农村无职党员设岗定责实施方案

为了切实解决新形势下农村党的基层组织和党员队伍中出现的新情况、新问题，努力促进全镇农村基层组织建设上水平、上档次，充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，根据上级党委的安排部署，结合我镇实际，特制定全镇农村无职党员设岗定责的安排意见。
一、指导思想
农村无职党员，是指不在党内和行政担任任何领导的农民党员。农村无职党员的设岗定责工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，通过自我认岗、支部定岗和公示明岗，使农村无职党员走上适合自己的岗位，党组织对农村无职党员的管理由虚变实，从组织管理上为农村无职党员保持先进性，践行“三个代表”提供实践舞台，切实发挥农民党员的先锋模范带头作用，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、总体目标
针对农村无职党员思想上无责任、无压力，工作上不参与、
不奉献的问题和有些党员先进性不强，发挥先锋模范作用不够，甚至丧失了共*产*党员光荣感这一实际情况，解决当前农村“无职党员”经常处于“干闲无事”状态，把“无职党员”紧紧围绕在党支部周围，使农村党员人人身上有任务，人人身上有担子，成为农村两个文明建设，脱贫致富奔小康，维护农村稳定的带头人，以保持党员队伍的先进性，发挥党员的先锋模范作用。
三、实施步骤
（一）宣传发动、调研摸底。
1、成立组织机构。各村委会成立以书记为组长，主任为副组长，村干部为成员的领导小组，切实加强对此项工作的领导。
2、制定实施方案，搞好宣传工作。各村委会要按照实施意见，结合当地实际情况，制定可操作性强的实施方案。同时召集村党支部成员会议，进行全面部署，召集全体党员召开动员大会，对无职党员设岗定责工作进行深入细致的安排。同时要利用召开村民座谈会、印发宣传单、刷写宣传标语等形式加强宣传力度，使“设岗定责”工作做到家喻户晓，形成一个浓厚的活动氛围。
3、搞好摸底调研。各村委会要抽专人组成调研组进行调研，摸清无职党员的底数、文化程度、特（专）长、年龄、入党时间等个人基本情况，进行认真分析，结合各自的情况，突出无职党
员设岗定责的针对性。
（二）申报选岗
为了把每一名党员放到最合适的岗位上，促使农村无职党员带头亲民爱民的感情，带头为民富民的责任，深入群众，发挥先锋模范作用。在农村无职党员设岗定责实行自愿申报与**推荐相结合的方式，镇党委指导村党支部，将岗位名称、职数、工作责任向全体党员和群众公布，然后由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。
（三）党支部议岗
村党支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，按照就近便利的原则，择优配岗，搞好调剂，确定上岗人选，并予以公示，确保每个岗位申报党员上岗，可以一人一岗，一岗多人。
（四）群众定岗
村党支部组织召开党员大会，并举行上岗仪式，党支部与党员签定上岗目标管理责任书，要求党员认真履行上岗职责。同时为上岗党员颁发上岗证、胸卡。村党支部对党员签定的岗位和工作职责要制表上墙，并及时召开群众会，让群众充分了解党员设岗定责工作的内容，清楚党员的岗位和工作职责，对上岗党员的
工作进行监督。
（五）严格评岗
为了保证上岗党员能履职、愿履职、履好职，要建立健全在岗党员集中培训、工作督查、定期汇报、定期考评等制度。各村委会要定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训一次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。村党支部要指定专人联系上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督查了解，加强指导。对工作中存在的问题，认真研究，及时制定改进措施。在岗党员每季度向党员和群众代表述职，由党员和群众代表对上岗党员进行**测评，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。同时由党支部成员、党员代表、群众代表（5—7人）组成考评小组，根据**测评情况，结合上岗党员的表现进行考核评议，达成共识。并将考评结果以分数量化，记入考评档案，作为**评议党员的主要依据。对履行好的，年终给予精神鼓励和一定的物质资历；对**测评不称职率达30%以上的及时调整下岗，党支部指派专人对其进行教育，使其尽快转化，重新上岗；对待上岗半年以上的党员，由党支部建议，党委给予批评；对既不改造职责，以不接受组织帮助、言行有损于党员形象的，由党支部、党委按照组织程序作出组织处理或者取消岗位。
四、岗位设置及岗位职责
（一）蔬菜营销岗
1、科学指导蔬菜种植，促进蔬菜种植结构调整，扩大规模，提高品质，建立以出口为导向的蔬菜生产基地，倡导有机食品，绿色食品生产。
2、加强信息引导，积极与各地客商联系、交往、开展经贸合作活动。
3、充分利用信息平台，及时掌握市场行情，监督客商收购价格，打击不法行为，保证蔬菜种植户的利益。
4、引导客户树立“诚信”理念，文明经商，积极为客商排忧解难，提供优质服务。
5、注重市场建设，完善市场功能，维护市场秩序，为客户营造良好环境。
（二）乳肉经营岗
1、调动农民养殖奶牛、寒羊的积极性，协助农民购买良种奶牛、寒羊。
2、密切与畜牧兽医站联系，加大牲畜配种改良、疫病防治力度，建立村级奶牛、寒羊配种站。
3、组建奶业协会，监督奶站收购价格，保证养殖奶牛户的利益。
4、引导农民建暖棚，挖青贮窑，实行科学养殖，科学管理。
5、组织农民参加镇党校举办的培训活动，加大学习奶牛、寒羊饲养管理技术的力度，掌握疫病防治知识。

（三）林草管护岗
1、宣传舍饲禁牧政策，引导群众更新观念，科学养畜，树立生态意识，保护植被就是保护生态环境。
2、协助镇林草管护大队开展工作，教育引导养畜户不得散放，杜绝退耕地、沙源治理工作项目区放牧现象的发生。
3、保护林地、草地网围栏完好，发现拆网毁杆行为及时报告。
（四）科技普及岗
1、采取多种形式的科技培训，引导群众学习种植、养殖及加工业科技知识，培育有特长的群众，积极引进特色项目。
2、利用报刊等资料收集适用科技知识，在生产中宣讲发放，提高科技普及率。
3、指导农民科学种植、科学养殖，形成学科学、用科学的良好风气。
（五）政策宣传岗
1、加强学习，提高自身素质。
2、经常性地向村民宣传党的方针政策及涉农法律法规。
3、以增加农民收入为目标，大力宣传农村产业结构调整，使村民提高认识，更新观念，优化品种，提高质量，增加经济效益。
（六）村务监督岗
1、监督村委会的收支情况。
2、监督村委会村务公开、宅基地审批、计划生育、退耕补贴发放等情况。
3、督促村委会按期公布账目。
4、协助村“两议会”健全议案制度。
（七）治安联防岗
1、农忙季节大部分农户都在田地，随时沿街巡逻，防止不法分子趁机盗窃。
2、做好夜间巡逻，防止外来人员盗走农家牛、羊等其它物品。
3、发现有盗窃者立即给村干部通风报信,有条件的情况下采取手机联系的方式布控，使犯罪分子无所遁形。

（八）民事调解岗
1、组织全体村民学习农村法律法规知识，做到人人学法、懂法、不犯法。
2、及时调解邻里发生的纠纷和家庭内部矛盾。
3、经常深入农户了解情况，发现问题及时调解处理，做到小事不出村、矛盾不上交。
4、主动做好防范工作，做好疏导和宣传教育工作，把工作做在矛盾、纠纷发生之前。
（九）卫生监督岗
1、宣传讲究卫生减少疾病，提高人民健康水平的意义，引导村民树立文明卫生意识，养成讲究卫生的习惯。
2、督促村民搞好个人卫生、家庭卫生，建立和睦、文明、卫生的家庭。
3、管理公共场所卫生，经常保持整洁，优化村容村貌。
（十）流动党员岗
1、加强流动党员的管理教育工作，并且对外出流动的党员提出要求。
2、通过各种方式与外出流动党员保持经常性的联系，了解外出流动党员的思想、工作情况。
3、外出流动党员要经常与当地组织保持联系、沟通，组织能找到党员，党员能找到组织。
4、外出流动党员要定期汇报外地的好经验、好典型，为家乡建设贡献力量。
5、关注家乡、宣传家乡、鼓励外地客商到家乡投资经商。
五、具体要求
1、高度重视，精心组织。推行农村无职党员设岗定责工作是为落实“十六大”报告提出的“共*产*党员必须发挥先锋模范作用”的要求，保持新时期广大农民党员的先进性，积极探索新形势下加强农村基层组织建设的新需要。因此，各支部必须高度重视、精心组织，下大力气把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。为了保证这项工作的顺利开展，镇党委抽组专人组成督查组，经常深入各村党支部进行督查指导。
2、明确任务，落实责任。为把这项工作落到实处，明确党委书记是第一责任人，分管党务工作的副书记是主要负责人，村党支部书记是直接责任人。同时把无职党员设岗定责工作纳入农村党建工作的一项主要内容，严格考核。
3、统筹兼顾，合理安排。各村党支部要把党员设岗定责工作同党员先进性教育活动以及农村各项工作有机地结合起来。结合党员设岗定责工作，村党员干部每个季度要集中精力为群众办
2—3件好事，并形成制度长期坚持下来。要通过设岗定责工作，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，促进农村各项工作的顺利开展。
4、狠抓落实，激发活力。无职党员设岗定责活动要与农村党建工作、“三级联创”、农村小康示范村建设、农村基层党组织创“五好”紧密结合起来，融于一体，形成合力，整体推进。
5、在无职党员设岗定责活动中党支部要做到“三个有”，即：有无职党员设岗定责一览表、有认岗党员岗位职责卡、有无职党员设岗定责登记卡和考核记录。每名认岗党员要做到“三个一”，即：认岗党员每年对村“两委”班子至少提出一条好建议、提供一条扶贫帮困达小康的好措施、帮助解决一个广大农民关心的难点问题。真正把无职党员设岗定责活动搞成农民群众的满意工程。
中共巴音塔拉镇委员会

积分制考评办法
积分制考评是督促、激励承担岗位职责的党员更好地履行职责，完成工作任务，发挥好模范作用，影响、带动周围群众，逐步丰富组织活动内容，增强村党支部活力，规范活动的动作程序。
1、考评采用积分制的形式进行操作。具体办法是：每名定岗党员基础分（100分），根据其履行职责工作任务完成情况，由考评小组进行评价，予以加分或减分。
2、考评小组由村干部代表、党员代表、群众代表5—7名组成，村党支部书记作组长，其职责是具体负责组织评议活动。进行评议时，参加人范围可放宽，扩大**、关心村里事业的人都可以参加，本着客观、公正、公平的原则，对每们定岗定责党员做出实事求是的评价。
3、评价内容。围绕岗位职责从思想素质、业务能力、组织纪律、工作作风、创新意识、服务精神、岗位业绩、带头作用、群众威信、家庭示范等方面作出评价。
4、评价方式。可通过评议达成共识，也可通过**测评来进行，并将评价结果折全成一定的分值记入积分。
5、针对党员承担职责，每次评议结果为优，在基础分上加10分；良好，加8分；一般，不加分；较差，扣5分；最差，扣10分。
6、党员在履行职责的同时，带头致富、维护社会公德、家庭美德、遵纪守法、移风易俗等精神文明建设和其他社会活动中作出贡献的，经评议奖5—10分，对既不履行职责，以不接受组织帮助，言行有损党员形象的，经评议视情节扣5—10分。
7、党员积分达到130分时，党支部要在党员大会上给予表扬，并通过多种方式在村民中做广泛宣传，形成影响；积分达到150分，要在表扬的同时给予一定的物资奖励。积分降至70分，由党支部提出诫勉，限期改进；积分降至40分，由党支部、党委按照组织程序作出处理或者取消岗位。
8、积分制以年度为周期。每年以年初岗位和基分要求积分，不能跨年度累积。
工作制度
一、定期汇报制度
1、承担岗位职责的党员，要在本职岗位上行使好自己的权利，履行好义务。
2、定期向党支部汇报上岗期间的工作情况和今后的打算。
3、汇报工作每月一次，遇有特殊情况要及时汇报。
4、遇到复杂问题，要先请示，征得同意后，再做处理。
二、督查制度 2、按照联系无职党员的岗位职责，进行经常性的督促检查。
3、对党员工作中出现的困难及时给予帮助，对工作不到们或工作不力及时进行督促，促进其工作的开展。
4、每次督查都要进行记载，作为评议党员工作的依据。
三、考评制度
1、对无职党员承担的岗位职责情况建立考评制度。实行积分制考评办法，考评分年时、半年、年终三种形式。
2、对每次的督促检查评议情况予以记载。
3、平时考评为两月开展一次，将党员的工作表现及时地反映出来，并转换成一定的分值，记入积分成绩单中。
4、半年考评即安排在“七一”期间，对每个承担职责的党员，对半年工作情况进行汇总，汇总结果作为评比表彰党员依据，并通报半年来的积分情况，给予表扬、表彰或批评处理。
5、年终考评依据积分分对每个承担职责的党员一年来工作开展情况进行汇总，工作成绩突出，累计积分达到奖励标准的要及时给予表彰奖励。
6、对一年中工作开展不力的党员给予批评教育或者取消岗位。