进一步改善外贸的环境。首先，提高贸易便利化的水平，强调通过加快通关一体化改革举措，提高口岸改革效率，加快出口退税进度，在具备条件的地方加快复制推广自贸试验区的贸易便利化的措施。在沿海各口岸推广贸易单一窗口的试点。在改善外贸环境方面另外一个重要的措施，就是清理和规范进出口环节的收费，深入开展全国范围内的涉及企业收费的集中整治专项行动，建立进出口环节收费的正面清单，对依法合规设立的进出口环节行政事业收费、政府性基金收费以及实施政府定价或者指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，没有列入这个目录清单的收费一律按照乱收费查处，要加大督查力度，形成外贸企业松绑减负的长效机制，增强口岸查验的针对性和有效性，对查验没有问题的企业，免除查验过程中涉及到的吊装、移位、仓储环节的费用。

二是强化政策保障。强调进一步完善人民币汇率市场化形成机制，要提高跨境人民币结算的便利化水平，扩大结算的规模，研究推出更多避险产品，帮助企业规避汇率风险。着力改善对外贸企业的融资服务，支持金融机构开展出口退税账户的托管贷款，开展出口信用保险保单融资，继续扩大外汇储备委托贷款的规模和覆盖范围，稳步将境内企业人民币境外借款业务逐步推广到全国。还比如要继续加强出口信用保险短期险的政策力度，加大对中小企业以及新兴市场开拓的支持。

三是加快推进改革。具体来说，继续加强进口工作，调整《鼓励进口技术和产品目录》，扩大优惠利率进口信贷的覆盖面。完善消费品进口的相关政策，对部分国内需求较大的日用消费品开展降低进口关税试点，适度增设口岸进境免税店，合理扩大免税品种，而且要增加一定数量的免税购物额度，促进境外消费回流。

四是突出创新驱动。加快推进外贸新型商业模式发展，包括加快落实促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，扩大市场采购贸易方式试点，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围。制订支持外贸综合服务企业发展的政策措施。2015年年底前提出进一步扩大相关试点范围和推广外贸新型商业模式的方案，准备在2016年初实施。

“这些措施具有很强的现实针对性。”商务部研究院副院长邢厚媛在接受采访时表示，比如在提高贸易便利化的水平方面，《意见》强调了通过加快通关一体化改革举措，提高口岸改革效率，加快出口退税进度，在具备条件的地方加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施等。

新政策有“真金白银”

邢厚媛表示，今年上半年以来，外贸主要遇到五大困难：一是外需疲软；二是通关不便利等现象仍存在；三是出口成本竞争力下降；四是进口环节收费加大了企业成本；五是国内市场投资需求不振影响出口。

数据显示，上半年，中国一般贸易进出口6.38万亿元，下降6.3%，占进出口总值的55.3%，较去年同期提升0.4个百分点，但是与全年6%的外贸增长目标存在一定的差距。

为推动外贸稳增长，今年以来，国务院常务会议频频研究相关问题，比如部署改进口岸工作政策措施、完善消费品进出口相关政策、促进跨境电子商务健康快速发展以及为实体企业减负等多项内容。但在国务院常务会议上全面部署进出口稳增长政策措施今年来尚属首次。

分析人士认为，此轮外贸稳增长政策不乏“真金白银”，涉及出口退税、进口贴息、融资、降税费、汇率等内容。具体而言，在进口环节，扩大进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面；在出口环节，加快出口退税进度，保持汇率稳定。在融资方面拓宽了渠道，鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款等业务，扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖范围，放宽境内企业人民币境外债务融资。而且，政策还强调须清理规范进出口环节收费，建立收费管理正面清单，未列入清单的一律按乱收费查处。

多名出口企业负责人在接受采访时表示，资金周转是当前企业经营的一大难题。因为外需萎缩，货款回收难，国内成本上升，企业利润越来越薄。可是，通过创新、研发等手段提升竞争力却需要砸入大量的钱，使得企业发展进退两难。而此轮外贸稳增长政策则拓宽了融资渠道，出口退税账户托管贷款等业务也有利于加速资金周转，增强出口积极性。

而且，伴随自贸试验区改革成果的复制推广，此轮外贸稳增长政策还将大幅释放“改革红利”。具体而言，将大力提高口岸通关效率，推动全国一体化通关，加快复制推广自贸试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。

对此，国务院发展研究中心副主任隆国强表示，改革措施将大大增强出口企业竞争力，会有力地刺激相应产品出口。“比如去年国务院对1410种商品取消法定强制性商品检验之后，对应商品在4个月内出口增长率超20%。”

王受文表示，商务部作为外贸发展的牵头部门，正在全力推动国务院出台的政策措施的落实。