大学生村官职业发展中的困境及对策分析

摘 要 为推动新农村建设工作的顺利实施，我国自2005年起开始推行大学生村官政策，随着大学生村官政策日趋完善，大学生村官在农村经济、政治、文化建设工作中发挥的作用越来越大，取得了非常好的社会效果。然而，随着时间的推移，大学生村官在进行职业发展过程中面临的困境愈加凸显。本文拟从大学生村官在职业发展中的困境入手，分析影响大学生村官职业发展的因素，进而为大学生村官在职业发展方面提供一些良策。

关键词 大学生 村官 职业发展

基金项目：本文为天津市大学生创新创业训练计划项目资助 （项目号：201510065026）。

作者简介：黄克，天津师范大学政治与行政学院本科；陈文春，天津师范大学政治与行政学院，讲师，研究方向：公共部门人力资源管理。

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-217-02

大学生村官职业发展规划主要是指个人与组织相结合，在对大学生村官职业发展的主客观条件进行评测的基础上，对大学生村官个人的特点，确定最佳职业奋斗目标，并为之实现确定行之有效的职业安排。做好大学生村官职业发展规划对于建设社会主义新农村，提高大学生实际工作能力，最大限度的发挥大学生村官的潜能具有十分重要的意义。

一、大学生“村官”在农村建设中的作用

近年来，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局，将全面建成小康社会作为“四个全面”的总领，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，而全面建成小康社会的工作重心在农村，只有农村真正发展了全面建成小康社会的宏伟目标才能实现。然而，我国农村经济基础差，干部队伍素质普遍较低、办事能力不高、办事效率低下等问题严重制约了农村的发展，在这样的背景下，建立和完善大学生“村官”制度就显得尤为重要，这将为我国农村经济社会发展注入新的活力，有助于改善我国农村贫穷落后的面貌。

（一）有利于更新农村传统落后的观念

长期以来，我国农村经济发展严重滞后于城市，农民的思想观念严重落后。一方面，封建迷信思想和落后的传统观念严重制约着农村的发展，“鬼神之说”、“多子多福”、“故土难离”等观念尤为突出；另一方面，部分农民对现代社会的观念不加选择的进行批判与抵制，现代社会强调开放、竞争、创新，而农村严重的小农意识与这些观念明显水火不容，这也在很大程度上制约了农村经济社会的发展与繁荣。大学生“村官”作为新观念、新思想的代表者，他们大多思想活跃、开放，接受新生事物的能力较强，他们到村任职后能够为农村输入新的发展理念，冲击农村的固有观念，能够在一定程度上改变和更新农村传统落后的观念。

（二）有利于提高农村领导班子管理水平

目前，我国村“两委”领导班子成员大多由当地村民直接担任，他们熟悉本村实际情况，在很大程度上能够有效解决本村发展中遇到的一些难题。但是，这样的现实也存在着一定的问题，“两委”班子成员大多是一些年纪较大的村民，他们普遍存在着素质较低、观念落后、办事能力低下等问题，这在一定程度上也严重制约着农村经济建设和社会面貌的改善。大学生“村官”到村任职后大多担任村主任助理或者村党支部书记助理等职务，他们有闯劲、有能力、思想开放、头脑灵活，他们到村任职后能够为农村领导班子注入新的活力，改善农村领导班子的智力结构、年龄结构，激发村级组织活力，提高农村领导班子管理水平，丰富村民文化生活，促进农村经济发展。

（三）有利于促进农村经济发展

我国经济城市和乡村之间差距较大，农村经济建设速度和水平严重滞后于城市。造成这种现象的原因一方面是由于长期以来我国农村经济基础就较为薄弱，另一方面则是由于我国农村领导班子素质较低，不能带领村民发家致富。大学生“村官”大多都有一技之长，能够引进先进的发展方式和技术，让农民用市场经济的思维来进行思考，促进农村经济社会发展，满足人民日益增长的物质文化需要，促进农村经济发展。

二、大学生“村官”在职业发展中面临的困境

通过对天津市西青区部分大学生村官进行访谈，我们可以得出大学生村官个人在职业发展中面临的困境，其主要表现在以下几个方面：

（一）大学生“村官”思想准备不充分、认识不足

大学生“村官”到村任职的原因有很多，一部分人则将“村官”看作是就业的一种途径，将“村官”看作是他们进入公务员队伍的一个跳板或者是享有其他政策优惠的一种工具。大学生“村官”未能提前预估在农村可能会面临的困难，将复杂的事情过于简单化，以致于他们在处理农村事务时显得力不从心，出现这种现象的主要原因就是他们对“村官”的认识不够深刻，思想准备不够充分。

（二）大学生“村官”所学专业与实际工作不匹配

大学生“村官”在到村任职之前大多缺乏实践经验，知识、技能较为缺乏，在这样的背景下专业知识背景就显得尤为重要。从实际工作中我们可以知道大学生村官所学专业大多以人文社科类和理工类居多，极少有人有农学相关方面的背景。而在农村，农民们迫切需要的是有关农业技术类相关学科背景的人才，农民们真正希望得到的是农业技术方面的指导。一些大学生“村官”缺乏对农村工作的了解，一些“村官”的农业技术的掌握程度甚至远远不如当地的一些农民。农业技术缺乏，所学专业与实际工作不匹配造成了农民对大学生“村官”的认同感缺失，这也在一定程度上挫伤了大学生村官的积极性。

（三）大学生“村官”工作经验不足、工作方法有待改善

大学生“村官”群体大多是刚毕业的应届毕业生，他们刚走出校门踏入社会，工作经验较为缺乏。他们怀着满腔热血奔赴农村，希望在农村有所作为，能够为农村的社会经济建设贡献自己的一份力量，然而，在实际工作中他们面临的缺失琐碎的日常事务和复杂的人际关系，这是他们在学校中从未经历过的，在这样的情况下，经验不足的弊端迅速显现出来，工作不能够顺利开展下去。此外，由于缺乏长期在农村工作的经验，思考问题和处理事情时往往脱离实际，不能够站在农民的角度上去思考问题。因此，在处理村务时往往力不从心，而这一切的根源就在于大学生“村官”工作经验的缺乏。

  三、影响大学生村官职业发展规划的因素分析

（一）大学生村官本身的困惑

大学生村官自身的困惑主要体现在两个方面：第一，在观念上，部分大学生村官从事这项工作的主要原因是迫于严峻的就业压力。近年来，随着高校不断扩招，每年应届毕业生人数不断攀升，严峻的就业压力迫使毕业生寻求其他的就业途径，而大学生村官就是他们进行职业选择之一；第二，在能力上，大学生村官刚从大学毕业走向社会，工作能力和工作经验不足，这在一定程度上就制约了大学生村官的职业发展，致使大学生村官不能最大限度地发挥自身能力。

（二）基层工作环境较差

相对于大城市优越的工作环境和条件来说，农村工作环境差这是不争的事实。很大一部分农村经济条件差，这就导致了农村工作环境差，交通不便，办公设施缺乏，致使大学生村官难以实现自己的职业理想。此外，大学生村官到村任职后大多担任助理类的职务，每天的工作最主要的就是整理文件，帮领导起草文件等，很少有发挥自身能力和优势的机会，在这样的条件下，大学生村官的工作积极性会受到很大的限制，从而导致了大学生村官工作激情下降，千方百计地想要逃离“村官”的工作岗位。

（三）现有的政策制度不完善

2008年，中组部会同有关部门对大学生村官相关激励和保障措施做了专题研究，对大学生村官政策进行了一定程度上的完善。然而，我们还应该看到，现有政策制度仍旧存在很大的缺陷，其集中体现在大学生村官任职期满后的再就业问题方面。大学生村官在任职之前，相关部门承诺任职期满后大学生村官在考公务员或者考研方面会给予一定的政策照顾，然而由于书本知识的生疏，很少有大学身村官能够进入公务员队伍或者考研继续深造，他们不得不在面临再就业的问题，在这个方面也在一定程度上制约着大学生村官的职业发展。

四、大学生“村官”职业发展的对策建议

（一）转变观念，提升工作能力

从大学生“村官”职业发展中遇到的困境中我们可以得出，一部分人在农村中不能够有所作为的重要原因是他们对农村工作的认识不够理性，将事情过于简单化。因此，大学生在进行职业选择时应该对自己即将从事的职业有一个清晰明确的认知，转变自己的观念，在理性判断的基础上进行职业选择，规划自己的职业发展路径。此外，大学生工作能力不强、工作经验不足、工作方法不当也是制约大学生村官职业发展的重要因素。所以，大学生村官到村任职之前就必须了解农村实际情况，具备专业的农业技术知识以及良好的实际工作能力，只有这样才能够赢得老百姓的支持与信任，从而实现自己的理想抱负，真正为老百姓谋求自己的利益。

（二）改善工作环境，为留住人才创造条件

很多大学生村官任职期满之后便选择离开，其中一个很重要的原因就是农村工作和生活环境条件太差。目前，各省各地区正在想方设法地创造条件吸引大学生到村任职，给予了大学生村官很大的政策优惠，然而这样做的效果仍然不够理想，原因就是农村环境过于艰苦。因此，想要为农村发展留住人才首先得要为其创造良好的工作和生活环境，积极发展农村经济，大力改善农村工作和生活条件是吸引和留住人才的有效手段。此外，我们要充分尊重大学生村官的意愿，给予大学生村官更多的自主权。基层应该树立“人才第一”的观念，做好人才引进和培养工作，坚持“人本管理”原则，给予大学生村官更多的理解与支持，帮助他们早日成才，成长为农村建设的骨干力量。

（三）完善现有政策、制度，积极推进配套制度改革

随着大学生村官制度中暴露的问题越来越多，国家也相应地出台了一系列优惠政策，解决大学生村官制度中面临的一些问题，如规定：在农村任职两年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考；在村任职两年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。

然而，笔者认为国家出台的这些优惠政策还不能有效解决大学生村官职业发展中的一些问题，因此我们必须做好相应的配套设施的改革。首先，建立健全相应法律法规，明确大学生村官的职业定位。大学生“村官”非“官”，大学生村官实施以来尚未有法律对其身份作出明确的定位，致使其在农村发展中的地位极其尴尬，一些措施也很难真正起到激励作用；其次，完善大学生村官选拔制度，选拨出真正热爱农村工作、有能力、有理想、有抱负、愿意为农村建设事业倾尽全力的人才；最后，健全大学生村官退出机制。目前大学生村官任职期满后再就业的途径无非考公务员、考研、再就业等几种形式，这对很多大学生村官来说可谓是不小的压力，因此政府应该完善大学生村官退出机制，让其无后顾之忧，有序高效的退出。

大学生村官政策已实行多年，从实施的经验来看，现行大学生村官政策是可行的，能够为农村发展注入新的活力，能够促进农村经济社会的有序发展。大学生村官作为该项政策的实际执行者和实施者必须加强自身对大学生村官的认知，端正态度，提升能力，只有这样才能够克服在工作中遇见的种种困难，进而促进农村的发展，全面建成小康社会，最终实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]韩新宝.大学生“村官”职业发展的影响因素及对策.河北学刊.2009，29（5）.

[2]齐鹏、罗娜、苏益南.人学生村官入职动机调查研究――以江苏省为例.安徽农业科学.2012，40（1）.

[3]王俊.职业生涯导向的人学生“村官”培训策略研究.职教论坛.2011（18）.

[4]肖云、霍丽丽.大学生“村官”任职期满再就业的困境及对策.西部论坛.2010，20（5）.

[5]周成军.大学生村官的职能研究.苏州大学学报（哲学社会科学版）.2009（4）.

[6]赵正元.北京首批任职期满大学生“村官”就业率达九成多引出话题――卸职大学生“村官”如何再就业.中国教育报.2009 年12 月22 日，第 002 版.