城镇燃气管道工程管理中的常见问题及处理

摘要：本文主要针对城镇燃气的现状、燃气管道施工管理现状和存在问题以及解决办法和应采取的措施进行简要分析，仅供参考。

关键词：城镇燃气管道；工程管理；措施

中图分类号：TL372 文献标识码： A

一、城镇燃气的现状

2、城镇燃气的用途。a.家庭生活燃料。主要用于做饭、洗澡、采暖等，设备包括天然气灶、燃气热水器及燃气壁挂炉。b.工业燃料。为工业生产提供燃料，如生产不锈钢、玻璃器皿、碳素及各种工业设备的燃烧。c.商业用途。常用于酒店、锅炉房，设备包括商业大灶、燃烧锅炉和燃气直燃机。d.为汽车作能源。常见的是CNG加气站和LNG加气站。e.化工原料。可以用来制造氯乙烯、聚氯乙烯等化工产品。f.燃气发电等其他用途。

3、城镇燃气的供气方式。a.管道供气是最常见的供气方式，利用建设管道供应系统将净化后的燃气通过管道系统（包括设备等）直接送到供应终端。b.运输方式供气。包括LNG和CNG供气方式，还有海上运输和陆地运输之分。c.瓶组供气。利用各种专用瓶当作储气方式（包括家用液化气罐），通过管道到终端。

4、城镇燃气建设和运行中常见的标准体系（以GB为准）（见表2）。

二、燃气管道施工管理现状和存在问题

1、施工单位的资质、能力不容乐观

城市燃气的快速发展，增加了很多的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地址分散，施工的进展、工期要求紧，建设单位（燃气运营单位）供给主材，施工队只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺少吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资历、能力的需要，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了有些资历低、能力差的施工队进来，乃至有些施工队就是一个包工头带几个工人，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满意燃气管道工程建设的需要。还有一有些施工队是燃气运营单位的下属公司，这些公司通常管理松懈，施工人员不思进取，管理水平较低。

2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理

燃气公司作为城市公用事业的特许运营公司，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺少和特许运营的特殊性致使了公司管理水平的低下和高素质人才的缺少。特别是关于工程施工和技术管理，许多公司都是一个盲区，没有专业的施工管理队和专业的工程技术人员，有些公司即便有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有构成一整套卓有成效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方法来进行，管理制度朝令夕改，致使施工管理混乱，工程质量难以保证。

3、第三方监管的缺失和监督不力

许多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，因为建设规划大小不一，许多工程达不到国家和当地规则的强制监理规划，也不在建筑法规规则的招投标范围以内，在建设部分也无工程存案，致使工程的施工进程无建设、监理、质监、安监等部分介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工常识相对缺少，更谈不上监管；即使有部分投资较大的燃气管道工程。经过了招投标的程序，实施了工程监理，但因为燃气工程实施监理的时问不长，燃气专业的监理工程师相对缺少，监理人员在常识、专业素质、经验等方面还不行成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实践施工监理进程中常用其他专业的监理工程师替代燃气专业的监理，不能完全确保燃气管道的施工需求。所以说燃气工程的质量监控许多都处于真空或半真空状况，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队本身实力水平和燃气公司的自控能力。

三、解决办法和应采取的措施

1、加强燃气施工队的挑选和管理

在施工队挑选过程中，加强对施工单位资历、才能等方面的检查，留意其是不是具有施工所需资历、设备、机具，是不是具有有关专业的技术管理人员，检查施工操作人员是不是全部持证上岗，是不是人与证相符，也要留意施工单位和项目担任人的成绩，特别要看是不是有燃气管道工程的施工成绩，杜绝施工单位将工程进行转包、分包或许挂靠施工等；在条件许可的情况下，也可恰当扩大施工队的挑选规模，跨地域进行挑选，把真实有才能的施工队归入进来。

关于实力较强的燃气施工队，应经过签定施工合同，树立相对固定的长时间合作关系，归入燃气运营单位的统一管理。这样的施工队人员相对安稳、对燃气运营单位的管理也容易接受和乐于遵照，加上施工合同的保证，能保证他们有安稳的工程收入，使这些燃气施工单位的管理者在人员训练、设备机具的投入上舍得花钱，保证这些有经历的装置队、装置人员能够长时间效劳于燃气施工，这对工程的施工是一个很好的保证。关于建造单位部属的施工公司要经过严格监管，树立一套恰当的束缚、激励机制、管理方法，促使其进步管理水平和施工质量。

2、加强燃气运营公司内部管理和准则

关于公司内部，应建立专业的施工管理机构，完善施工管理准则，加强专业技术人员和管理人员的培育。经过层层选拔，让真实有专业专长，懂技术、会管理、勇于担任的人员担任重担，满足工程建造和管理的需求，保证有一支高效的施工管理队，使燃气管道施工能够更专业；关于施工现场管理人员，要挑选勇于担任，勇于贡献的高素质人员，不断进步他们个人的事务才能，定时进行燃气规划、施工标准的学习、训练和沟通；对燃气管道的规划、材料挑选、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、镇压气密性实验、吹扫和竣工检验等要害工序要有一套完好的质量操控标准和需求，且要清晰责任人，保证燃气管道达到国家燃气装置的质量标准。

3、加强工程建造监理的监督管理，完善标准施工检验管理

有条件的燃气运营单位能够经过招投标，挑选一家有资历、有经历的监理单位参加进来，也能够让燃气运营单位自己的规划部分（或技术部分）参加施工工程监督管理，参照建筑工程的管理经历，加强图纸会审和技术交底工作，严格批阅施工单位的施工计划、技术、安全文明等施工办法。并催促施工单位按标准和已批阅计划施工，认真做好每道工序的原始记录，旁站监理和施工管理人员予以现场检查、签认，对施工中呈现的问题，要及时反映，会同规划、监理等有关部分一同处理。对已竣工的工程按标准需求由施工、监理、规划、运转保护接纳等部分共同参加进行检验，必要时也可让用户参加监督测评。经过反应、查核，促进施工队加强管理和效劳，只要多部分、多渠道、多方面的共同管理，才能保证工程质量和用户满足。

结束语

燃气管道工程施工是关系大家生活质量和安全的关键工程，需求法律的、行政的、经济的多种办法和手段来标准和管理，这需求靠政府及主管部门的注重，也需求全社会的支持与关注，最重要的是依托燃气公司的整体职工，本着对社会、对公司、对自个高度负责的精力做好本职工作，保证燃气行业健康的开展。