单亲困难女职工再就业援助及生活帮困机制

单亲困难女职工是困难职工群体中的一个特殊群体，在深化体制改革的过程中，随着下岗失业人员的增多，离婚率的上升，单亲困难女职工人数上升，并面临着诸多困难。为了深入了解我市单亲困难女职工群体的生活现状和思想动态，更好地帮助她们摆脱困境，20xx年下半年，市总工会于在我市机械冶金交通、国防电子、轻化纺、基建、财贸系统和区（市）县共425家单位进行了专题调查，组织召开座谈会25个，发出调查问卷910份，回收724份。形成的调查报告显示：我市单亲困难女职工群体具有三个特点：一是自身条件不占优势；二是分布多集中在区（市）县属企业和集体企业。普遍存在着“四难”： 一是基本生活难；二是看病难；三是子女入学难；四是就业上岗难。对此，调查报告提出建议和对策：

（一）进一步完善社会保障体系。一是扩大社保覆盖面，落实社保接续工作；二是逐步提高低保水平，优化低保结构；三是建立社保监管体系，加大社保征缴力度。

（二）建立干部帮困长效机制。一是情况清；二是帮解困。

（三）广泛动员社会各界开展帮扶活动。一是政府出台对特困职工实行特殊照顾的政策；二是加大贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》及其有关法律法规的力度，切实维护单亲困难女职工的合法权益；三是社会团体和群众组织广泛建立形式多样的帮困机构；四是充分动员社会力量参与帮扶活动。

（四）加快社区发展扩大就业途径。一是加快发展社区新建企业和社区服务业，开发大量社区就业岗位；二是组织单亲困难女职工服务自救；三是进一步落实下岗失业人员社区创业的优惠扶持政策。

（材料一）

市政协骆隆森主席对调查报告作了批示：《报告》写得很实，调查深入，分析中肯，所提意见针对性强，操作性可行，建议政府分管领导给予关注，协调各方给予解决，使单亲困难女职工这个弱势群体感受到党和政府对他们的关心。

（材料二）（材料三）（材料四）

20xx年11月，为了贯彻全总、省总的通知精神，市总工会认真研究，并同市劳动局、市民政局、市卫生局、市教育局、市住房保障中心多次研究、协商，提出了“关于解决我市单亲困难女职工就业及生活困难问题的建议”，作为成都市人民政府与成都市总工会第一次联席会议议题之二。议题的主要内容是：

一、我市单亲困难女职工的基本情况；

二、单亲困难女职工的特点；

三、关于建立单亲困难女职工再就业救助机制及生活困难帮扶机制的建议。

建议认为对单亲困难女职工应从四个方面给予帮助：一是建立下岗失业单亲困难女职工再就业救助机制。政府有关部门通过公共职业机构免费为下岗失业单亲困难女职工提供职业介绍和职业技能培训的同时，要免费办理《职业资格证书》、《职业技能培训证书》；对自谋职业和自主创业的，可在申请小额贷款时放宽担保条件，给予扶持。二是在本市各公办（含公办民助）小学、初中、高中接受教育的单亲困难女职工家庭子女，可申请市政府给予书杂费减免，通过高考进入大中专院校且享受低保的单亲困难女职工家庭子女，建议其学费由民政部门按学年给予适当助学补贴。三是对享受城市低保和家庭人均收入低于本市上一年度职工平均工资40%，且已参加城镇职工基本医疗保险的单亲困难女职工，优先办理成都市城镇困难人员医疗补助，对患重大疾病的单亲困难女职工实行特殊门诊医疗补助。四是对无房或人均住房建筑面积不足16平方米的单亲困难女职工，可申请廉租住

房租金补贴，并优先排序解决。对涉及符合廉租住房条件对象的单亲困难女职工住房拆迁时，建议在拆迁安置政策基础上，采取一次性发放5年的廉租住房租金补贴的办法，专项用于购买拆迁安置房。

（材料五）

省人大内司委副主任张宗源对“关于解决我市单亲困难女职工就业及生活困难问题的建议” 作了批示：“单亲家庭比例逐步加大，作为特殊的群体社会必须给予足够的关注，其中单亲困难女职工的困难如何解决更应提到各级党政部门的议事日程上来，不然会影响下一代的培养、社会的稳定。此建议很好，建议省人大内司委阅。”

（材料六）会议原则通过了市总工会提交第一次联席会议协商解决的两个议题。

关于女职工部提出的议题之二“关于解决我市单亲困难女职工就业及生活困难问题的建议”中建立单亲困难女职工再就业救助机制及生活困难帮扶机制的问题，会议议定，由市总工会、市妇联与市政府有关部门协商研究，采取妥善措施，为单亲困难女职工提供职业介绍和职业技能培训，免费发放〈职业资格证书〉和〈职业技能培训证书〉；为单亲困难女职工子女提供入学就助；为患病的单亲困难女职工提供医疗补助，用多种方式为单亲困难女职工解决住房困难的问题。

这次会议情况以市政府成办发［20xx］166号形成〈成都市人民政府与成都市总工会第一次联席会议纪要〉。

（材料七）

20xx年7月，市总工会和市妇联、市劳动和社会保障局、市教育局、市民政局、市房管局联合行文，以成工发［20xx］12号文下发《关于对我市单亲困难女职工实施再就业援助及生活帮困的意见》。意见明确了援助帮困对象及范围；援助帮困内容及申报程序；援助帮困办法及组织领导等。《意见》要求各级工会要建立本地区、本系统、本单位单亲困难女职工档案，按照《成都市单亲困难女职工建档审核表》填报，以摸清底数，掌握实情，作为我市再就业援助和生活帮困的重要依据。

（材料八）（材料九）（材料十）

20xx年“三八”节，市总工会举行了关爱单亲困难女职工送健康活动，为100名单亲困难女职工免费进行了妇科体检。

（材料十一）（材料十二）

20xx年6月2日，市总工会开展了为单亲困难女职工送送观念、送技术活动，邀请全国劳动模范邹相英女士传授“要做就做第一”的成功学理念以及花卉种植和插花技术，有42名单亲困难女职工参加了培训。（材料十三）