坚持科学发展观 推动红河糖业又好又快发展

坚持科学发展观 推动红河糖业又好又快发展 坚持科学发展观

推动红河糖业又好又快发展

各位领导、同志们：

/榨季即将到来，为保障各项工作的顺利进行，红河州人民政府决定召开这次全州蔗糖工作会议，会议的主要议题是总结上榨季的工作，对上榨季严格执行州政府的相关规定，严格自律，自觉维护蔗区生

产秩序的制糖企业进行表彰和奖励，以推动各项工作的顺利开展；安排部署新榨季的制糖工作，针对我州蔗糖产业存在的问题，研究对策，采取措施，争取用最短的时间，扭转我州蔗糖产业快速下滑的局面，确保蔗糖产业的稳定发展，下面我讲四个问题。

一、/榨季蔗糖工作主要成效

（一）食糖产销及效益情况 平均甘蔗收购价245.63元/吨，比上榨季每吨下降42.7元,与全省平均甘蔗收购价格相比每吨高出44.03元,平均白砂糖生产成本2551.72元/吨,比上榨季下降483.72元/吨,完全含税成本3826.43元/吨,比上榨季下降526.22元/吨,平均白砂糖销价(含税)3570.05元/吨,吨糖比上榨季下降618.47元,吨糖亏损256.38元,全州预计亏损4100万元,其中:糖产品亏损2483万元,综合利用产品亏损1533万元，预计上缴税金4750万元,比上年增加800多万元，预计实现销售收入5.1亿元。

榨季运行的主要特点：

1、甘蔗产量仍处于低位。由于连续三年干旱,加上我州甘蔗原料发展不力，/榨季甘蔗入榨量仅87万吨,只占全省总数的5.86%,已连续两年设备利用率不足50%，甘蔗原料的严重不足,直接威胁到制糖企业的生存与发展，形势非常严峻。

2、甘蔗价格高。由于受比较效益的影响,我州甘蔗收购价历年都高出全省平均价40-50元,这就要求我们制糖企业要进一步加强企业内部管理,特别要将甘蔗原料发展放在工作首位,让企业尽快吃饱，才能有效地降低成本,提高效益。

3、经济效益差。甘蔗原料量少、价高，辅料、煤、电、油、运输价格上

涨，贷款利率上调等因素,导致企业生产成本上升，经济效益下降。

4、出糖率好于往年。蔗区收购秩序稳定，企业适时开榨,保证了有计划的砍运榨,甘蔗质量明显提高,出糖率好于往年。

5、甘蔗价格稳定，蔗农收入增加。为避免蔗区收购秩序混乱，州政府统一全州甘蔗原料收购价，绝大多数县市政府及制糖企业都严格执行，榨季甘蔗收购价格稳定，蔗农收入增加。

6、蔗区收购秩序良好。州政府加大了蔗区秩序的管理力度，各级政府及有关部门采取积极有效的措施，绝大多数制糖企业自觉执行，严格自律，蔗区管理工作卓有成效。

（二）统一思想，坚定巩固和提升蔗糖“传统产业”的信心。我州蔗糖产业是经过五十多年逐步发展壮大的，曾是红河州的“支柱产业”，为全州经济建设作出了应有的贡献。全州13个县市有9个县市种植甘蔗,涉农30多万人，种植甘蔗已成为我州相当一部份农民特别是边疆少数民族农民增加经济收入、脱贫致富以及增加贫困地区财政收入的重要途径。近两年我州蔗糖产业出现了快速下滑的势头，为此，州政府分管领导及州经委领导多次开会统一思想，坚定信心，明确我州蔗糖产业不能垮，要积极寻求巩固和提升的新途径。州政协也十分关注蔗糖产业的发展，多次组织相关部门进行调研，对蔗糖产业的发展提出了较好的意见和建议。按照州政府分管领导的要求，首先，积极推动企业进行市场化整合，实现大集团对我州制糖企业的整合，增强企业实力。其次，制定一系列政策措施加快蔗糖产业的发展，加大蔗区生产秩序的管理力度，坚持“谁投资，谁服务，谁受益”的原则，坚定制糖企业扶持甘蔗原料的信心，以促进甘蔗原料的快速发展，使我州蔗糖产业迅速恢复并壮大起来。

（三）推进糖业整合，制糖企业实力增强。 通过整合，我州制糖企业在生产、资金、仓储能力等方面实力大大增强，企业步入了良性发展轨道。

（1）在资金方面，以往制糖企业最为棘手的流动资金问题，得

到了集团公司的大力支持，避免了以往有的企业由于筹集流动资金困难而卖“青苗糖”的情况，减少了损失。

（2）在食糖销售方面，制糖企业在资金、仓储上具备了一定实力，能够在糖价低迷时减缓销售节奏，抗风险能力进一步增强。

（3）在甘蔗原料发展方面，投入大幅度增加，各项扶持措施不断强化：①制定合理的甘蔗收购保底价一定三年不变，确保蔗农利益，大大提高了蔗农种蔗

积极性；②资金扶持，新植一亩优良品种，三年补助150—500元，高补贴鼓励种植水田蔗；③对新植甘蔗良种和连片种植大户从种苗、资金、化肥、农药、地膜、技术等方面对蔗农给予大力扶持；④推广良种良法，加大对蔗农的宣传、示范，培训，实现科学种蔗，提高甘蔗单产，增加种蔗效益；⑤加大蔗区道路、水利建设的投入。全州制糖企业投入甘蔗原料扶持资金共计1965万元，其中：东糖、南糖所属公司共投资1550万元，全州蔗农种蔗积极性高涨。

（四）加强蔗区管理，原料收购秩序稳定。 护行业大局的稳定。

/榨季，我州绝大多数制糖企业自觉执行州政府的相关规定，严格自律，确保了榨季蔗糖生产秩序的稳定。对个别违反规定的制糖企业，州督查小组采取措施，及时制止其违规行为，并给予了相应的处罚。榨季蔗区管理工作措施有力，成效显著，保证了蔗糖产业健康、稳定的发展。在蔗区秩序稳定的大好环境下，各产糖县市政府和制糖企业解除了后顾之忧，纷纷加大对甘蔗原料发展的扶持力度，在合理蔗价和各县市政府及制糖企业推行的优惠扶持政策和措施的鼓励下，蔗农种蔗积极性空前高涨，甘蔗原料生产出现了好的转机，全州甘蔗原料呈现了恢复性增长，蔗糖产业步入了良性发展的轨道，为巩固和提升我州蔗糖产业打下了坚实的基础。

今天州政府要对/榨季自觉遵守州政府相关规定，严格自律，自觉维护蔗糖生产秩序的制糖企业进行表彰与奖励，以促进我州制糖产业健康、有序发展。

（五）加强科技培训，提升科学种蔗水平。

为了迅速扭转我州甘蔗原料三年大幅下滑的局面，发展甘蔗原料才是硬道理，要发展甘蔗原料，提高甘蔗种植效益是关键，这就要求我们全面提升科学种蔗水平，掌握甘蔗良种高产高糖高效综合栽培技术，特别是掌握旱地栽培技术，做到良种良法配套推广，才能取得较好的种植效益，使我州甘蔗原料增产、提质、增效，实现工农双赢，推进我州蔗糖产业的稳步发展。/榨季结束后，我委安排全州8户制糖企业在当地各举办一期厂级甘蔗栽培技术培训班和脱毒红薯种植培训班，由州糖协、省农科院甘蔗研究所承办，并邀请省农科院甘蔗研究所专业技术人员授课，培训工作在省农科院甘蔗研究所和州糖协的积极配合和大力协助下，培训工作效果显著。一是各级领导高度重视。各县市政府、经贸局、农业局，糖办等相关领导都参加了开班典礼，省农科院甘蔗研究所成立了由张跃彬所长和黄应昆副所长为组长的高水平教师队伍，对培训工作高度重视。二是培训具有针对性，内容丰富。针对我州蔗糖产业的实际情况和存在的问题，授课老师在蔗糖产业发展形势、构建和谐蔗区、甘蔗高效栽培技术、甘蔗病虫害综合防治技术、甘蔗品种技术与新品种介绍等方面进行了详细的讲解，发放培训资料2400余份。三是培训面广，受训人多。厂级培训班共举办了8期，受训人员包括企业中层以上管理人员、农务人员、蔗区甘蔗辅导员、甘蔗种植大户等共计700余人。南华集团蒙自克林糖业公司还举办了4期、云南力量生物制品公司举办了15期村级甘蔗栽培

技术培训班，根据不同地域、不同种植条件，有针对性地将培训班办到村委会以及田间地头，受训人员包括村委会领导、村小组长及村民，人数达1440人，让村民直接受训，便于掌握，村民反映十分良好，迫切希望科技经常下乡，更重要的是使蔗农对科学种蔗有了新的认识，促进了由传统种蔗向科学种蔗的提升，这种深入细致、积极有效的工作是值得倡导的。

（六）充分利用资源优势，积极拓展新兴产业。根据我州蔗糖产业发展艰难的实际，充分利用州内丰富的生物资源优势以及国家对生物资源产业发展的重视和支持，积极寻求企业新的发展方向，为企业的发展拓展了空间。

1、发展燃料乙醇。随着国家对发展生物能源的高度重视，特别是国家产业政策限制用粮食生产燃料乙醇，发展非粮燃料乙醇前景看好。我州具有以木薯、脱毒红薯为原料生产燃料乙醇得天独厚的热区资源优势，元阳红泰糖业有限公司、建水县宏溪经贸有限公司抓住机遇，积极实施年产5万吨燃料乙醇技改项目，两个项目已经完成并投入生产。元阳红泰糖业有限公司第二阶段燃料乙醇配套循环经济项目─¬¬工业废弃物综合利用、年产33000吨液体co2 、年产36000吨有机肥、年产万立方米沼气项目建设，计划底完成。 燃料乙醇的发展，可实现农民增收、企业增效和工农业协调发展，使企业走上以农副产品深加工为方向，实现生产、环保、资源再利用的良性发展道路。

3、开发棕丝软垫系列项目。红河县的棕榈占全国85%，生产棕产品有着十分优越的资源优势，红河糖业有限公司实施年产8000吨棕丝软垫系列项目，目前第一期

工程已完工并投入生产，企业致力于生产“健康、舒适、环保、透气、耐久、宁静、洁净、科学”的全天然棕丝软垫系列产品。以质量标准为纽带，不断提高产品的市场竞争力和市场占有率，实现农民增收、企业增效。

（七）注重节能减排，提高综合利用效率。

为建设资源节约型和环保友好型社会，各制糖企业以“节能、降耗、减污、增效”为目标，按照国家节能减排降耗和环保治理的要求，实行综合治理，综合利用。，各制糖企业都加大实施生产、安全、节能、环保等设备设施技术改造的投入，注重节能减排，提高综合利用效率。企业逐步向循环经济、节能减排、清洁生产方向发展。

二、存在的困难和问题

（一）农业成本增加。由于化肥、农药、地膜等生产资料价格上涨，劳动力资源紧缺，砍、运、人力等费用增加，加大了蔗农的负担，减少了蔗农的收入，影响蔗农种蔗积极性。

（二）工业成本增加。一是甘蔗原料产量少，规模效益低，单位制造费用高；二是甘蔗价格高；三是辅料、煤、电、油、运输价格上涨，贷款利率上调,人力成本增加,企业生产成本上升,效益下降。

（三）食糖产品质量亟待解决。按照新标准，我州白砂糖优一级品率仅达72.14%,而全省平均达91.93%，制糖企业用于改造和提升产品质量的技改资金不足，产品质量难有较大的提升。

三、新榨季食糖产销形势分析

从国际市场看，新榨季，随着印度食糖产业的快速发展，巴西食糖产业的继续扩张和亚洲各主要产糖国的食糖生产快速回升，全球食糖市场仍将是供给过剩的局面，巴西和国际油价仍然是国际糖价的风向标，目前，国际原油价格不断刷新历史记录，为了谋求利益最大化，巴西等国的甘蔗更多将被用于生产酒精，国际油价走势将对新榨季国际糖价中后期带来很大影响。

从国内市场看，新榨季，国内食糖市场将是一个供应充足的时期，如果考虑进口因素，将出现供大于求的局面。预计新榨季全国产糖量为1350万吨左右，较上榨季约增150万吨，全国食糖需求预计也将接近1350万吨。总的看，/榨季末期食糖库存薄弱，如果国际石油价格仍处于高位运行，不出现大的波动，将会对糖价形成支撑，明年全国食糖市场将趋于平衡运行。

总体看，新榨季我省食糖起步价格预计在3500元/吨左右，整个榨季食糖市场将平衡运行。

新榨季面临的主要困难：多年来我州制糖产业得到了各级各部门的大力支持，在这里我

代表各制糖企业向大家表示衷心的感谢。新榨季我州制糖企业面临的主要困难还是流动资金和运输用油料、电煤紧缺等问题。随着甘蔗原料价格的提高及原燃辅料价格的上涨，企业将需要更多的流动资金来组织生产，按榨季资金两次周转计算，共需流动资金1.5亿元; 需运输用柴油4500吨；请各制糖企业尽快上报本榨季煤炭需要量。为了保证榨季的顺利进行，还请金融、商务、电力等部门一如既往给予协调和支持。

四、/榨季要抓好的主要工作

（一）统一甘蔗原料收购价格。为了使我州甘蔗原料尽快发展起来，杜绝制糖企业抬价抢购甘蔗原料，/榨季州政府制定了全州统一的甘蔗原料收购价，并且明确了优良品种从/榨季开始连续三个榨季甘蔗原料收购价格内地不低于250元/吨，边疆不低于240元/吨的保底价，确保蔗农的利益，提高蔗农种蔗积极性，促进甘蔗原料的快速发展。各制糖企业要严格执行州政府的统一定价，不得以任何方式变相提价，对蔗农的原料扶持补贴要避开榨季期间支付，避免演变成变相提价。

（二）维护蔗糖生产秩序。各县市政府、制糖企业要严格执行州政府关于维护蔗糖生产秩序的相关规定，对违反规定跨蔗区提价、变相提价抢购甘蔗原料的行为，依据相关规定给予处罚，以确保榨季蔗区收购秩序的正常有序。各制糖企业要自觉遵守协商签订的《自律公约》，严格自律,以维护蔗区秩序稳定，维护制糖企业和蔗农的利益,确保榨季工作顺利进行。上榨季绝大多数制糖企业就做得相当好,希望本榨季继续发扬。

(三)加强对非法小机榨的取缔工作。我州非法小机榨对甘蔗原料不扶持、不投入，不执行国家食品卫生标准，且大量浪费原料资源。当糖价高、销路好时小机榨就大量出现，抬价抢购糖厂蔗区内甘蔗原料，扰乱甘蔗收购秩序，当糖价低，特别是发生霜冻等自然灾害需要保护蔗农利益时，就销声匿迹，不承担任何责任。我州非法小机榨主要分布在弥勒，个旧鸡街、沙甸一带,弥勒县政府和制糖企业多年来为打击小机榨每年都要投入大量的人力、物力、财力,但效果都不甚理想，上榨季县市政府加大了打击力度,加上蔗价高、糖价低,小机榨生产有所减少。个旧沙甸小机榨,

由于其特殊性,多年来一直未加以取缔,在全州造成不好的影响,上榨季个旧市政府、沙甸区政府做了一定的工作,小机榨生产有所减少。今年,还望两县市政府及沙甸区政府加大力度抓好此项工作,认真研究对策，采取有效措施,杜绝非法小机榨的生产。

（四）加快推进制糖工业技术进步和技术创新，提高食糖产品质量。/榨季，按照食糖质量新标准，我州白砂糖优一级品率仅达72.14%，各制糖企业必须引起高度重视，根据食糖质量新标准和市场对食糖质量的新要求，围绕提高产品质量，加强企业内部管理，加大技术改造和技术创新力度，引进高效节能的设备改进现有生产工艺，使食糖产品质量有大的提升，要加强与州内、省内搞得好的企业交流学习，取得好的经验和做法，尽快提高我州食糖产品质量，增强市场竞争力。

（六）强化节能降耗工作。/榨季，我州制糖行业百吨甘蔗综合能耗为6.2吨标煤，有的企业高达8吨标煤以上，根据《云南省主要工业产品能耗限额（试行）》中规定的百吨甘蔗综合能耗，限额为5.6吨标煤，限额为5.3吨标煤。今年根据全省节能减排的指标，将对限额进行重大修改，提出更高要求。正在制定的主要工业产品能耗限额标准将从新建项目的准入值、限额值、先进值三个层次对企业提出强制性要求，对超过单位产品能耗限额标准用能的企业，以能源基准价格为基础实行加价收费和淘汰。各制糖企业要引起高度的重视，采取有效措施，确保节能降耗落到实处，实行科学管理、精细管理、精细作业，利用新技术改造老设备，整治跑、冒、滴、漏，提高能源利用水平，确保节能降耗目标尽快实现。

(五) 继续推进甘蔗原料的发展和良种更新。

/榨季，州政府统一了甘蔗收购价，并采取措施对蔗区秩序进行了有效管理，稳定了全州蔗糖生产秩序，为巩固和发展我州蔗糖产业营造了良好的环境，调动了县市政府和制糖企业发展甘蔗的积极性。，我州各级政府和制糖企业对甘蔗原料的发展高度重视，均提到了重要的议事日程上，采取各种有效措施大力发展甘蔗，在大家的共同努力下，我州甘蔗原料呈现良好的发展态势，良种率也显著上升，达到了77.54%。下一步要继续加大甘蔗原料的发展和良种的更新，以制糖企业为龙头，加大宣传、培训、扶持的力度，采取措施，推广“双高”优良品种，提高种蔗科技含量，有效提高单产，增加总产，实现农民增收，企业增效，推动蔗糖产业的发展。

同志们，新榨季即将来临，我们要认真贯彻落

实党的“十七”大会议精神,齐心协力，共同奋斗,促进我州制糖产业又好又快发展。