潘家铮：坚持水电开发的可持续发展-综合新能源论文(1)

2月24日至3月5日，应中国三峡总公司的邀请，作为金沙江水电开发质量检查专家组顾问，82岁高龄的潘家铮院士来到金沙江向家坝、溪洛渡工地，现场考察工程进展和工程质量。这是潘家铮院士第一次来到金沙江水电开发的前沿阵地。

7年前的中国三峡总公司工作会上，潘家铮院士曾要求"三峡人"在打好三峡一仗的同时抓紧启动开发金沙江的计划，还仿陆放翁示儿诗赋诗一首："死去原知万事空，但悲西电未输东。金沙宝藏开工日，公祭毋忘告逝翁"。

7年后的今天，当潘家铮院士看到金沙江水电开发进展顺利，心情十分激动。在溪洛渡工地，潘家铮欣然接受了本报记者的采访。

发展中国水电是必然趋势 记者：对中国水电发展前景，您持什么态度？促进中国水电事业的可持续发展，您认为哪些方面需要特别关注？ 潘家铮：中国水电发展的形势非常好，总装机容量已经超出1.7亿千瓦，去年发电量已经超过5600亿千瓦小时。但确实也有很多人，或者由于不理解，或者出于片面观点，强烈地反对水电开发。

就我个人来看，发展中国水电是必然的、不可违抗的趋势。不论从能源的可持续发展看，还是从能源结构的优化、从减轻环境污染的要求方面来看，或者从改变西南地区穷困落后面貌来看，中国发展水电都是一个必然的选择，不是以少数人的意志可以转移的。

今后水电的可持续发展，需要特别关注的问题是什么呢？我认为就是"四个一"的水电开发理念："建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民"，如果能够真正做到这"四个一"，中国水电就能可持续发展。"建设一座电站，带动一方经济"，我觉得这两句比较容易做到；而"改善一片环境、造福一批移民"则比较难，今后要把精力多放在后面这两方面工作。

地震不是制约水电开发的因素 记者：业内人士认为，环境、移民、法规配套、电价低、地震等因素制约着中国水电的发展，您是怎么看的？ 潘家铮：我认为水电开发今后遇到的制约因素主要是两个：一个是移民，一个是环境。移民问题，中国人的传统，是不大愿意外迁的，哪怕是现在生活的条件不好，也不大愿意外迁。

何况是农民，农民是靠土地为生的。过去在水电建设中移民工作有许多失误，开发水电没有给库区和移民带来好处，反而造成他们生活困难。

今后水电开发过程中对移民工作的要求越来越高，这确实是一个制约水电发展的主要因素。 关于生态环境问题，应该讲水电开发对生态环境的影响有利有弊。

工作做得好，确实可以做到利大于弊，而且"利"是主要的、关键性的，而"弊"是可以设法减免的。但是一些人看不到水电开发带来的"利"，或者不愿意提，而对"弊"揪着不放，这有失公正。

例如，水电工程对减排的巨大贡献，就少有人提，又如水库的防洪效益，减免洪水对下游造成的破坏性影响也避而不谈，而对库区发生滑坡就变成头号新闻。当然，水电工程会对水生生物、景观等产生一定的影响，是需要重视和解决的。

因此，我认为移民和生态环境确实是制约水电工程的两大因素。 我不认为地震是制约因素。

我们不要被某些人或媒体的炒作失去主见，认为地震成了水电工程的制约因素。关于电价与政策法规的问题，现在确实存在一些不太合理的地方。

水电的电价有点扭曲，政策法规也不够完善配套。对此，我们希望政府能合理调整。

这个问题，说到底是利益分配问题。电价应该是同网同质同价，优质优价。

火电要付出环境代价，而且主要承担基荷，按理说水电上网电价应该比火电高一点才合理。但现在要调整电价，国家也有困难，会影响到下游的企业效益。

特别是在当前经济萧条的时候，更难作出这个决定。如果只提高水电的上网电价，销售电价不变，那么电网又承受不了。

因此在这个问题上，国家很难在短时间内做出大的改变。 其实，水电的发电量在整个电量中的比例只有17%，不到20%。

提高一点水电电价，对整个销售电价的影响是有限的，而且可以把增加的收入转移一部分到库区发展和移民致富那儿去，这是合理的分配。我希望今后政府能在高层次上考虑，按照科学合理的原则，将水电开发得到的利益公正合理地分配给库区和下游，否则，不仅制约水电开发