人事局科学发展观整改落实方案
根据县委的部署和县实践办的要求，按照《**县第一批开展深入学习科学发展观活动实施方案》的安排，我局领导班子针对分析检查阶段征求到的意见建议22条(其中：县实践办交办15条、本局收集到意见建议7条，经综合整理为7条)，对局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究，决定制订本整改方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和指导，贯彻落实党的十七大精神，准确把握科学发展观精神实质，坚持以人为本，切实解决好领导班子在贯彻落实科学发展观中存在的问题，以求真务实的工作作风，努力推进我县人事人才和编制工作更上一台阶。
二、整改原则
整改落实阶段是集中体现学习实践成果、检验学习实践活动质量的重要阶段。为此我们做到：一是坚持先急后缓、先易后难的原则。我局领导班子把整改项目分为已经整改、立即整改、中长期整改、无法整改四类;对马上能够解决的问题，集中精力立即整改;对涉及面广、群众迫切要求解决的重点问题、突出问题，分管领导牵头抓总，加强沟通协调，采取有力措施，上下互动，左右联动， 综合治理;对近期和中长期需要整改的问题，提出明确的整改标准、具体的整改措施、严格的责任分工和清晰的整改期限;对已经解决的问题注明;对无法解决的问题，必须说明原因和理由。二是坚持落实责任、分工协作的原则。按照整改落实的项目和任务，明确责任领导、协办领导、承办部门等，把任务分解细化，责任落实到人。
三、整改内容和措施
(一)研究行政、事业单位人员编制卡使用与行政事业单位人员编制数相脱离的现象。
整改措施：
1、从我县现有行政、事业单位人员编制卡使用情况来看，不存在与编制数相脱离现象。在实际操作中，做到一人一卡，凭卡办理调动、工资变动等手续。
2、对所提问题，我们会按省、市有关加强编制管理规定进一步加强管理，提升我县编制使用卡的管理水平，使我县编制卡使用与行政事业单位人员编制数更加科学、规范。
牵头领导：林权书
责任股室：编办
整改期限：已落实
(二)研究目前由编委(办)指派行政事业单位“商调”人员的状况，可否改由编制部门(控制编制)，用人单位及主管部门(控制人选需求)联动议决商调人员办法。
整改措施：我县已出台了《**县关于进一步加强机构编制管理的规定》(平委办[20xx]54号)， 该文件已对行政事业单位人员调动等方面作了具体规定。
牵头领导：林权书
责任股室：编办
整改期限：已落实
(三)行政、事业单位急用人才的商调请示，可否实行特事特办、急用先批(特别是自收自支单位)的办批措施
整改措施：
1、近几年我县对紧缺专业的回来报到的本科毕业生，我办及时做好分配计划报县领导批准同意后，分配到急需人才的单位。
2、我办对行政、事业单位急用人才的商调请示，一直实行特事特办、急用先批的办批程序操作。
牵头领导：林权书
责任股室：编办
整改期限：已落实
(四)本局人员偏紧，个别岗位存在1人顶多岗问题，请局领导考虑调入人员，减轻工作量。
整改措施：经积极争取，近两年我局从乡镇调进了2 名年青中层干部，大大缓解了我局人员紧张现象。
牵头领导：温义军
责任股室：编办
整改期限：已落实
(五)解决干部职工的政治、经济待遇问题。
整改措施：20xx年，经局支部积极向县委推荐，我局3名中层干部提拔为副科级干部，另根据工作实际需要，并报县委组织部同意4名党员干部提为股级干部。
牵头领导：温义军
责任股室：政秘股等
整改期限：已落实
(六)进一步充实实用人才，完善人才配备。建议逐年安排环保专业毕业的本科生补充环保队伍;建议按市政府文件标准，增加县府法制局行政编制4名，并补充人员;调进审计专业人员和计算机人才充实审计队伍，优化审计人员结构;建议基层国土所仍空缺的2名编制尽快批复。
整改措施：
1、一是如有环保专业有学士学位本科毕业生回来报到，我们将尽力争取县里重视，为之解决;二是主管局提出招聘计划，报县编委批准后，可直接到高等院校招聘所需专业的合条件的应届本科毕业生。
2、经查实，县法制局、县审计局现均已超编。因行政编制由中央统一下达，我县行政编制已安排完毕，现已无剩余的，所以要求增加行政编制的，我们认为，目前难于解决。
3、所提“要优化审计人员结构”，解决办法，一是在公务员队伍中有 此专业人员商调解决;二是可待下来贵单位有空编时，向社会公开招考所需专业人才，补充到公务员队伍;三是待乡镇公务员补充时，招用相应专业的人员，然后调动解决。
4、经查实，基层国土所有空编2名，县编委已批准今年上半年向社会公开招考，这一计划已报市人事局，待省审批后可实施。
牵头领导：林权书
责任股室：编办等
整改期限：招录工作20xx年底可完成。
(七)档案室整修问题。
整改措施：经支委班子会议经研究，同意进行装修，由政秘股负责实施。
牵头领导：杨文豪
责任股室：政秘股
整改期限：今年上半年可完成。
(八)解决机关干部未登记公务员、原老师进入机关人员、机关内工人身份享受副科级的工资套改及福利待遇问题。
整改措施：机关事业单位工资制度改革实施后，我县机关干部未登记为公务员、机关内工人身份享受副科级等人员的工资按工勤人员工资套改。上述人员认为不合理，不断上访。我们认为二种解决办法：
1、按照工改政策处理，此类人员工资套改只能按工勤人员工资进行套改，不变通。
2、结合我县实际，由县里研究决定，上述人员按事业单位干部工资进行套改。
牵头领导：杨文豪
责任股室：工资福利股
整改期限：确定后，即可实施。
(九)县警力严重不足，近年来，县公安局新招干警调走将近20人;交警队干警人员老化，目前可上路执勤干警不足30人;因我县经济待遇低，20xx年招录干警无人报名。建议适当招用辅助警察(可不受公安招录人员限制)。
整改措施：
1、县公安局按现有编制已超编，这一现象在全市乃至全省公安系统普遍存在，上级有关部门也意识到这一问题。因此，尽管有超编情况，上级非常重视，每年都有向社会公开招考一些新警，予于补充，要解决所提的问题，只能逐步加大力度解决。
2、县交警干警队伍年龄老化，此类问题目前在县直机关单位属比较普遍存在的现象，只能逐步解决。
3、招用辅助警察问题，可否按如下实施：一是招用辅助警察，既要考虑能否履行执法问题;又要考虑财政负担问题。建议由公安局会同有关部门商议此事，提出具体可行方案，报县批准后实施。
牵头领导：林权书
责任股室：编办
整改期限：如研究可行，即可实施。
(十)探讨行政、事业单位目前人员编制与实际工作需要不相符的解决办法。
整改措施：
1、行政编制是中央下达的，目前我县各级行政单位的编制是20xx年机构改革时所下达的，从实际情况来看，好些行政单位的编制较少，与工作职能、工作量相比不相符，但要增加编制，目前县级难于解决。只能待下来对行政机构改革时再行研究调整。
2、全省事业单位机构改革提了多年，但推进力度不大，我县大部分事业单位人员编制一直按现有编制数执行。如今后上级有部署，我办将在事业单位改革中，认真做好调查摸底，科学规划，结构合理，使事业单位人员编制与单位履行的实际职能相一致。
牵头领导：林权书
责任股室：编办
整改期限：逐步落实
(十一)要建立事业单位人员的激励机制，充分调动他们的积极性。
整改措施：
事业单位人员的激励机制涵盖的内容很多。从我局人事人才和编制职能来看，包涵了工资分配制度、评优、考核制度、人才激励制度等等，对于如何建立事业单位激励机制问题，自上而下都有不少规定，但不尽完善。我们要加强调研，努力建立适合我县实际的事业单位激励机制，充分调动他们的积极性。
牵头领导：姚建平
责任股室：公务员管理股
整改期限：逐步落实。
(二)整改项目。
我局将以上十一项整改内容进行具体划分，1-5条已整改落实，6-7条今年即可完成，8-9条如研究可行，即可实施，10-11条属于中长期整改。
三、其他。
我局(编办)真诚接受社会和群众监督，对我局整改方案，如你有好的建议，可发到pyxjc222@xxx.com，我们会认真进行研究落实，谢谢。