在全市普通高考考务工作暨市派巡视员培训会议上的讲话

在全市普通高考考务工作暨市派巡视员培训会议上的讲话

同志们：

一年一度的全国普通高考很快就要到来了，现在距高考仅有11天，随着考试时间的一天天临近，各级领导和社会各界，广大考生及考生家长，都把关注和期盼的目光汇聚到我们的高考工作上来，他们热切希望通过我们卓有成效的工作，为广大考生营造一个良好的，公平公正的考试环境，我们肩负的责任重大。

5月上旬召开的全国普通高等学校招生考试工作电视电话会上，部长要求大家要高度重视，尽职尽责，精心组织，细化措施，确保今年高考平安顺利进行。在省考试院4月29日召开的全省高考考务工作会上，院长对高考工作进行了全面部署，要求各市一定要做到万无一失。

从我个人而言，虽然经历了七年的高考，但每次高考都感到压力很大，生怕出了什么问题，捅了漏子，给我们的事业，给党和政府带来不良影响，确实有一种如履薄冰、如临深渊的惶恐不安。有句古语说得好“贤者畏惧，然无忧虞”，由于高考工作干系重大，突发性和偶发性事件很多，在工作中，懂得畏惧是一种宝贵的思想意识，它能让我们保持内心的高度警觉和谨慎，能时刻提醒我们肩负的使命和责任，能促使我们考虑问题时更周密，安排事务时更精细，做起工作来更精心。我最担心的就是有些同志们不知畏惧、骄傲自满、盲目乐观、无所用心、满不在乎，甚至是胆大包天，所以希望同志们对待高考这件通天大事情还是要谨慎小心为是。

今天这个会议就是要全面贯彻落实全国和全省高考工作会议精神，安排部署我市的高考工作。刚才赵科长讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面我想重点强调几个方面：

一、充分认识当前面临的形势，进一步增强做好高考考务工作的责任意识

这个题目大体每年高考会上都会讲到，但这决不是套话、官话、空话的重复沿用，因为每年的高考都有每年所处的新形势和新背景，每年的工作都有每年的新情况和新问题。而今年我们高考面临的大的形势和大的背景就有着更显著的时代特点：

是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第三年，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会方面要迈出新的步伐；是全国人民在党的领导下，应对国际金融危机，走出经济困难、团结奋斗、共克时艰的关键一年；因此，我们要共同努力维护好国家的政治稳定、社会安定、经济繁荣、人民和谐的良好局面。另外，今年的高考工作是在开展干部作风建设年和深入学习实践科学发展观的形势下进行的，这些大的形势，大的背景对我们的工作提出了更高的要求。高考工作，是关乎人民利益、国家稳定、社会和谐的重大活动，是全国性的统一行动，一旦出现问题，哪怕是细微的差错和闪失，都会带来不可估量的负面影响和后果。因此，周济部长在全国的高考工作会议上特别强调，我们招生战线要深入学习实践科学发展观，要从党和国家工作全局出发，要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，把做好今年高校招生工作，确保高考考务安全作为硬任务来抓。希望我们每一位考务工作人员，都能够时刻保持头脑清醒，戒骄戒躁，谦虚谨慎，尽心尽力，尽职尽责，不负众望，不辱使命，不留遗憾地完成任务。

此外，今年高考工作中还存有不容忽视的很多实际情况和问题：

一是全市各考点今年第一次统一使用考试实施程序计算机自动控制系统，在关键时间节点对考生和监考老师进行提示和要求，这本身是件好事情，可以进一步规范操作程序，提高工作质量，但是任何事情都是有利有弊的，如果设备调试不好，应急预案又准备不足，设备一旦出了问题，必然会酿成大的事端，这务必引起我们的极大重视。一定要加强技术培训，一定要把设备调试到最佳状态，一定要有应急预案，确保在这方面不出任何问题。

二是打击违纪舞弊，维护高考公平公正的难度加大。高考堪称我国最重要的考试，其严肃性却在近年来屡屡受到挑战，在全国范围内有组织、有预谋的团伙作弊，和运用高科技现代化工具作弊呈上升趋势并且愈演愈烈，使防范和打击高考舞弊的难度增大，致使舞弊大案不断发生，严重干扰了高考正常秩序，破坏了高考的公正公平，毁坏了国家考试的信誉。近几年高考，在全国范围内每年都出现舞弊大案：从陕西南郑案件、河南濮阳案件、贵州纳雍案件、四川资阳案件到河南郸城和安徽砀山特大高考舞弊案，每一起都令人瞠目结舌、胆颤心惊。

，经过国家及地方各级教育部门和公安机关联手强力出击，全国高考违规率近十年来首次降低到万分之二点六，但仍在考试期间查出涉及高考安全和团伙舞弊的案件34起，其中涉嫌贩卖作弊工具及利用所谓高考试题答案进行诈骗的案件20起，涉嫌替考、利用无线电等通讯工具实施团伙作弊的案件14起，共抓获犯罪嫌疑人195名。

在这些案件里边，甘肃天水市发生的高考移民+“枪手”替考案集高考舞弊之大成，不仅挑战高考公平底线，更是挑战国家法律权威，性质极为败坏，影响极为恶劣。在这起高考舞弊案件中，共查实替考考生27人，均系山东阳谷一中高二学生，由阳谷县农业局副局长霍继刚及其妻张玉 茹策划，伙同阳谷一中教师魏成甲（霍继刚的表弟）组织带领，由天水市六中教师蒋鑫在天水市利用金钱交易等手段非法获取了相应的户籍、身份证，并通过非法手段在麦积区第三职高和秦州区天水六中违规办理了高考报名手续。6月7日上午高考语文考试前10分钟，其中1名替考考生被监考人员核对“两证一表”（即准考证、身份证和座次表也就是准考证存根）时当场发现。经警方介入牵出这一惊天大案，经查证，属山东籍高考移民并请山东籍学生过来替考的违纪考生15人，属山东籍高考移民自己考试的违纪考生10人，属甘肃本地户籍并请山东籍学生替考的违纪考生2人。如此大规模的舞弊案件，实属罕见。经审判，被告人蒋鑫犯招收学生徇私舞弊罪，判处有期徒刑3年；被告人霍继刚判处有期徒刑2年；被告人魏成甲判处有期徒刑1年；其余被告人量刑1年到5个月不等。天水市政府有关部门依据《行政机关公务员处分条例》，给予分管教育工作的天水市麦积区区委常委、副区长，秦州区政府副区长行政警告处分；给予市公安局副局长兼麦积区公安分局局长、党委书记行政记过处分。天水市教育系统共有17人涉案被严肃处理，其中，麦积区和秦州区的教育局局长、主管招生工作的副局长均被处以行政记过等处分，两个区的招生办主任、副主任被处以行政撤职处分，麦积区第三职高校长及两位副校长，天水六中校长、副校长均被行政撤职或免职，涉案的有关教师也被开除公职，以上部分涉案人员还受到党内严重警告、开除党籍等党纪处分。

在这些震惊全国的大案要案之中，几乎都有招生部门的工作人员甚至领导干部染指其间，他们目无党纪国法，进行权钱交易，出卖灵魂，利益熏心，助纣为虐，为虎作伥，令人发指，然而又都最终难逃法律制裁，自绝其路。这些活生生的触目惊心的案例难道不是一声声警醒人心的警钟吗？难道还不足以引起我们的警觉吗？希望我们每一位考务工作人员一定切实引以为戒，切莫贪图一点点蝇头小利葬送自己前途。

三是我们目前的考务管理工作中还存在缺陷和漏洞，还存在较大的隐患。这些问题主要表现在，个别考区对涉考人员选聘不认真，业务培训不扎实，管理措施不到位；个别监考员的责任心不强，素质不高，业务不熟练。例如，考试中，有的监考老师擅自携带手机进入考场；有的打瞌睡、注意力不集中，甚至说错提示语，误导考生；我市某考点，还曾出现错发英语科目答题卡，延误考生答题的重大失误，造成不良影响。工作中的漏洞隐患，反映出思想教育和制度落实的不足和问题，这些都应该引起我们每个人足够的重视，并认真对自己工作做深刻的反思和改进。

四是目前还有对甲型流感的防控问题。从现在看，这件事情还不算大，但我们必须树立这种意识，要预见性地开展工作，提早准备，未雨绸缪，防患于未然，做好相关工作的应急预案，随时准备应对，确保考生和工作人员的身体健康和生命安全，确保高考安全进行。

以上所讲，无论是大的形势背景，还是工作中的客观实际，都需要我们切实提高认识，增强做好高考工作的责任感和使命感，以满腔的热情和认真负责的态度，谨慎细致、一丝不苟地把各环节的工作做得精心、精细、精致、精到、精密，真正做到滴水不漏、万无一失、天衣无缝、无懈可击！

二、统一思想，明确职责，切实加强对高考工作的组织协调

高考工作是一项涉及面广、工作内容繁杂的系统工程，单靠我们教育考试部门的力量很难做好，必须依靠政府领导去协调相关部门共同参与、联合作战，这也是我们多年来的成功经验。

首先，要求各县（市）、区都要成立以主管教育的党政领导为组长，教育、公安、保密、无委会、交通、电力、环保、卫生等部门领导参加的领导小组来加强统筹协调；要完善“联席会议制度”，明确招生委员会成员单位的职责分工，做到布置工作到位、检查落实到位、各种保障到位。要认真探索科学措施，切实做好交通疏导、安全保卫、食品检疫、医疗防治、环境治理、电力通讯保障等方面的工作，真正做到“六个无”：考务管理无差错；交通顺畅无障碍；环境安静无噪音；食品防疫无隐患；医疗救助无拖延；电力通讯无中断；切实为考生创造一个良好的考试环境，确保高考安全、顺利、圆满完成。

其次，还应严格落实高考工作责任制和责任追究制等各项制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任明确到岗、落实到人，并强化对重点环节、重点岗位、重点时段的管理和监督。要按照属地管理的原则，层层签订责任状，一把手负总责，一级对一级负责。还要完善回避制、培训制、评优制等各项制度，细化考试的各个环节、各个方面、各个层次，使各项工作都能有章可循，做到严格按制度、按规定、按程序办事。还要严肃查处各类违纪案件，对因管理不善或监考人员不负责任造成考场纪律松懈、出现严重作弊行为的，对失职、渎职人员一查到底，从重从严处理，哪里出现问题，就追究哪个环节负责人的责任。对出现重大责任事故的考区，除取消其第二年设立考点的资格外，还要严厉追究有关领导和当事人的责任。希望会议之后，各部门负责人都能切实负起责任，协调好各项工作。

三、精心组织，周密部署，认真做好各环节的工作

第一，规范管理，确保安全保密措施落到实处。试卷的安全保密是高考的第一要务，事关国家考试信誉和考试全局，相信大家深知其利害，我想嘱咐大家：千万不要掉以轻心，麻痹大意，要慎之又慎，无论怎样细心都不为过。所以再重申要重点抓好的四个方面：

一要加强安全保密教育和培训。要将增强涉考人员的安全保密意识作为教育培训的大事，组织安全保密人员认真学习有关法律法规和业务知识，使他们真正明确职责、熟悉业务、掌握技术，切实增强工作责任心，提高保密工作水平。

二要严格落实各项安全防范措施。坚持以防为主，尽量将各种情况考虑周全，做到细之又细，防患于未然。对试卷保密室既要加强外围保安和各项防盗措施的落实，严防外来破坏，又要严格履行试卷的运送与交接手续，加强对保密工作各个环节的监控。

三要认真落实各项安全保密制度和责任制度。从6月5日试卷入库到6月8日晚间送走，整个期间保密室必须坚持24小时值班，确保每班不少于4人，并由公安局或保密局的一名副局长负责带班。负责安全保密工作的工作人员，不能有丝毫懈怠，不得存有半点侥幸心理，一定要规规矩矩、认认真真、踏踏实实地落实各项保密安全标准、要求、制度和规范，要时刻提高警惕，严密看护，确保试卷和答卷万无一失，绝不能出现任何差误。

四要加大对安全保密工作的监督、检查力度，确保所有试卷保密室的硬件条件和安全措施必须全面达标。今天会议后，各县（市）、区都要协同公安、保密等部门对所辖区的保密室进行认真检查，从硬件设施、人员选聘、岗前培训到管理制度落实，逐一排查，消灭死角，不留隐患，确保“四到位”：安全保密硬件设施到位，各项管理措施到位，人员配备培训到位，逐级检查落实到位。

第二，加强指导，狠抓考试管理队伍建设。监考人员是考场管理的具体实施者和考试纪律的直接监督者，在整个考试实施过程中起着至关重要的作用，具备一支纪律严明、廉洁公正、业务精湛、认真负责、相对稳定的涉考工作人员队伍，是做好考试管理工作的关键。因此，一定要选用那些各项素质都可靠，工作认真负责的同志参与工作，并做好岗前纪律教育和业务培训，坚决做到“四不上岗”：不参加培训不能上岗，培训不合格不能上岗，不明确职责不能上岗，不掌握规则和程序不能上岗。

由于我市今年聘用的部分监考教师是第一次参与高考工作，缺乏相关经验。同时，我省又对《实施细则》进行了较大的修订，因此各地的岗前培训工作一定要扎扎实实，讲求实效，不走过场。要组织相关工作人员认真学习《实施细则》、《考务工作规程》和《违规行为的认定与处理》等有关政策规定，使他们明确任务和职责，熟练掌握各环节的操作程序。同时要做好思想教育工作，教育监考教师要忠于职守，认真负责，一定要专心致志、聚精会神地执考，保持热烈而又镇定的情绪，紧张而又秩序的工作，任何一点的粗枝大叶、疏忽大意、漫不经心、手忙脚乱都会出问题。还要教育他们要切实加强对考场的监管，自觉维护良好的考风考纪，保持良好的考场秩序，对于违纪舞弊考生要敢抓敢管，毫不手软，坚决按照有关规定进行处理。要使大家明白对工作负责也是对自己的负责，出了问题不仅影响考务工作而且还会影响到自身利益。

第三，严格要求，认真做好跨县调派人员的选聘工作。根据省里要求和实际工作需要，我市今年高考继续实行主监考员的跨县调换。各单位要树立“全市一盘棋”的大局观念，服从市里的统一部署，做到同心协力，密切配合。派入单位要主动热情地接受派来人员的工作指导和监督，安排好各方面的接待工作，为他们开展工作提供便利条件。派出人员要积极支持派入单位的工作，严格按照市里部署和各项规定，抓好各项考务工作的落实。

同时，尤其要特别重视做好派出人员的选聘工作，因为这些人员都是担任主监考员的，这些人员的素质水平、敬业精神、工作态度直接决定着全市的考试质量。另外，派出人员的形象如何在一定程度上代表着你这个县干部队伍的精神面貌，所以一定要选聘素质高、品行好、业务精，认真负责、勤奋敬业的同志来担当此任，不能滥竽充数，对第一年参加高考工作以及往年工作中有过违纪记录和缺乏责任心、纪律性不强的人员一律不得选聘。人员选聘后要进行业务培训和认真负责、廉洁自律、严守纪律的思想教育。在这里强调一点，主监考员是所监考场的第一责任人，若所监考场出了问题首先追究主监考员的责任和派出县的责任。

第四，严肃纪律，切实加强考风考纪建设。严肃考风考纪是考试工作的永恒主题，是保证考试公平、公正，维护招生考试权威性及良好社会声誉的重要举措和必然要求。长期以来，我市对考风考纪都抓得很紧，全市各类招生考试违纪舞弊率逐年下降并始终保持在全省最低水平。但是加强考风考纪建设的任务依然繁重，切不可掉以轻心，来不得半点马虎和草率。

前段时间，我们组织全市统一开展了“考风考纪教育月”活动，取得了显著成效。各县（市）、区要抓紧最后的十几天时间，采取措施，巩固成果，继续使广大考生提高遵守纪律文明应考的自觉性，营造“诚信考试光荣，违纪作弊可耻”的社会风尚。尤其要告知考生，对违规考生要按有关规定进行处理并将违规事实记入考生诚信考试电子档案，还会做为“污点”在考生个人的电子档案中反映出来，并伴随终身。从今年起，对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的，还要取消下一年度报考资格；对代替他人考试的高校在校生给予开除学籍处分。

各县（市）、区要认真查找本地考风考纪方面存在的问题，对于群体性舞弊苗头要及早发现，及时报告，及时制止。要主动与当地无线电部门联系，在他们协助下对屏蔽、探测设备进行调试，采取“人防和机防”并举、“严防和严打”并重的措施，以防范和打击利用现代化通讯工具作弊等严重考试违规行为。利用无线传输手段作弊现象已经在我省连续两年发生，去年的考试中，沧州、张家口和秦皇岛共排查阻断异常信号4起，查获3起，这为我们组织好高考带来了严重挑战，可以说威胁和危险就在我们身边，希望大家高度重视。

近几年国家和省相继出台了有关考风考纪建设和违纪惩处的文件政策，我们要依据这些规定，特别是按照教育部18号令要求，和公安、信息部门配合，重点打击有组织、有预谋的团伙舞弊、雇人代考和冒名考试。确保招生考试公平、公正顺利地进行。

第五，以人为本，努力提高为考生服务的质量。践行科学发展观，坚持以人为本的指导思想，将考生的利益摆在第一位，一切为考生着想，为一切考生着想，为考生着想一切，全力做好各项服务工作是我们招生考试部门开展工作的必然要求。我们要牢固树立“办人民满意的高考”的工作理念，在组织考试的各个环节、各个方面，特别是监考过程中既要做到对考生严格要求，又要尊重考生、关心考生、爱护考生，

在这里我想特别提出，监考人员一定要指导和提醒考生按规定和要求应考。在以往的考试中，总有一些考生由于紧张或对某些规定和要求了解不够而误触考试纪律。如：携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置；考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题；用规定以外的笔、纸答题或者在规定以外的地方书写姓名、考号；在条形码上和答题卡的图象定位点周围无意涂写等等。考生若因这些原因而丢分或受处分实在可惜，所以监考人员有责任也有义务提前发现并及时纠正。

四、坚持原则，严明纪律，切实做好高考巡视工作

根据省里规定，除省派巡视员外，今年我市继续往各考点选派一名巡视员。历年来，我市派往各地的巡视员，大都思想过硬，纪律严明，业务精湛，敢于负责，对作好我市的高考工作起到了积极的作用。今年对巡视员特提出如下要求：

首先，要加强业务学习。因为今年有许多新的政策需要把握，许多复杂的工作需要落实，所以对《巡视员职责》、《实施细则》等文件要逐字逐句进行学习。只有认真学习，才能熟练掌握高考各环节的操作规程，才能把工作做好。

其次，要作扎实工作廉洁自律的表率。各位巡视员要严格按《招生考试工作人员廉政守则》办事，以对党对人民高度负责的精神和扎实肯干的作风，一丝不苟地履行好各项职责。作为市派巡视员要在当地考区的统一领导下，主动沟通省派巡视员与当地考点的关系，积极帮助所去考点抓好各项工作落实；要坚持原则，遇到违反规定的事情，要敢于指出，促其纠正，在这方面要理直气壮；要严肃纪律，按规定到岗，不能中途脱岗或晚到早走，更不能对所到县（市）、区提与工作无关的额外要求。高考巡视结束后，要及时总结巡视情况，认真填写《巡视记录表》。最后希望巡视员同志们一定要勇担重担，认清自已肩负的重大使命，增强使命感和紧迫感，明确职责，恪尽职守，圆满完成今年的高考巡视任务。

同志们！战斗的号角再次响起，高校招生考试工作已迫在眉睫，我们要继续以深入学习实践科学发展观活动为契机，团结一致，齐心协力，精心安排，扎实工作，圆满完成今年的高校招生考试任务，向全市人民交上一份合格的答卷。

谢谢大家！