村级财务管理的现状及应对措施

为准确掌握我区目前村级财务管理运行情况，实施有效监督，使村级财务管理工作趋于规范化、制度化，**省**市**区经管局于八月中旬组织力量深入各镇街，就村级财务管理情况进行实地调研。采取查账册、看资料，与村干部座谈等方式，由点到面，逐一解剖村级财务管理过程中的问题，并提出工作建议。

一、目前现状

1、产权不清，债务不明。调查发现，有个别村在具有一定经济实力的能人治村后，垫资兴办了一些村内公益事业，如道路硬化、新修办公楼等，没有实行财务代理，新建的办公楼也没有进行产权登记办证，在具体操作过程中，没有严格程序，导致产权不清，债务不明。

2、农村财务监管缺位。账务处理不及时，村报财员不按要求及时到代理中心报账，造成账务处理脱节，账实不符的现象。同时存在资金账外循环，产生新的“账外账”。

3、民主理财小组形同虚设，缺乏民主管理，民主监督，民主理财流于形式，没有从真正意义上发挥职能作用。目前还有部分村就连民主理财小组成员都没有依法选举产生。

4、村级重大事项的决策没有严格执行议事规程，简化操作环节。有极个别村农村中小工程建设仅村班子讨论便执行，对此群众意见较大。

5、村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。

6、超范围使用村级转移支付资金的问题仍然存在。据查帐发现有的村在村级转移支付中列支计生费。而村级转移支付资金只限于村组干部工资、村级办公经费、五保户供养经费。

7、在村级财务核算过程中，少数村未按财务管理的要求处理到位，年末收益分配终结转等不规范。

8、村级财务公开不及时、不规范，甚至出现公开的内容与实际情况不符，导致群众对村务不清楚，不明白，由此引发财务问题而上访。

二、应对措施

针对当前村级财务运行过程中的问题，为进一步加强管理，纠正偏差，促进村级财务规范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、进一步加强领导，完善制度，落实责任措施。

2、进一步抓好民主理财工作。配齐配强民主理财小组成员，使其真正地发挥作用。

3、严格执行村级财务公开制度，做到常公开、真公开，使公开的财务资料真实、准确、有效。

4、切实抓好村级财务审计工作，加强内部控制管理，保证代管资金安全。强化村级年度财务审计、村干部离任审计、专项资金审计等工作，加大案件的查处力度，对违规违纪者，从严处理。

5、做好农村财务专管员的业务培训工作，不断提高业务能力和综合素质。

6、全面推行农村财务电算化工作，规范村级财务管理，不断提高工作效率。

7、进一步完善农村会计委托代理机制，规范村级财务工作管理流程。健全完善资金结算管理办法，建立支出结算直达账户体系。对村级日常开支，根据需要给村报账员适当的备用金；对涉农补助款、村干部工资、征地补偿费等涉及个人的支出，由代理中心通过农村信用社以“一折通”的方式直达个人；对“一事一议”项目等专项建设资金，由代理中心根据施工合同、项目预决算报告通过银行转帐（票据）结算的方式直达施工单位或个人。

8、严禁举债办事业，兴办村内公益事业，必须坚持量入为出，量力而行，决不能不顾自身的经济实力，而盲目的搞一些形象工程，增加村级集体经济组织债务。各级部门必须严格坚持“谁举债、谁负责、谁违反、查处谁”的原则，杜绝新的债务产生。

9、充分发挥村级组织资源优势，不断壮大村级经济实力，促进农业增效、农民增收。