关于现代企业制度下企业档案管理探究

【文章摘要】

在现代企业制度下，企业档案管理涌现了诸多的业务问题，并伴随着许多的挑战，因此企业档案管理这项工作必须顺应时代的要求做出改变。本文将从企业档案管理的实际情况出发，论述在现代企业制度改革下的企业档案管理改善措施。

【关键词】

现代企业制度；企业档案管理探究

随着现代企业制度的建立，企业档案管理工作面临一系列的新问题。原有的工作模式要顺应时代的要求，做出相应改变，从而重新建立起现代企业制度下企业档案管理体系。积极探索新的工作模式，寻求好的改善方法，对现代企业制度下企业档案管理有着深远意义。

1 企业档案管理工作现状分析

1.1企业管理体制外部环境变化

企业管理体制外部环境变化是多方面形成的，首先，企业不能再依附于政府，转变成需要靠自我发展，实现自主经营，并自负盈亏的模式。在一系列改革后，政府职能部门相对精简，通过放权与简政，相对削弱了对企事业单位档案工作的监督与管理。其次，二级企业与企业集团关系发生转变，原来的下级对上级的关系转变为简单的资产连接关系。由于这种关系转变，使得企业集团内部行政管理部门的行政管理职能被大大削弱。

在改革前，政府对于企业档案的管理工作进行行政干预，企业的管理部门借助行政规章对企业内部档案进行管理。而现代企业制度对国企改革的重点就是大幅度减少政府方面的干预，将行政手段为主的方式转变成为企业自主的管理。但就目前改革情况来看，改革并未充分展开，不足以扭转原有局面，政府对企业的干预仍存在缺位、越位及错位的现象。

由于当前撤消了企业的部分主管部门，现行的政府管理企业档案工作运行更为艰难。伴随着改革的进一步展开，企业的一部分行政管理部门被取消或者发生了职能转换，从而使政府对企业档案管理的工作难度加大。

档案是产权的承载体，载体的转变必然引发档案管理形式的改变。但事实上我国部分国有企业的产权变动不大，甚至部分企业未获得经营权。因此随着企业的改革，档案管理机构或被撤销、或被降格、或被是兼并，从而成为没有监督作用，没有实权的虚职部门。部分产权变动企业由于处于空置转型期，其档案的流向与归属很难确定，仅有少数单位的档案得以完整保存，大部分处于空置转型期的企业档案处于无人管理的状态。这种无人管理的状态极易导致档案缺损或丢失，因此必须加强对产权变动企业的档案管理。

1.3现代企业内部管理工作结构转变

随着现代企业制度改革的来临，许多企业进行了新的重组，这些企业可能由原来的单一法人变为多个法人的企业集团，从而导致了产权出资多元化等问题。在此基础上，大多数企业内部的管理方式不再简单依照政府机构进行设置，因为如果依然沿用原有的集中管理体制必然导致企业档案管理面临新的困难，所以要想跳出这个瓶颈，必须改变原来的工作模式。

2 如何改善现代企业制度下企业档案管理

2.1政府职能精准定位

政府首先要理清与企业的关系，同时摒弃传统的档案管理模式，真正实现政企分开，给予企业充分的权利实现自主管理。我国经济改革的目标明确，意在让市场引导企业，而政府只是调控市场、企业真正实现自主经营。政府行政管理部门要摒弃传统思想、冲破束缚，用新的工作方法来管理企业档案。政府放权，同时行政管理部门要实现职能的分解，企业档案管理工作将不受政府干预。总之，政府的职能要以宏观调控为主，通过制定完善的政策、法律、法规来调控各企业档案工作。政府管理企业档案的工作重心将变为执法监督、完善立法计划协助等辅助工作。同时要落实到地方档案行政管理部门，依照国家有关政策的要求，对地区内档案进行有计划的管理。地方档案行政管理部门也要跟据不同企业的特色，有重点的进行企业档案管理工作。其次伴随着企业集团对内部的行政管理被削弱，强化了属地管理的意识，从而完善了企业自身的职能。

行政管理部门要认清新形势，不断摸索新的管理方式，改变传统的被动命令、直接管理的模式，转变成为主动服务以及间接协助的方式。

2.2实现“依法治档”有据可寻

当前市场经济的迅猛发展，企业档案管理工作必须要做出适时的改变，并且入法制化轨道。政府管理部门在实施统一调控的过程中，要严格依照法律、法规的的要求，认真执法，并实现对企业的监督作用。同时企业的档案管理部门要积极地落实贯彻国家有关档案管理工作各项法规，并严格遵照规章进行检查监督，从而实现企业档案工作规范管理，维护好企业自身利益的目的。

构建完善的制度体系是现代企业制度下企业档案管理的基础，现代企业必须要制定一套高效的过程控制方法来协调整个档案系统整体发展。首先要制定档案管理的整体目标，然后细化目标到各部门及个人，从而为规范性管理起到导向性的作用； 其次进行责任分割，对重点实施项目的管理，要选取实力强，经验丰富的单位承办，并适时总结经验在全系统推广； 再次建立动态追踪机制，通过追踪动态数据及时掌握当前工作状态，方便检查、监督与指导等工作展开 。

2.3加强人才队伍建设，多方合作共同管理

积极开展业务陪训工作，强化人员队伍的整体素质，培养职员的协同工作意识，调动员工积极性，全面提升工作质量，提高工作效率，优化工作系统的整体功能。此外现代企业制度下企业档案管理工作还要充分依靠现有的资源，比如行业内各部门以及成立民间组织，灵活管理，如建立企业档案协会、建立档案咨询及服务中心、引导社会服务组织等形式的机构为企业档案提供指导，协助服务。国家档案管理部门也要出台政策、信息等引导、促进社会化组织的规范形成与发展，而以上社会化组织的成立将为国企的档案管理提供更大的帮助。

3 结束语

随着现代企业制度的建立，企业遇到了全新的挑战，同时也为其开辟了新的发展空间，为顺应市场发展企业档案管理工作必须全面改革。档案的管理工作强化其社会化服务功能，不断调整服务模式，在遵守法律法规的基础上，探索适应于本企业工作方法，建立新型最优档案管理方法，成为企业发展的坚强后盾。