省教育厅党组推进直属机关“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神和中央、全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，根据《中共xx省委办公厅印发的关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》（闽委办发[2017]20号）和《中共xx省委组织部 中共xx省直机关工委关于推进省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》要求，结合工作实际，现就厅直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定本实施方案。

一、把握目标要求

直属机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委的有关要求，紧密结合教育工作实际，把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范机关党组织和广大党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保机关党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，切实为办好人民满意的教育，服务新xx建设提供坚强组织保证。

二、明确基本内容

各基层党组织要按照中央、省委和省直机关工委及厅党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合实际，作出经常学、长期做的计划安排，做到年度有安排、月月有计划。

1. 在“学”上深化拓展。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》以及厅党组出台的《巡察工作制度》《深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作办法》《关于进一步加强监督执纪问责工作的意见》《直属单位“三重一大”事项决策监督管理办法》等文件，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2017年版）》《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，与学习党的历史紧密结合起来，与学习习近平总书记对xx工作的重要指示和大力弘扬习近平总书记在xx工作期间倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风紧密结合起来，与学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示结合起来，以贯彻落实习近平总书记提出的“xx没有理由不把教育办好”重要指示精神为动力，进一步明确本领域工作的思路和目标，研究提出加强和改进工作的具体措施。厅党组理论学习中心组将继续推行并不断完善“辅导讲座+重点发言+交流研讨+总结点评”学习方式，各基层党组织要不断健全学习制度，加强研讨式、互动式、调研式学习。

2. 在“做”上深化拓展。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、服务师生、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进教育改革发展稳定中作表率、当先锋。

三、突出关键环节

各基层党组织要结合工作实际，对推进学习教育常态化制度化作出具体安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，切实担负起日常管理教育党员的职责。

1. 落实“三会一课”基本制度。“三会一课”要做到定时间、分专题，有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。坚持党员领导干部讲党课制度，各单位党委（总支）书记、班子其他成员给分管部门（科室）党员，每年至少讲1次党课，党支部书记要定期讲党课，推广党员微型党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。推广党支部主题党日活动，每月相对固定一天，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次有感悟、有收获；要突出“党味”，强化政治性、体现庄重感，让党员从中得到锻炼、受到教育。开展实地教学，利用古田会址、谷文昌纪念馆等红色教育基地开展学习教育，增强实效。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上一级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要批评教育，促其改正。机关党委要对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

2. 定期组织主题学习讨论。以党支部（党小组）为单位定期组织党员集中学习。每年确定若干主题，每个主题安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流，切实通过学习讨论，引导党员真正提高认识、找到差距，明确努力方向。2017年，要重点围绕四个主题开展学习讨论：第一个主题是开展“建设新xx，机关怎么办”大讨论，组织党员干部结合各自职能和岗位职责畅所欲言、各抒已见，激发共鸣、凝聚共识，共同探讨发挥作用、贡献力量的形式、办法和途径，时间安排在6月下旬至7月上旬；第二个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在7月中旬至8月上旬；第三个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，引导党员、干部以“四个合格”为参照系，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第四个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央和省委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。

3. 开展经常性对照检查。要坚持问题导向，把查找解决问题作为“两学一做”的实际行动。各级党组织和广大党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。普通党员要重点查找理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为失范以及工作中存在的“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”等问题；处级以上党员领导干部要重点查找解决理想信念不够坚定，不严守政治纪律和政治规矩、发展理念落后、对经济发展新常态不适应、不善攻坚、不敢担当、“为官不为”，管党治党不力等问题；基层党组织要重点查找解决党组织偏松偏软，组织生活不严肃、不认真、不经常，党员干部学习教育“灯下黑”，对党员干部管理失之于宽、失之于软，机关党建虚化、弱化、边缘化等问题。

4. 严肃党内组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小，防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的要作出深刻检查，受到提醒的要作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。

5. 深化廉洁教育和警示教育。以省纪委编印的xx省党员干部违纪违法案例剖析警示录和省直纪工委编印的党的十八大以来省直机关违反中央八项规定精神30个案例汇编为反面教材，并通过加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的学习教育，组织参观反腐倡廉警示教育基地等方式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、抓实配套举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要始终把服务中心作为核心内容，按照“主动贴合、高度契合、深入融合”的要求，注重发挥机关党组织的职能优势，主动作为、精准发力、创新载体，务实推进。

1. 全力服务教育改革发展。紧紧围绕厅党组明确的“把方向、促公平、提质量、调结构、抓改革、创品牌、强保障”等重点任务，动员组织机关各级党组织和党员立足所在部门（单位）的职能职责，创新载体，凝聚共识和合力，全力服务厅党组提出的推进义务教育一体化改革发展，保障不同群体平等受教育权利；深化职业教育产教融合，打造xx版“二元制”职业教育品牌；优化高等教育布局结构，提升高等教育办学水平等中心工作，引导机关党员干部为我省教育改革发展出力、出智、出彩，推动教育中心任务落实和各单位业务工作提升。

2. 充分发挥典型示范引领作用。把选树、宣传、学习先进典型作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。广泛开展“学习廖俊波、争做合格党员”主题实践活动，机关各级党组织要将学习贯彻习近平总书记重要批示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为当前一项重要任务，把廖俊波同志先进事迹和崇高精神作为深化“两学一做”学习教育的生动教材，引导广大党员学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优良品质，进一步提升党员干部干事创业的精气神。要大力实施先进榜样引领工程，适时打造一批在推进厅机关、直属单位（学校）全面从严治党、服务教育改革发展、服务扶贫挂钩村和进社区报到服务群众等方面的优秀党员领导干部、基层党员、党务工作者（党支部书记）和先进基层党组织。组织“两学一做”优秀党员先进事迹和“最美教师”“最美学生”“最美资助人”事迹巡讲，讲好教育故事，弘扬正能量，用身边的典型教育、感染、激励身边的人。

3. 扎实推进主题实践活动。机关各级党组织要积极呼应和聚焦省直机关工委提出的“建设新xx、机关走前头”主题实践活动要求，大力实施 “对标看齐、岗位建功、马上就办、大抓基层”四项行动，深化基层党组织创先争优和教育行政服务中心等窗口单位服务竞赛活动，开展“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等工青妇组织“建功立业”活动，引导党员干部牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，积极适应经济发展新常态，用好用足多区叠加的教育政策，为“再上新台阶，建设新xx”提供人才支撑和智力支持。

4. 切实加强基层党支部自身建设。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。各级党委（总支）要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把做好师生和群众工作落实到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要加强基层党支部基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设，严格执行基层党组织按期换届有关规定，认真贯彻落实省直机关“1263”机制建设现场推进会精神，巩固拓展机关党建“1263”机制建设，全面落实机关支部“七项工作法”，推进支部规范化建设。举办党支部书记培训班，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众及开展党务工作的能力。

五、加强组织领导

机关各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

1. 抓好责任落实。各级党组织书记要切实履行主体责任，每年专题研究本单位党建工作，把“两学一做”作为重要内容，制定具体工作举措。党委（总支）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制订计划，派员参加党支部各项活动。要大力选树先进典型，积极宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，营造良好的环境氛围。

2. 坚持领导带头。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，带头旗帜鲜明讲政治，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员。要带头强化党性修养，严格执行双重组织生活制度，积极参加学习，主动谈体会，主动参加组织生活会、民主评议。要带头担当负责，践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。要带头严格自律，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

3. 严格考核问责。每年底，各级党组织要把开展“两学一做”学习教育情况作为各单位（学校）“述职述廉述党建”的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，机关党委将组织对基层党组织书记抓自身学习教育情况和带头上党课、作辅导以及抓党员干部学习教育情况述职评议。同时，采取随机抽查等方式，深入基层党支部了解党员学习情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；不定期组织开展工作经验交流会，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。