对中国构筑全球性区域贸易安排体系的思考(1)论文
论文关键词:区域贸易安排体系 优势策略 目标利益 选择 架构 论文摘要:中国有必要构筑以自身为核心的全球性区域贸易安排体系。从博弈角度分析认为，构筑全球性区域贸易安排体系是中国的优势策略选择。
选择自贸伙伴的目标利益包括市场、资源、技术和区位价值等方面。进行自贸谈判需从对象、议题和策略方面做选择。
未来全球性区域贸易安排体系总架构由地域圈层结构、经济梯形结构和目标利益多元结构组成。
一、 中国参与区域经济一体化的发展历程 中国参与区域经济一体化活动起步较晚 。参与签署的自由贸易协定也较少。
2001年 5月加入《曼谷协定》(《亚太贸易协定》)，是中国加入的第一个具有实质性优惠贸易安排的区域贸易组织。2002年 11月，中国与东盟签署的《全面经济合作框架协议》，涵盖货物和服务贸易，确定到 2010年建成中国一东盟自由贸易区 (CAFrA)，这是中国尝试建设的第一个自由贸易区(SrA)。
2011年 1月双方实施《早期收获计划》，同年11月双方签署《货物贸易协定》，2007年1月又签署了《服务贸易协定》。至此，CAFTA成为中国区域经济合作实践中进度最快、成效最好的一个。
与此同时中国还启动内部经济一体化进程 ，2003年大陆与港澳地区签署 CEPA，2005年签署补充协议，2006年 1月起内地对原产于港澳的货物全面实行零关税。服务贸易开放程度也进一步加大。
此后中国加快了FTA建设步伐．2005年 10月与智利签署了中一智 FFA协定，这是中国在拉丁美洲创建的第一个FTA。2005年 4月与 巴基斯坦签署中一巴自由贸易协定早期 收获计划，2006年 l1月签署自贸协定 ．2008年 10月签署补充议定书．2009年 2月签署服务贸易协定．这是迄今两国各自对外开放程度最高、内容最全面的服务贸易协定。
2008年 4月与新西兰签署自贸协定，是第一个与发达国家签署的自贸协定。2008年1O月与新加坡签署自贸协定．两国在 CAFrA基础上进一步加快贸易自由化进程．拓展双边自贸关系与经贸合作的深度与广度。
总之，中国参与区域一体化的合作伙伴共涉及l8个 国家．涵盖货物贸易 、服务贸易、投资等领域，跨越了区域贸易安排 (RTA)实践的尝试阶段，取得了初步经验。不过．与欧盟、美国、智利等构建的庞大的全球性 RTA体系相比，我国的区域一体化实践还处于初级阶段，伙伴成员较少，伙伴来源相对狭窄，合作水平较低，不能满足外贸和投资的快速发展需要，有必要在全球范围内挑选自贸伙伴，构筑以我国为核心的全球性 RTA体系。
二、构筑RTA体系是中国的优势策略选择 若将新一轮国际区域一体化浪潮视为一场国际博弈．那么构筑以自身为核心的RTA体系就是 中国的优势策略选择。假设一国从全球经济一体化中所获收益来源于两个层面：一是以 WTO为基础的多边层面；二是以RTA为基础的诸边或双边层面。
但是。随着西方国家尤其美国对 WTO领导力的逐渐削弱，贸易保护主义不断蔓延，使 WTO发展前景存在两种可能：一是缓慢推进；二是出现停滞、倒退甚至瓦解。
现用数学函数来表示一国从全球一体化中所获收益。 其中，P表示某国当前从多边贸易体系中所获收益水平R 表示一国在WTO向前发展情况下从多边贸易体系中所获收益，在 P基础上增加 沂 表示随着时间的推移 WTO的进步给一国带来的收益表示一国在 WTO倒退情况 下从多边贸易体系中所获收益，在 P基础上减少 -，f表示随着时间的推移 WTO的倒退给一国造成的损失 ；G(n)是 一国从 RTA中所获收益，是 n的增函数，其中n表示伙 伴数量．即 RTA伙伴越多，所获区域一体化利益越大。
由于 WTO发展前景存在两种可能 ：假设前进概率为 0。它将随西方国家贸易保护主义倾向加强而下降；倒退概率为 l0，将随西方国家贸易保护主义倾向加强而上升。
该国未来期望收益是 ： 若不构筑 RTA体系 ，即 n=O， 。在这种情况下，若出现，则期望收益就会小于当前水平；若构筑 RTA体系，即使在多边贸易体系出现倒退甚至崩溃时，也可在一定程度上弥补损失，减轻多边贸易体系倒退对该 国经济造成的损害。
可见，构筑RTA体系是中国的优势策略选择。
三、选择自由贸易伙伴的目标利益 从国际环境看，世界各国围绕资源、市场、技术、人才和安全的竞争日趋激烈，贸易保护主义有新表现，联系我国经济社会发展和安全的现实情况，决定了我国在选择经济一体化伙伴时需要关注以下几种利益： 第一．扩大进出口产品的国际市场空间。多年的发展事实已证明，发展对外贸易对推动我国经济 发展做出重要贡献，今后也将如此。
正如 “十一五”规划纲要所指出的，要进一步扩大对外开放．以开放促改革 、促发展 。既然要发展对外贸易，就必须为我国出创造良好的外部环境．拓宽 出口市场空间。
但争夺世界市 场的竞争人日趋激烈世界各国和地区包 括欧盟、北美自由贸易 区等无不在现有基 础上努力向外拓展，尽可能大地构筑以自身为核心的自贸区域。为此，中国也迫切需要扩大自己的自贸区域，在长期内为出口产品创造良好的外部环境，避免在国际竞争中居于不利地位。
再说，经过多年的发展和加入WTO后过渡期的考验，中国也完全具备进～步开放的内部经济条件，而且自身巨大的国内市场也对所挑选的伙伴具有强大吸引力。因此，对中国而言扩大国际市场空间势在必行。
第二，稳定和拓宽短缺资源和能源进口渠道。随着经济的快速发展和规模的不断扩大．中国对能源和资源的需求也同步增长。
然而，中国自身的能源和矿产资源供给难以满足经济可持续发展需要。因此，中国需要稳定和拓宽短缺资源和能源的进口渠道。
那么．与不同的能源和资源型国家构建 FTA可在～定程度上达此 目的。换句话说，寻找短缺资源和能源供给渠道以弥补我国自给能力相对不足是选择自由贸易伙伴所追求的目标利益之一。
而且，由于解决能源和资源供需矛盾对我国经济可持续发展具有全局性和紧迫性，所以该利益目标应置于优先位置。 第三，带动国内产业结构优化升级。
“十一五”规划纲要指出要调整优化产业结构，发展先进制造业，如装备制造业、高技术产业、信息产业和生物产业等，在依靠自主创新的同时，应积极利用国外先进技术．扩大国际合作，促进国内产业优化升级。那么，与先进国家签署自由贸易协定，开展自由贸易，推动产业内贸易深入发展，带动技术贸易。
有利于吸收、利用国外先进技术。 第四，促进西部和东北等落后区域经济发展。
与周边国家建设自由贸易区，直接受益的就是与伙伴国相邻的区域。CAFTA 自启动 以来大大促进 了广西经济的发展．激发了北部湾城市群的经济发展活力。
防城港成为 中越边 贸合作最 活跃的城市，钦州市成为华南重要的石化 、能源等临海工业基地 ，南宁市成为世界各地采 购商和供应商纷纷涌入的中国一 东盟博览会永久举办地，北海市成为中国与东盟“海上旅游黄金线”的始发点。北部湾城市群由于 CAFTA的启动正在形成中国经济的新增长极。
与此类似．如果中国在西北、东北等 区域与周边国家建设 FrA，必将推动这些落后地区加快发展。 第五，利用对方区位价值，以经固政，服务国家安全。
面对欧美等国家在世界范围内物色自贸伙伴，中国也需要有全球眼光。除了谋求经贸利益之外，中国也要善于利用伙伴国的区位价值为自身的战略和安全利益服务。
美国在中东、中亚和北非等地区挑选自贸伙伴就有此考虑。中国也可在中东、拉美、非洲、欧洲、大洋洲等地区寻找自贸伙伴。
四、区域贸易谈判的对象、议题及策略选择
(1)谈判对象选择。选择谈判对象，要像美国和智利一样，放眼全球．本着互惠双赢的原则在世界范围内挑选伙伴国或集团。
只要能满足我 国上述经 济一体化 目标利益需要，除周边国家外，还可在中东、非洲 、南北美洲 、欧洲 、大洋洲等其他地区挑选。在构筑以我国为核心的 RTA体系过程中．应使伙伴成员构成类型尽可能丰富，即应由经济发展程度、要素禀赋特征、区域合作价值各不相同的国家组成。
(2)谈判议题选择。选择谈判议题，可借鉴美国经验，除传统货物贸易市场准入议题外，还应勇于针对不同伙伴引入对我国有利的新议题。
与资本充裕技术先进的伙伴谈判，可重点考虑技术自由贸易和投资便利化等议题；与资源和能源丰富的伙伴谈判．可重点引入资源和能源合作等议题；与劳动力稀缺伙伴谈判可引入人力资源开发和劳动要素流动等议题；与具有区位价值的小国谈判，可在经贸利益方面适当让步。
(3)谈判策略选择。运用谈判策略，可汲取美国和智利的经验。
可先与政治上友好、经济上可行 、谈判意愿强 烈的国家进行谈判，待自由贸易区建设取得成效并树立范本后，再与邻近观望国家进行谈判：可先从双方经济能够承受的合作水平开始谈判，待各自国内工商界从中受益并形成支持更大范 围更宽 领域 、更深层次合作的气 氛后，再向更高级形态过渡；如果与国家集团谈判阻力较大，可先与其中单个国家进行谈判待示范效应产生后扩大到国家集团整体：如果同时与多个伙伴进行谈判，则先选择利益关系重要、协议容易达成的国家总之，循序渐进，先易后难，先重后轻，稳步扩展。
五、未来全球性 RTA体系总架构
(1)地域圈层结构。包括核心层、次核心层和外围层。
其中，核心层是以中国大陆、香港、澳门和台湾为核心的自贸市场区域。在两个 CEPA及补充协议基础上，逐步推动“两岸四地”货物和服务贸易完全自由化及投资便利化，进而推动劳动和资本要素自由流动及货币和政策统一．最终实现真正意义上的中国大市场。
次核心层是以周边国家为次核心自贸市场区域。欧盟已发展到 27个成员国．覆盖除俄罗斯、欧自联四国以外的主要欧洲国家。
美洲自由贸易区也有望最终形成，成为支撑美国经济发展的大本营。为应对欧美经济的挑战，中国需在周边国家培育自己的自贸区域：在东南亚，继续落实好CAFrA协议，并适时提升合作水平；在东北亚，继续推动中日、韩之间的FTA建设。
可三边同步推进，构成一个三角形自贸区域，也可单边推进，视各方谈判意愿与进度而定，在条件允许时将俄、朝和蒙纳人该自贸区域；在中亚地区，以上海合作组织为基础。深化与俄罗斯和中亚国家的经贸合作，逐步建成FTA，在条件允许时可将邻国，如阿富汗、土库曼斯坦、伊朗等纳入该自贸区域；在南亚地区，以《亚太贸易协定》和中一巴自由贸易协定为基础．逐步发展中国与南亚诸国。
包括印度、巴基斯 坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、锡金、马尔代夫等在内的自贸区域由于在亚 洲版图上我国居中的地理位置使我国在推动亚洲地区区域一体化进程中具备最佳地缘优势。外围层就是在中东、非洲、南北美洲、欧洲、大洋洲等世界其他地区挑选的自贸伙伴所组成的市场空间。
(2)经济梯形结构。中国未来 RTA体系应包括发展阶段、经济规模和结构、要素禀赋等各不相同的国家，即同时包含发达国家、发展中大国和小国等各类型国家。
与不同类型国家构建自贸区，可满足我国不同方面的需求。一般在数量上，发达国家相对较少．发展中小国最多，发展中大国居中。
(3)目标利益多元结构。中国未来构筑 RTA体系追求多元的目标利益，包括扩大出口市场、稳定短缺能源和资源供给渠道、利用国外先进技术、管理经验及资金、促进区域均衡发展，以及维护全球 战略和安全利益等。
通常发达伙伴可满足我国扩大出口市场和弥补资金、技术、经验不足需要。发展中大国可满足我国扩大出口市场和有实力的国内企业走出去寻找获利机会需要，尤其目前我国与发达国家的贸易量已较大，而与发展中国家的贸易量较小．且在发展中国家还保持较高贸易壁垒条件下．与发展中国家建设 FTA．更有利于收获贸易创造效应，扩大出口，使我国出口市场进一步朝多元化方向发展. 另外．发展中国家企业竞争力相对较弱，有利于我 国企业开拓对方市场谋求发展。
发展中小国则可为我国经济发展提供资源和能源．或者可利用其 区位价值，为我国全球战略和安全利益服务。这类国家主要在 中东、非洲、南美洲及大洋洲等地区挑选。
与东南亚、南亚、中亚和东北亚等周边 国家建设FTA有利于促进我国落后边境地区的经济发展。一般每个 自贸伙伴都能满足我国一个或一个以上的目标利益需求。
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