市委书记在市委全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务有两项：一是认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省、**市全委会精神，动员全市上下迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮；二是按照省市经济运行工作电视电话会议要求，回顾总结今年以来的工作，寻找差距，自加压力，决战第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。

上午，我们利用半天时间，听取了各单位的前三季度工作讲实。刚才，张市长又对全市前三季度的工作进行了全面总结，对当前面临的形势和任务进行了深入分析，对决战第四季度、完成全年目标的各项工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家按照张市长讲的，务必抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、迅速掀起学习十七届四中全会精神的高潮，不折不扣地把中央以及省市全会精神落到实处

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展处于关键阶段召开的一次重要会议，会议重点研究了加强和改进新形势下党的建设问题。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击、促进经济平稳较快发展，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。9月25日、10月10日，省委、**市委分别召开全委（扩大）会议，传达学习贯彻党的十七届四中全会精神，并对新形势下如何加强和改进党的建设进行全面的安排部署，提出了具体明确的要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来。

第一，要认真学习，深刻领会精神实质。各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻四中全会精神，当作当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。一要迅速行动。要抓紧研究学习贯彻的具体措施，抓紧制定切实可行的学习计划，集中时间、集中精力认真抓好全会精神学习，迅速把全会精神传达到各级党组织和基层群众，努力做到家喻户晓、人人皆知。二要抓好学习。要按照学习时间、人员、内容“三落实”的要求，通过党委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，组织广大党员干部深入开展专题学习和研讨；市委党校要把学习四中全会精神列入教学内容，举办形式多样的培训活动。三要领导带头。要充分发挥领导干部的带头作用，从市四大班子成员做起，以科级干部为重点，带头静下心来通读、精读《决定》等有关文件，努力做到先学、先知、先掌握。四要把握实质。四中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记的重要讲话和中央的《决定》之中，全市各级党员干部一定要原原本本地学、认认真真地学，逐字逐句推敲研究，力求从加强党的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设四个方面深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质。

第二，要联系实际，狠抓各项任务落实。全市各级各部门，要把全会提出的一系列新举措、新任务落实到行动，见诸于工作，努力保持经济社会平稳较快发展，全面推进党的建设新的伟大工程。一要联系实际。要紧密结合自身的思想和工作实际，在学习中提高思想认识、纠正错误观念，做到学以致用、用以促学；要紧密联系本单位、本部门的实际，找准贯彻落实的结合点和切入点，更加坚定、自觉、有效地把全会精神贯彻落实到党的建设的各个方面，推动各项工作上台阶；要紧密联系我市党建和发展的实际，进一步认清当前的形势和所处的位置，全面分析本单位本部门工作中存在的不利因素和优势机遇，认真找准破解项目建设、招商引资、城乡一体化等重点工作的主要矛盾和关键环节，创新思路、强化措施，加大力度、加快步伐，力争圆满完成全年各项目标任务，全面推动“两个率先”奋斗目标的早日实现。二要探索创新。要抓紧制定贯彻落实全会精神、进一步加强党建工作的具体意见，进一步明确新形势下加强和改进我市党建工作的总体思路、目标要求、主要任务和重大举措；要结合实际，深入研究和把握新时期党建工作的规律和特点，充分尊重群众的首创精神，大力营造鼓励创新的良好氛围，创造性地贯彻落实好全会精神，形成各具特色、亮点纷呈的党建工作新格局。三要真抓实干。各级党组织要以高度的政治责任感，全面落实党建工作责任制；各级领导干部要形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，特别是各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人的责任。要深入分析当前党建工作存在的突出矛盾，及时掌握存在的苗头性、倾向性问题，做到以新精神指导工作、以新理念分析情况、以新举措破解难题，不断推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处。

第三，要广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要把学习宣传四中全会精神作为当前宣传工作的重中之重，迅速营造学习贯彻的深厚氛围。一要广泛宣传。坚

持传统手段与现代方式相结合，组织利用党报党刊、广播、电视台、网络等媒体，构建全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，形成强大的宣传声势。二要生动宣传。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传手段，不断增强宣传的吸引力和感染力，增强宣传的实效性，真正使全会精神入耳、入脑、入心。三要深入宣传。组织、宣传部门要组织力量对全会精神进行全面解读、深入报道，推出一批有分量的学习辅导文章，开展一批有深度的宣讲活动，宣传一批党建工作中的好经验、好做法、好典型，不断增强宣传的针对性、实效性。四要持久宣传。要把宣传全会精神作为一项长期任务，常抓不懈，有步骤、分层次、持续地宣传下去，为不断推进党的建设新的伟大工程提供强有力的舆论引导和思想保证。

二、对前三季度工作的基本评价

大家都知道，今年是一个比较特殊的年份，一方面，国家的大事多、喜事多；另一方面，由于受全球金融危机的影响，今年又是我们经济发展最困难、稳定压力最大的一年，在宏观经济、微观层面各种不利因素相互交织的严峻形势下，全市上下团结一心、扎实工作，保持了目前这来之不易的发展局面。从上午的讲实情况看，从平时掌握的情况看，前三季度工作可以概括为“三好三不”：

一是发展态势好于预期。从去年下半年开始，和全国大形势一样，我市的经济运行遇到了前所未有困难，部分经济指标逐月呈下滑态势，直到今年5月份，才开始回升趋暖，至9月底，我市的经济增速达到了10.8%。虽然比预期低一些、比往年低一些，但已高出全省、全市的平均水平。我们的项目建设，在**的上半年考核中名列第一；我们承担**下达的50项责任目标，有4项稍微滞后，46项都实现了时间与任务同步。所以说，从整体上来看，情况比我们的预期要好得多。

二是干事氛围好于预期。困难面前最能检验干部。实践证明，我们绝大多数单位、绝大多数领导干部都是能够经得起考验的。从上午讲实中看，大多数单位都是干了不少实事的，特别是承担有重点目标、重点项目、重点工作的单位和部门，都做到了真谋事、真干事、真干成了事。如城建部门，承担的重点项目多达15项，截止目前，已有4项全面完成，其余11项也基本达到了时间任务同步；商务部门，承担有包括工业、民营经济、城建等6个项目，全部实现了时间任务同步；新区办事处，不仅超额完成了项目建设任务，而且在配合其它单位征地拆迁上，也做了大量工作，在城乡一体化建设上，除年初确定的8个集中居住区外，石门和付村两个没列入计划的集中居住区，也将于10月底开工建设。正是有一批这样的部门和同志，才使我们的发展没停步、速度没落后。

三是拼搏的劲头好于预期。从前三季度的工作看，我们有一大批干部，身上有一种不服输的劲头，越是困难多、压力大，越是状态好、干劲足。这些单位和同志，发扬敢想敢干、敢拼敢闯的精神，迎难而上，引客商、上项目，为保增长、促发展做出了自己的努力。如朝阳路办事处，不仅率先开工了今年承担的重点项目，目前正在洽谈明年的项目；中小企业局和泰山路办事处，找客商、做工作，千方百计盘活了濒临破产的135电厂和狂澜建材两个企业，其中，135电厂有望在年底前实现并网发电；发改部门，在服务重点项目审批、组织项目建设年活动、推进产业集聚区建设等方面，也做了大量工作，使得我市的产业集聚区建设走在了全省的前列；财税部门，面对税源萎缩的不利局面，加班加点，奋力挖潜，保持了财政收入的平稳增长，增幅位列**各县市前列。特别值得一提的是信访稳定，在今年国庆节期间，全市没有发生一起进京赴省上访事件，这里面不仅有信访稳定一线同志的辛勤努力，更是全市各单位齐抓共管、共同努力的结果。

以上就是三个好的方面，在看到成绩的同时，我们对不足也要有清醒的认识，主要表现为“三不”：

一是少数干部状态不佳。还有一些同志，精神萎靡不振，工作不在状态，缺乏克服困难的勇气和信心，没有把主要的心思和精力用在干事创业上、用在重点工作上、用在创造性开展工作上，而是放在吃吃喝喝上、放在谋取个人利益上。遇到困难，退缩避让；面对机遇，迟疑不动；看到利益，胡乱作为，一心只想做“太平官”，别人在干事，他在说风凉话。

二是个别同志作风不实。一些干部作风浮飘，弄虚作假，说的比做的好，只说不干，报喜不报忧。干工作、做事情，汇报是一套，落实起来是另一套；对领导是一套，对基层是另一套。对市委、市政府三令五申的纪律规定，阳奉阴违，对承担的重点工作，不能采取有效措施予以推进，长期打不开新局面。

三是一些部门落实不力。主要表现为各项工作进展不平衡，少数单位和部门承担的工作严重滞后。我们年初确定了70个重点项目，后调整2项，至目前，还有15项没有达到时间与任务同步，这

里面重点是民营经济项目和城乡一体化项目滞后较多，特别是有10个项目，从3月份到现在一直是黄旗，其中，8个民营经济项目，每次汇报都是正在洽谈，就是不见落地。在半年讲实时，这些单位都说三季度要开工，现在已经进入四季度了，还是准备开工。**下达我市的责任目标中，仍有几项完成情况不理想，一些单位的招商引资任务仍是空白。我们这次述评有了点变化，把项目和招商引资作为主要内容，原本考虑是项目没完成的就不让讲了，直接一票否决，最后还是让你讲了，主要是听听你的承诺，到年底，我们要按你的承诺兑现奖惩。

相关专题：三、关于冲刺第四季度的几点要求

在10月14日下午全省经济运行会上，徐书记、郭省长明确提出要“决胜四季度，确保全年目标任务完成”。**李书记、杨市长明确要求“冲刺四季度，坚持好与快，保十争十一”。根据省市要求，张市长刚才已对第四季度工作进行了全面安排，部署的比较具体，我想在思想层面和作风层面再提五点要求。

第一，思想要再解放。解放思想永无止境。特别是在当前金融危机影响尚未消除、年度工作进入冲刺阶段的背景下，尤其需要各级领导干部解放思想、开动脑筋，创新求新、破浪前行，始终保持良好的思想作风和奋发有为的精神状态。一要破除应付思想。主要是针对年度目标来讲，这里面有三个层面。一个层面是**市下达的各项责任目标，包括经济发展、投资出口、人民生活、社会稳定、精神文明建设等50项指标；另一个层面是我市确定的“三个突破”，就是实现gdp突破100亿，财政收入突破5亿，固定资产投资突破70亿的年度目标；再一个层面是市委、市政府下达各基层部门的年度责任目标，包括重点项目、重点工作、业务目标等。这三个层面，就是三条底线，不能突破，也没有任何讲价钱的余地。不管困难再多，不管想多少办法、下多大力气，大家都必须保证全年目标的圆满完成。从现在开始，凡是承担有责任目标的单位，一定要紧张起来，对照全年目标，找差距、找漏洞、定措施、争先进，主管领导要操心，主管部门要上心，相关同志要尽心，力争超额完成目标。二要克服畏难情绪。对经济发展中的薄弱环节、项目建设中的棘手问题、招商引资中的关键节点、信访稳定中的复杂局面、城乡一体化中的深层矛盾，要有攻坚破难的胆略，不回避、不推拖，迎着困难上、克服困难干。越是困难面前，大家越要站直身，挺直腰，充满信心、昂扬斗志、迎难而上、攻坚克难，以扎扎实实的工作务求突破、赢得进展。三要树立争先意识。完成目标是底线，力争上游显水平。我们向来提倡一马当先精神，弘扬奋勇争先信念，崇尚敢为人先胆略，各级各部门无论在哪个领域，都要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢。在全年的各项工作中，各单位各部门都要增强争先创优意识，都要在全国、全省、全**争先进、夺奖牌，要在各自的系统、部门中夺回若干个奖项，只有这样，全市才会有一流的业绩、一流的气象。

第二，重点要再明确。第四季度的任务千头万绪，形势千变万化，作为领导干部，最重要的是要扭住关键、抓住重点。第四季度重点是什么，我再重申一下，就是项目建设、招商引资、城乡一体化、“十件实事”和县域经济排序。这五项重点工作，事关全年责任目标的实现，事关**长远发展，各级领导关注最多，人民群众关心最多，可以说就是我们工作的重中之重，就是我们的攻坚对象。大家要把思想统一起来，力量集中起来，千方百计保重点，一心一意谋突破，力争以重点领域的突破，带动整体工作的飞跃。一方面要围绕重点定责任。就是要进一步增强责任意识，把重点天天放在心上，时时抓在手中。分包领导、责任单位要按照责任目标分解、按照各自分工承担起各自的责任，落实好各自的责任，尤其是分包领导，时刻都要高标准、严要求，大处着眼、小处着手，亲自过问、亲自部署，切实在工作推进中发挥综合协调和指导作用；承办部门的一把手更要细化责任，把任务逐日、逐旬、逐月分解，制定时间表，明确责任人，真正把责任落实到人，把压力传递到位。没有相关任务的单位和部门，要落实好配合责任，为重点工作的推进提供优质服务，开辟快速通道。总之，要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，对于没有完成重点工作的，不仅要追究承办部门的责任，同时也要追究分包领导和具体责任人的责任。另一方面要围绕重点定措施。下一周，**李书记、杨市长将专门听取各县市四季度工作安排，重点听取落后县市指标滞后的原因及下步措施。这次会议之后，工业经济、民营经济、招商引资和城乡一体化工作领导小组，都要及时召开一次工作协调推进会，由主管领导负责召集，分管领导和相关部门参加，逐个听取各重点目标、重点项目和重点工作的汇报，逐个研究存在的问题和症结，需要我和张市长参加的，我们也将全程参与。对于目前仍然

滞后的重点工作，提倡大家到基层去，深入现场，掌握实情，找准瓶颈，力求把问题解决在一线，确保工作顺利推进。

第四，督查要再加力。工作重点已经给大家讲清，要求已经给大家讲透，最关键的是要督促检查抓好落实，保障全年目标任务的顺利完成。督查部门要进一步健全工作机制，强化督查部门职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。目标办要负责好全市业务目标的督促检查，尤其是对**下达的主要业务目标，要按照年初制定的目标任务，逐项排查，查找不足，督促各相关单位加快进度，确保各项业务目标在**市排在前列。市委市政府督查室和两办要负责做好对全市重点项目的督查，尤其是列入省“8511”和**“8155”投资计划的重点项目，以及城乡一体化重点项目，要按照既定的责任单位和责任人，突出重点，盯紧进度，采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方法，及时掌握真实情况。对工作开展情况不理想的单位和部门，进行全市通报，绝不留情面。政府办要负责好“十件实事”的督查，督促相关责任单位全力以赴，强化措施保障，倒排工期，务必按照既定的时间进度要求完成工作任务。宣传部门要在电视台、报纸上开辟督查专栏，对重点项目、重点工作进展快的单位给予宣传，对进展缓慢的单位进行曝光。纪检委要加强纪律作风的督促检查，把机关作风再抓一抓，对于纪律观念淡漠、作风不实、落实不力的典型要予以公开曝光。总之，要通过强力督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，促进各项目标任务的顺利完成。

第五，奖惩要再严格。虽然我们制定有一系列的奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，我们必须要硬起手腕，在各项制度和机制的落实上动真格，敢于同违反制度的人较劲。到年底，**将对各县市项目建设进行专项检查，对业务目标进行考核，我们也将召开总结表彰大会，对工作得力、成绩突出的单位和部门予以重奖。在这方面，我今天给大家讲清楚，今年凡是重点项目、招商引资、城乡一体化、“十件实事”完成好的单位和部门，我们将大张旗鼓的表扬，给予重奖，并在干部使用上给予倾斜，对埋头苦干者、求真务实者、创造佳绩者我们不但给予重奖，还要予以重用。同时，对完不成任务的单位和部门，一是要对单位实行一票否决，取消年终评先资格，不考虑干部提拔名额；二是对单位一把手给予诫勉谈话，在全市大会上作检查，如果连续两年完不成任务的，领导职务要调整到非领导职务，或给予降级使用。要在全市真正形成“有为有位、无为无位”的用人导向，切实营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

同志们，当前，我们正处于全年工作的冲

刺阶段，希望全市上下以学习贯彻中央及省市全会精神为动力，严格按照市委、市政府的要求，认真对照全年工作目标,继续发扬求真务实的工作作风，保持奋发有为的精神状态，树立执政为民的思想理念，形成团结协作的浓厚氛围，以各项工作的新起色、新突破、新成就、新发展，确保全年目标任务的全面完成，以优异成绩向上级党委、政府，向全市人民交一份满意的答卷。

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