在全市党委系统办公室工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是在党委新的领导体制和工作机制日益健全完善的新形势下，适应开展深入学习实践科学发展观活动需要，专题研究党委办公部门如何更好地围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用的一次重要会议。刚才，学录同志回顾总结了近两年来的工作，安排部署了今后的重点任务，我完全同意；会议还表彰奖励了先进单位和个人，希望大家以先进为榜样，再接再厉开创工作新局面。

近年来，特别是2007年全市党委系统办公室工作会议以来，全市各级党委办公部门在市委和各级党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧贴市委中心工作和全市工作大局，充分发挥参谋助手作用，主动研究新情况、解决新问题，积极开展调查研究和信息反馈，有力服务了党委决策需要；充分发挥综合协调作用，妥善协调处理各方面关系，形成了推动工作的强大合力；充分发挥督促检查作用，不断创新督查机制，改进督查方法，推动了党委决策落实；充分发挥后勤保障作用，拓宽领域，强化功能，提高质量，确保了机关规范、协调、高效运转。广大党委办公系统的同志，爱岗敬业，无私奉献，勤勤恳恳，扎实工作，体现了较高的政治素质和较强的业务能力，维护了党委机关的良好形象。市委对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委向全市党委办公系统的同志们表示衷心的感谢!向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲几点意见：

一、正确把握形势，以学习实践科学发展观活动为抓手推动办公部门工作

深入开展学习实践科学发展观活动，是中央着眼于贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是我们抢抓机遇推进各项工作的有力抓手。当前，第一批学习实践活动已经结束、第二批学习实践活动正在展开。市县党政机关作为这一批活动的主体，如何充分运用第一批单位积累的宝贵经验，创造性地推动各项工作，是需要我们认真研究的重大课题。办公室作为党委、政府综合协调办事机构，作为党委、政府决策部署的制定者、执行者、监督者和推动者，地位重要、责任重大，必须认清肩负的使命和责任，在贯彻落实科学发展观上当好“排头兵”，走在各部门前列，以更高的工作标准、一流的工作业绩、一流的工作水平服务全市经济社会又好又快发展。

第一、要把贯彻落实科学发展观体现在更新服务理念上。服务是办公部门的天职。有什么样的思维方式和服务理念，就会有什么样的服务水平和效果。当前，面对复杂多变的发展形势，面对党委领导工作改革创新的客观需要，面对基层群众日益增多的利益诉求，要求我们必须把科学发展观融入“三服务”工作全过程，用服务创造业绩，用服务塑造形象。在服务领导上要强化责任意识，把工作作为第一考验，牢固树立“工作无小事”、“服务无条件、“责任胜于能力”的理念，无论在哪个岗位工作，都要兢兢业业履行职责，扎扎实实干好工作，通过自己的努力获得应有回报，使个人设计服从社会设计和工作需要，在干事创业中实现人生价值。在服务机关上要强化主动意识，牢固树立“激情就是灵魂”、“态度就是竞争力”、“完成任务的最佳时间是昨天而不是今天”的理念，把问题想在前、工作做在前、事务协调在前，精神饱满、态度积极地对待每一项工作，遇事不退缩、不推诿，不轻易上交矛盾，凝聚协调一致的工作合力。在服务基层上要强化宗旨意识，把基层作为解决问题的主阵地，群众作为推动工作的生力军，牢固树立“基层至上、群众第一”的观念，真正把以人为本体现在对基层反映的问题认真对待上，对群众遇到的困难诚心解决上，对下级机关的工作理解支持上，在为基层排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际问题中提高科学发展能力。

第二，要把贯彻落实科学发展观体现在创新体制机制上。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是科学发展观实践活动的重要目标，也是适应体制机制环境发展变化的客观需要。常委分工负责制推行两年多来，领导体制、决策机制、运行体系发生了一系列变化，相应地对党委、政府办公部门参谋、协调、服务、督查等各项职能发挥也产生了重大影响。在这方面，各级办公部门都结合实际进行了积极探索，形成了一些行之有效的成功经验。今天的会议安排七个县市区进行专题交流发言，目的就是通过搭建这样一个平台，把大家在工作实践中一些比较成熟的做法予以共享，以期从制度和机制层面加以提炼完善，形成有利于全局工作高效运转的长效机制。这既是这次会议的重要内容，也是我们办公系统通过科学发展观实践活动要达到的目标。

第三，要把贯彻落实科学发展观体现在提高机关效能上。通过集中性的学习教育活动推动机关效能建设，已经是被实践证明了的成功经验。当前，困扰机关建设的关键问题还是效能问题，群众对机关建设关注度最高的也是效能问题。今天讲这个问题并不是说我们的机关效能有多么低下，而是因为效能建设是一个常抓常新的系统工程，涵盖机关建设的方方面面，须臾不可懈怠。各级各部门一定要把效能建设纳入学习实践活动总体布局，从解决“机关病”入手抓整治，从消除浮躁情绪入手讲奉献，从克服一般化入手争一流，从摒弃粗疏习惯入手重细节，切实做到对上级交办的工作闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓；对下级请示的事情限时办理、速办速决，不含糊其辞、随意搁置，真正实现“办事提速、服务提质、发展提效”的目标。

二、坚持改革创新，全面提升整体工作水平

面对新的形势和任务，当前和今后一个时期，全市各级办公部门工作总的要求是：按照中央和省、市委的总体部署，以贯彻落实科学发展观为主线，以改革创新为动力，以履职尽责为重点，以单项工作争第一、整体工作创一流为目标，切实做到执行坚决、服务到位、协调有方、保障有力、运转高效，为推动全市经济社会持续快速发展做出新的贡献。

1、着眼于提升政务服务水平，实现参谋决策有新作为。参谋服务是办公部门的一项重要职责，也是衡量工作水平的重要标志。要加强综合调研，各级办公部门尤其是政策研究部门要把调查研究作为重中之重，紧紧围绕党委工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点、基层反映的“亮点”科学选题、广泛论证、认真提炼，真正把群众的心声反映上来、基层的经验总结上来、各项工作推进的情况反馈上来，做到领导未谋有所思，使调研成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性。要重视文稿起草，善于从战略和全局高度思考分析问题，善于借鉴运用有参考价值的调研资料，善于准确归纳提炼领导思路，倡导清新、朴实、厚重、流畅的文风，做到结构严谨、立意新颖、措辞恰当、文字精练，增强以文辅政的规范性、针对性和指导性。要强化信息反馈，深化对信息报送工作规律性的研究，工作信息要注重深度开发，社会信息要注意把握动向，动态信息要注重发展趋势，结果信息要注重报送时效，敏感信息要把握界限、弄明情况，做到领导未闻有所知，使信息质量更高一些、作用发挥得更充分一些。

2、着眼于提高机关运转效率，实现综合协调有新突破。针对常委分工负责制以后，办公部门协调层面更广、难度更大、任务更重的实际，进一步强化统筹兼顾的功能，促进党委“总揽全局、协调各方”职能发挥。一要确保主动。善于从大局思考、谋划和处理问题，既要善于协调，又要主动协调、正确协调，使协调工作开展在领导关注前、工作推动前、矛盾出现前，尤其对一些牵涉部门多、职责不明、无人负责的工作，要积极介入、及时补台，做到快捷有力。二要确保周全。不管是政务协调，还是事务协调，不管是领导间的协调，还是上下级之间的协调，不管是内部的协调，还是外部关系的协调，都要坚持把原则性和灵活性结合起来，缜密周到，求同存异，减少矛盾，避免疏漏，协商不迁就，协调不武断，照顾各方面利益，理顺各方关系，凝聚工作合力。三要确保高效。强化时效意识，无论是办文、办会还是办事的协调，都要讲高效、有序、严谨，不等、不靠、不推托、不找借口，第一时间到位，坚持急事急办、特事特办，力求及时、迅速、不误事、效果好。

3、着眼于推动各项任务落实，实现督查工作有新成效。当前，督查工作需要解决的问题，首先还是执行力不高的问题，看似是个工作态度问题，实质是讲不讲政治的问题。要健全督查机制，加强党政之间、部门之间的协调配合，建立重大问题督查综合协调制度，明确督查责任，确保每项工作有人抓、有人管、有人去落实，构建形成齐抓共管、协同推进的大督查格局。要创新督查形式，善于借领导之“威”、部门之“力”、舆论之“势”，通过明察暗访、回访检查、督查调研、巡视和新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策。要注重督查实效，既要善于发现存在的问题，又要善于找准产生问题的原因；既要善于针对具体问题提出解决措施和办法建议，又要善于从全局的高度为党委完善决策、指导工作提出宏观性意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。要严肃督查纪律，按照领导授权、公道正派、分级负责的要求，坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于对问题一查到底，防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象，做到办一项结一项，查一件成一件。

4、着眼于增强服务保障能力，实现机要保密工作有新推进。机要、保密工作是服务党委工作安全有效运转的重要载体和有力保障。在新的历史条件下，服务保障工作覆盖面更广、挑战性更强、触角更深、难度更大。机要工作要继续以“确保安全、确保畅通”为目标，以贯彻中央《条例》、《决定》和省、市委《实施意见》为重点，科学把握新形势下密码技术应用管理的新变化、新特点，强化密码通信网络建设，加强密码密件管理，探索推进县乡密码通讯工作，努力提高机要通信保障能力。保密工作要积极适应信息化、网络化发展趋势，特别是实施无纸化办公后政务信息网上传输的需要，强化计算机信息系统保密技术防范，推进保密要害部门管理，完善网络信息安全保障，确保国家秘密安全；要落实属地管理原则，把力量向重点区域倾斜、触角向各个单位延伸，不仅要重视覆盖本地区本部门，还要扩大到驻地单位，必要的时候还可以与公安、国家安全等部门联合开展涉密载体保密管理大检查，从根本上消除失泄密隐患，为全市改革发展创造安全可靠的环境。

三、强化机制健全，为党委工作高效运转提供有力保障

从体制机制上保障党委工作运转，是各级办公部门的重要职责，也是提升整体工作水平的科学方法。各级办公部门要把机制建设贯穿于机关工作的全过程，从工作推动难度大的地方、职责划分模糊的部位、容易出现疏漏的环节入手，健全完善各项制度，构建形成有利于科学发展的长效机制。

1、围绕促进职能发挥建立考核评价机制。统筹协调四大班子和上下级部门形成贯彻党委决策部署的坚强合力，是党委办公部门的重要职责，也是提高执行力的迫切需要。目前，各级办公系统在工作运转、协调上之所以还存在这样那样的问题，归根到底还在于没有建立起良性的、动态的考核评价机制。党委办公室作为党委统揽全局的首脑机关、承上启下的中枢机构，要善于把各种资源整合起来、各方优势调动起来，充分发挥考核在综合协调中的重要作用，建立健全材料报送、重大事项请示报告、重要情况反馈、差错失误通报和责任追究等制度，形成融接待、服务、督查、协调、信息、保密等各项工作于一体的“一揽子”考核体系，通过对各级各部门实施有效考核，构建起横到边、纵到底、全覆盖、协调一致的工作格局，保证党的声音和党委决策传达贯彻下去。要强化考核结果运用，考核评价情况，驻地单位要函告其上级业务主管部门，同级部门要与“千人评议机关”结果挂钩，下级办公部门要向党委反馈。同时，凡是中央、省委出台的有关文件精神，特别是涉及办公部门体制、机构、人员、编制等方面的政策措施，一定要不折不扣落实，不能搞变通，为办公部门开展工作创造良好条件。

2、围绕加强自身建设完善人才培养机制。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，强化能力建设和素质提升，健全学习制度，鼓励和引导干部职工坚持不懈学政治、学理论、学业务，强化党性修养，努力拓宽知识面，提高综合素质，始终作讲政治的表率、促工作的标兵、树形象的先锋。完善培训机制，按照中央大规模培训干部的要求，科学规划，分步实施，通过上岗培训、主题班次集训、外出学习考察等多种形式，扩大教育培训覆盖面，力争两年内把党委办公系统干部轮训一遍。创新人才锻炼模式，建立集轮岗交流、挂职锻炼、到上级部门跟班锻炼等于一体的人才成长机制，促进干部快速健康成长。

3、围绕营造良好环境健全激励关怀机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是党的十七大提出重要任务。办公部门工作性质特殊、任务繁重，干部职工非常辛苦、也非常清苦。各级办公部门的领导要切实关心干部的成长，充分信任干部，放手使用干部，既给干部提要求、交任务、压担子，使其在实践中得到全面锻炼和提高，又要重视解难题、办实事、创条件，在政策允许的范围内想方设法帮助他们解决工作、生活上的实际困难，用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。要重视办公室干部的推荐、提拔和使用，主动向党委汇报工作、寻求支持，促进优秀干部在更大平台上施展才华、发挥作用，努力营造紧张有序、气氛活跃、团结和谐的良好氛围，推动办公系统工作不断取得新的更大发展。

最后，我还想专门强调一下机关作风问题。今天，各大班子秘书长都在，市委这边分工也是由我负责四大班子秘书长之间协调的，借此机会，谈谈关于机关作风建设的一些想法。可以说，不落实的问题是当前工作的一个顽症，也是影响党委、政府形象和权威的症结。究其根源，还是作风不硬、效能不高造成的，这一点前面也提到了。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上，就干部作风建设作了精辟论述，专门指出了领导干部作风上存在的六个方面突出问题，措辞严厉，发人深省。当前，我们的机关作风总体上是好的，但实事求是讲，也还存在一些不容忽视的问题和现象，这些问题尽管发生在个别人身上，还是需要我们深刻警醒和高度重视的：一是浮躁情绪。对工作不安心、不上心、不踏实，做事无恒心，成天无所事事，见异思迁，不安分守己，急功近利，投机取巧，怨天尤人，个人主义严重，干一点事情就希望得到回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。二是厌倦思想。对目前的工作环境和所处的工作岗位不满意，情绪低落、行动迟缓、态度冷漠、萎靡不振，做一天和尚撞一天钟，工作缺乏主动和热情，效率低下。三是妒忌心理。团队精神和协作意识不强，思想偏激，人生观、价值观错位，工作揽功推过、责任心不强，拆台不补台、添乱不帮忙，对工作好的同志不是虚心学习，而是冷嘲热讽、故意挑刺。四是放任意识。组织观念淡薄，工作纪律松弛，我行我素，自由散漫，上班想来就来、想走就走，遇事找不到，有事不报告。这些问题说到底就是思想认识、理想信念、党性修养的问题，是执政力不高、执行力不强的问题。作为领导机关，在作风建设上要走在前列、抓在实处，结合学习实践科学发展观活动，在全市机关部署开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题活动，教育引导干部职工把科学发展观的要求内化为推动工作的良好风貌，具体来说，就是要做到这样几点：一要讲大局。时刻从全局的高度、推动工作的角度思考和处理问题，树立中心意识、大局意识和“一盘棋”思想，凡是市委、市政府决策部署的事，凡是上级安排的事，都要毫不争议地去办、雷厉风行地去办、互相补台齐心协力地去办，在服从中讲政治、落实中讲效率，保证政令畅通。二要讲规矩。“不以规矩、不成方圆”。无论是办文、办会、办事，还是汇报工作、反映情况、提出建议，都要讲程序、讲规矩，言之有据、行之有序、动之有规，维护机关干部良好形象。三要讲奉献。把奉献作为个人品质的体现、人生境界的升华，树立正确的事业观、工作观和价值观，正确对待名利、正确看待他人，善于换位思考、求同存异，把事业作为第一追求、工作作为第一职责，不在细枝末节上纠缠，时刻保持永续的工作激情和动力。四要讲实干。“一打计划不如一个行动”。什么事情只有真正落实下去才能发挥效益。只要是领导安排的工作、职责范围内的事情，都要定任务、定目标、定时限、定进度，一门心思干上去、干好，同一件事情要比别人干得更好，别人干不成的事情自己要用全部力量争取干成，在实干中体现价值、树立形象、赢得回报，在机关形成人人争着干事、事事注重实效的良好氛围。