事业单位固定资产管理新模式的构建刍议

摘要：事业单位是介于企业和行政单位的非盈利组织，是一种计划经济下的事物。这种计划经济体制下的固定资产在市场经济体制下，必然有许多不一致的地方。那么我们又如何要做好事业单位固定资产管理工作？笔者在本文中从事业单位固定资产管理的现状及其原因剖析、如何在事业单位固定资产管理中构建全新的管理模式，这两个层面进行分析阐述，旨在积极地构建事业单位固定资产管理新模式，促进事业单位固定资产管理水平的提高。

关键词：固定资产；事业单位；管理；模式

事业单位是介于企业和行政单位的非盈利组织，它们在我国的国民经济中，所占的份额比较大，这些事业单位，在每一年里都会得到大量的财政上的资金援助。而这些资金又大部分是用在对固定资产的购置。站在事业单位角度说，在这样的使用过程中不存在成本费和折旧费之论，是一种非经营性固定资产。在事业单位中，其比重占据着重要的比重。但是这些固定资产都是国家的资产中的重要组成成分。所以，事业单位的固定资产其管理权和所有权都归于国家和集体所拥有。所以，我们的事业单位在固定资产管理过程中，一定成分地结合自己的单位特点和实际情况，对事业单位中的固定资产进行有效地管理，从而有效地保障事业单位中固定资产的完整性和安全性，积极地提高事业单位固定资产的使用效益。作为事业单位固定资产管理人员一定要记地履行自己的职责，积极为单位为国家管理好固定资产，促进这些固定资产的使用效益提高[1]。

1.事业单位固定资产管理现状

传统的事业单位固定资产管理模式已经不再适应时代发展的需要，为了更好地促进其的构建，就必须对其管理现状有一个基本的认识。

一是事业单位在对设备购置中，缺乏应有的效益分析和科学的论证工作，所以，事业单位在购置过程中，出现了资产购置盲目性，从而降低了资产的使用效益。二是有的事业单位在固定资产的管理方面缺乏专门的部门，这就导致了资产在管理中责任不明确，责任不明确就不能够有效地提高资产的使用效益水平，不利于事业单位的相关项目活动的开展。

三是事业单位固定资产的管理过程中，一些管理人员缺乏必要的管理意识，常常不重视事业单位固定资产的管理工作，造成事业单位固定资产的部分流失和浪费。

四是事业单位固定资产的管理过程中，由于管理制度的不健全，尤其是在奖励和惩罚制度上不够细则花，进而导致奖惩制度的失效，无法惩罚地调动起事业单位人员的积极性和责任感。

五是事业单位进行固定资产管理时，由于对固定资产的监督和监管在执行力度上很不够，进而导致了固定资产管理没有监督的状况出现，没有监督机制的管理，必然不利于事业单位资产管理工作沿着健康发展的道路进行，导致事业单位固定资产的流失。

六是有的事业单位的资产在使用率上特别低。一些设备只是在特殊的时期才使用，几乎没有发挥什么作用，还有一部分完全处于一种闲置的状况，只有一部分发挥着作用。在事业单位对固定资产管理中，存在着以上种种的问题，其根源在于在于事业单位固定资产管理的相关法规存在不够健全的问题，这是计划经济在固定资产上的负面影响。

2.新模式构建思路

在国民经济中，事业单位占据着重要的位置。但是，面对事业单位中的固定资产管理存在的一系列的问题，我们有必要积极地对其问题采取一定的管理策略给予应对。只有充分地将事业固定资产管理工作做好，才能够在物质上为事业单位的发展提供重要的保障。所以，事业单位进行固定资产管理时，一定要加强对固定资产的科学安全的管理。那么，我们犹如达到有效而安全的事业单位固定资产的管理呢[2]？

2.1建立健全制度

事业在建立起管理部门和部门管理制度以后，如果在某一方面出现问题，就可以对当事人给予责任追查。这是事业单位在固定资产管理中积极构建全新的管理模式的基础。就长期来说，我们的事业单位在固定资产管理机构来说，就一直缺乏专门部门来负责管理。常常是随意地划归为财务部门去管理。原本财务部门就有着自己的复杂的管理工作，在兼顾固定资产管理工作以后，必然是心有余而力不足，不能够很好地履行事业单位固定资产的管理工作。针对这些管理中出现的问题，在事业固定资产的管理中，对于固定资产管理的主体错位和缺失现状，有必要积极地建立起专门的事业单位固定资产的管理部门，积极做好事业单位的固定资产的有效科学、安全的管理。让固定资产在事业单位中有部门来管理，有部门承担管理的责任。同时还要积极地按照“谁保管谁负责”的管理原则进行制度的建设。虽然有了管理的部门，但是没有制度为事业固定资产的做保障，谈事业单位的固定资产管理也是一句空话。因为，没有制度做保障，管理部门的人员就会玩忽职守，会直接导致有部门和没有部门一个样，不能够充分地发挥出部门在事业单位固定资产管理过程地所应该发挥出的积极作用。在充分地建立起了部门管理制度以后，促使管理部门中的相关人员做到职责分明以后，在工作中又能够做到互协作又彼此牵制，进而在事业固定资产管理过程中，促使事业单位固定资产的各个环节的管理工作得到有效地监督。那么如何做到这些？对事业单位固定资产管理的具体措施是：管理人员积极地根据财政部门相关政策和事业单位的实际制定出事业单位固定资产管理总目录，积极地做好一些手续，比如固定资产办新增验手续收以及入库手续，充分地通过调拨通知单和通过填制验收单进行有效地处置。在这些单据中，通知单是资产账务处理的重要依据，这样就可以促使事业单位固定资产管理能够邮局可查可依，也有责可以追究，积极地提高部门管理工作人员的管理责任心。也有助于各个不同的职能部门来共同进行管理，达到有效的监管工作。同时，事业单位还要让保管部门、保管人和相关财会部门惩罚地明确自己在管理中的职责。

2.2统一调配

对管理工作积极设立起固定资产领导小组，这是事业单位积极构建全新的固定资产管理模式的基础。在事业单位中的总资产中，固定资产所占据的份额巨大，在周期上又较长，在数额又较大，在地点上有较散。对于这样的一项固定资产的管理工作，有必要积极地设立其一个专门的管理组来实施统一调配和管理工作。不然就会导致在事业单位管理中出现事业固定资产管理的多元化，不利于事业单位的管理工作的顺利地展开。所以，我们的事业固定资产的管理一定要对固定资产给予高度地重视，积极地通过专门的固定资产管理组的统一调配。与此同时积极地对管理人员的素质给予有效地培训。只有积极地提高管理人员的管理素质，才能够保证这些管理人员在管理中，能够高效安全科学地进行管理工作，不导致管理工作出现不必要的纰漏[3]。

3.结语

总而言之，在事业单位的管理中，如何建立有效地管理模式，首先应该认识到当前事业单位固定资产管理现状，如事业单位在对设备购置中缺乏应有的效益分析和科学的论证工作、固定资产的管理缺乏专门的部门、管理人员缺乏必要的管理意识、管理制度的不健全等因素。作为事业单位，该在认真对问题的分析基础上积极地采取应对的解决模式，积极地建立事业单位的固定资产管理部门以及部门管理制度，在事业单位固定资产管理中事业单位应该积极实行统一调配和领导，进而真正促使事业单位在固定资产的管理过程的科学性、有效性、安全性，为事业单位的发展提供强大的保障。