论煤矿安全管理存在的问题及对策

摘 要：安全管理是煤矿的命脉，有效的安全管理能够预防和减少各类煤矿事故的发生。本文通过对煤矿生产过程中发生事故的原因进行分析，并提出相应的办法，以减少不安全行为的出现，确保煤矿安全生产。

关键词：安全管理；对策；培训

中图分类号：TD82-9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）035(C)-0107-02

前言：我国煤炭储量丰富，是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位是长期和稳固的。随着科技的不断发展，社会的不断进步，对煤炭的需求量也不断加大。但由于煤矿是地下作业，生产环境非常恶劣，随之而来的各种事故也在不断发生，没有安全，就没有生产，就没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，安全是煤矿永恒的主题，只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的真正目标。

一、煤矿安全管理存在的问题

（一）安全管理意识薄弱

安全管理意识是煤矿安全管理得以实现的重要保障。目前，很多煤矿企业的安全生产管理工作没得到足够的重视，片面追求利润的最大化，没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润。出现事故后不认真分析原因，从中找出事故根源，而是避重就轻，掩盖事故真相，忽视了安全生产管理与企业可持续发展的关系。

（二）工人文化素质较低

根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的要求，煤矿所有新工人都必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。但是，现实中煤矿在招聘工人时，重体力劳动较多，忽视了对文化程度的要求，造成从业人员文化素质普遍较低，不具备矿井安全基本知识，也未掌握安全生产的操作技术。在经济利益驱使下，很多人主要以挣钱为目的，安全意识淡薄，自我规范和自我约束能力较差，违章现象时有发生，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。

（三）安全教育和培训力度不够

一方面，在煤矿安全生产过程中，很多企业存在的重生产、轻安全思想严重，企业缺乏长远的人才规化，很少对职工进行安全培训教育的投入，导致企业的人才远远满足不了生产发展的需要。另一方面，由于经验不足，部分重视安全培训和教育的企业，每年的培训费用和投入费用逐年增加，但效果却不尽如人意，使培训工作在不同程度上存在走形式不重实效的现象。

（四）安全投入不足，生产工艺落后

使用落后的生产工艺在不具备安全的条件下生产，是安全生产事故多发的一个重要原因。虽然目前在煤矿开采技术方面得到了不断的提高，但是在安全技术和设备投入上，依然存在着设备更新速度过慢、可靠性差的问题。尤其是一些煤矿仍然在采用巷道冒落式的原始落后采煤方法和采煤工艺，煤矿在高危险条件下的基础设施和技术设备远远不能抵御煤矿灾害的发生。

（五）安全管理制度不健全

安全管理制度是安全生产、提高效率的基础，制度的健全与否，直接影响到煤矿企业的发展。我国许多煤矿企业沿袭陈旧的安全规章制度，许多安全管理措施并不是根据作业时的实际技术水平和开采设备以及开采的地质状况进行制定的，从而缺乏针对性和可操作性。很多员工认为，安全管理是领导的事，与己无关，没有形成“上下同欲”的格局，从而出现了矿、队以及班组和职工处于被动、旁观、甚至是消及、应付的状态，对生产过程中存在的一些问题也采取漠视态度，导致安全管理措施形同虚设。

二、提高煤矿安全管理水平应采取的对策

（一）树立安全第一的管理意识

搞好安全生产工作，是企业生存发展的基本条件。煤矿企业的安全生产，关系到千家万户职工的生命安全，煤矿企业要充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立安全第一、预防为主的思想，认真落实安全生产责任制，做到职责清晰，分工明确，责任到人，而且要不断完善各项管理制度内容。只有把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长呜，常抓不懈，配足执法人员，加大执法力度，依照事故性质和责任大小，分别对事故责任者给予经济处罚、纪律处分或追究刑事责任，才能做到依法办矿、依法治矿。

（二）坚持以人为本，提高职工安全技术素质

煤矿安全事故发生的主要原因是员工没有掌握正确的操作方法，技术水平低，没有充分认识“三违”的危害性。因此，煤矿安全生产工作要治本，就必须加强安全基础管理工作，结合矿井的实际生产条件对员工进行安全规程、操作规程、岗位安全责任制等各项生产规章制度的学习，提高员工的安全技术素质，使员工能掌握安全生产的基本知识和正确的操作方法，能自觉执行相关规章制度，从而规范自己的行为，减少安全事故的发生。

（三）强化安全培训教育工作

安全培训要从实际出发，切实提高全员对安全教育的认识，真正把安全宣传教育摆到重点位置，制定出培训规划和方案，并且分层次、分阶段的进行。在安全思想教育过程中，不能讲纯理论的知识，要结合典型的煤矿安全事故有针对性的进行培训，在潜移默化中强化安全意识，使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性，减少人的不安全行为及物的不安全状态，从而达到煤矿的本质安全。另外，要注重培训的效果，加强培训考核力度，将培训工作落到实处。

（四）加大安全生产硬件设备的投入

煤矿能否保证安全生产，硬件设施的投入是重要保证。企业要想得到长足的发展，必须加强安全设施建设，加大科技投入，优化系统环节，着力实现由“人防”到“机防”的转变。同时，要树立以科技兴矿和技术进步为支撑的思想，本着只要是安全生产所必需，就一定得投入的原则，注重对矿井各系统环节进行综合改造，淘汰危及安全的工艺设备，以巩固安全成果和提高机械化程度，逐步完善安全生产设施，抓好隐患整治，提高装备水平和抗灾能力，减少安全事故发生。

（五）建设完善的煤矿安全管理制度

煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则，也是安全事故发生之后处理事故的依据。因此，煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展，就必须加强安全管理制度的建设。首先，建立煤矿安全管理制度时，在符合安全法律法规的基础上，要考虑管理制度的科学性，要适应煤矿企业的客观需求，保证制度可连贯执行。其次，要明确管理责任，强化各级领导的主体意识，建立落实领导安全责任制和自我约束机制，使他们高度重视并确实负起安全生产主体责任，才能使各项制度得到顺利执行。再次，以制度为基础，加大激励和约束的考核力度，层层分解目标，签订风险激励责任书，激发广大干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性，更加明确个人利益与企业利益的关系，共同挑起安全重担，共筑安全防线。

结束语：安全管理是煤矿企业工作的重要组成部分，搞好煤矿安全生产工作不仅关系着我国和谐社会的建设，更是我国社会主义市场经济得以持续、稳定、健康、快速发展的根本保证，关注安全，珍惜生命、追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。因此，煤矿企业要建立科学的安全管理体系，不断创新安全管理模式，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，有效遏制事故发生，逐步实现本质安全型矿井的目标，实现矿井的长治久安。

参考文献：

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