2009年县国土局工作总结及2012年工作思路

今年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，在诸多方面做了大量卓有成效的工作。现将有关情况简要汇报如下：

一、工作回顾

（一）认真开展学习实践科学发展观活动。

按照县委的部署，我局认真开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系我县实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会，形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，分析检查阶段取得了预期成效。具体做法是：一是认真安排部署、精心组织实施，领导重视抓到位。二是广泛征求意见、找准突出问题，查摆问题抓到位。三是认真开好两会、剖析思想根源，分析认识抓到位。四注重统筹安排、搞好群众评议，测评措施抓到位。五是坚持边查边改、突出实践特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析检查阶段的全部规定动作。

（二）高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。

在全县建议提案办理

2、建设用地计划指标管理工作

3、转用报批工作。

4、建设用地管理工作

⑷出让金催收

⑸土地储备

一是根据县四套班子

今年我们组织了大规模的拆违活动12次，参加人员约1000多人次。其中7月17日由县政府牵头在上枫坑何家自然村拆除了个人建房违章建筑16间，较好地起到了教育一片、震慑一方的作用。

三是坚持土地违法案件周报、季报、速报制度。今年，我们继续要求各乡镇国土所执法中队每星期必须向乡镇党委政府以书面形式报告一次；每季度汇总向县土地监察大队报告一次；遇到重大违法案件必须及时报告等一系列的报告制度。今年上半年，我们向县政府专报9次。

7、矿产资源管理工作。

㈠矿政管理

⑴新设红线内工程性采矿权3宗（已上报省厅审批），完成两宗经营性采矿权及一宗工程性协议采矿权出让的前期工作；审核批准涉矿爆破27件，较好地支持了“三线”建设和各项基础设施建设；

⑶废弃矿山治理工程全面启动，今年计划完成的岭口收费站边、海游镇花乾废弃矿山目前均已列入74省道生态环境治理范围，目前已着手方案编制；

⑷完成在开矿山（县级发证）储量登记、统计、年检工作，经检查符合上级相关文件规定要求；完成矿山动态监测6个，8个矿山的矿业权核查工作有序开展；

⑸认真组织安监、公安等相关部门开展矿山安全检查，积极配合市矿山督察组对我县的两次专项督察。通过这些载体，提高了我县矿政管理水平，矿山 四是《**县地质灾害防治规划》已报经市局审核批准，发布全县实施。

此外，我们还针对今年可能出现的气象状况，高度重视对重点隐患点的动态巡查监测工作，做到早部署、早预防、早落实，组织专门力量，对各地质灾害隐患点进行高频率的监测，为及时、准确地预报隐患点信息提供了保障。

在做好地质灾害防治工作的同时，我们把好用地预审关，为预防和减少地质灾害的发生打下了基础。

我们本着及时高效、尊重事实、公开公正和维权为民的原则，组织力量，及时调处土地权属争议。通过实地走访、踏勘，核查资料，多方协调，上半年共调处权属争议8起，其中原**县农业机械有限公司章亚玲等18人及海游镇城中村村民章以起不服**县人政府土地行政登记行为，分别向台州市中级人民法院及**县人民法院提起的行政诉讼，经过我们多方努力，积极协调，促使其主动撤诉，有效地化解了各种矛盾和纠纷，维护了社会的稳定。

9、档案管理工作。

按照档案管理要求，我们规范了局档案的管理工作。今年以来，有步骤地接收了部分科室档案，共接收各种档案2791宗。在档案查询方面，我们严格查询手续的前提下，做到及时给予查询。累计提供各类档案查询650余次，涉密资料3次，取得良好的社会和经济效益。

二、存在问题

㈡违法用地查处难。一是全县的土地违法行为难以制止。为打击土地违法行为，我局曾制定了《土地执法监察动态巡查责任规定》，对局执法监察大队和各国土所土地执法监察动态巡查提出具体的要求。当我们在巡查时发现违法用地行为进行制止时，往往是被围攻，致使执法人员无法执法。据统计，在拆除违法建筑物时被围攻8次，执法人员被打两次；二是乡镇政府对土地违法没有引起高度重视。乡镇政府是保护耕地的第一责任人。对违法用地行为，我们除了按法律程序查处外，还以专报形式，报告当地乡镇政府25次，向县政府专报9次。但乡镇政府均没有有力的打击措施，任凭违法用地现象的蔓延；三是部门对违法用地行为打击的配合不到位，光凭我们国土部门单打独斗，已感到无能为力。

㈣资金紧张。随着行政性收费的减少，支出增加，加上局机关新大楼建设，局里的收支存在着很大的缺口。

三、2012年 要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，切实加强与建设规划部门的协调，力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接，两图合一。

㈡积极开展双保专项行动，加大重点项目服务力度。一是要加强部门协调和项目对接，提前介入、主动服务，切实做好建设项目用地预审、土地征收征用等前期工作，提高重点项目用地报批效率，缩短建设用地报批周期；三是积极开展土地开发和整理，调动乡镇、村开展土地开发和整理工作的积极性，加快项目论证、立项、实施，推进低丘缓坡开发和农宅复垦，确保重点建设项目耕地占补平衡。

㈢大力推进农村土地综合整治，加快农民住房改造。我们国土部门要在县委、县政府的统一部署下，当好领导参谋。要结合**实际，创新思路，及时制订出台配套政策，着力破解农民建房落地难、建房用地报批难、建设资金筹措难等难题，争取早出成绩。

㈣继续做好土地供应、出让工作，加强建设用地批后的监管。要采取措施，重点走访各乡镇园区的大地块，及时了解情况，催促尽快供地，做到早规划、早准备、早拿方案。继续盘查历年来造成征而未供项目的原因，加大催办力度，加快供地速度，切实提高供地率。

要继续做好经营性用地的招拍挂出让工作，以规范程序，领导小组集体决策为原则，保障我县房地产市场的健康、稳定发展。同时，我们要进一步做好工业用地的招拍挂工作，规范出让程序，规范设定保留价，切实做到公平、公正、公开。重点是六敖、健跳的几个船厂，泗淋、亭旁的几个工业区块的出让工作。

批后监管的目的就是为了让用地单位能更好的节约集约利用土地，2012年，我们将依据国发3号、省政发3号、台政发8号文件的精神，形成“批前早介入，批中严把关，批后重监督”的监管机制。重点对各大园区闲置土地进行清查，加大闲置土地处理力度，继续进行对各大园区的调研，摸清底数，形成系统内上下联动，各部门相互联动。对闲置土地进行处置。

㈤严格土地执法监管。建立“全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责”的土地执法监察体系，继续深入开展以“预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管”为目标的违法用地整治工作，进一步落实细化国土资源长效管理机制，有效地制止各类违法用地案件的发生。

㈥加强矿产资源管理和地质灾害防治工作。一是继续加大废弃矿山治理力度，督促有关乡镇与单位尽力完成2012年度废弃矿山治理任务；二是重视地质灾害防治工作，完善群测群防网络，落实巡查监测责任，强化培训专业知识。同时，要落实和加强汛期防灾值班，确保应急指挥系统畅通，灾害处置及时有效；三是想方设法做好地质灾害隐患点搬迁工作；四是继续做好在开矿山的监管工作，建立矿山开采动态监测制度，及时纠正违规开采行为，确保矿山