以科学发展观引领夯实税收基础工作

以科学发展观引领夯实税收基础工作

税收事业又好又快发展的依靠在基础，税收工作科学化、规范化、专业化、精细化的落实在基础，“服务科学发展，共建和谐税收”的体现在基础。从20xx年起，重庆市国税局党组就提出“六基”建设思路，推动基础工作上新台阶，全面促进税收工作上档升级。

6年来的实践证明，以“六基”建设为抓手，全面推进税收工作持续稳定发展，符合科学发展观“以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续”的根本要求。因此，在当前及今后一个时期，必须把深化“六基”建设作为重庆市国税系统贯彻落实科学发展观的重要载体，作为促进重庆国税事业又好又快发展的总抓手，作为一项永续工程，以基础性和主体性蕴意赋予“六基”新内涵，即基本思路明晰、基本素质过硬、基础工作扎实、基本行为规范、基本服务优良、基本关系和谐，贯穿于税收工作的各个方面、各个环节和各个岗位。

一、基本思路明晰

税务机关及工作人员对自身发展应有明确的阶段性目标，并在推陈出新的过程中，促使组织目标与个人目标趋向一致。

一是组织目标明晰。特点：清晰，指明税务机关的前进方向和必要目标；实际，需要主动思考如何反映税收工作发展的个性；持久，需要作为精神内核保持不变；一致，需要税务机关及工作人员持有共同目标。

二是个人目标明晰。特点：客观，需要建立在个人知识、能力、身体及工作、社会环境等因素的基础之上；科学，需要在一个总目标统领之下，逐渐分解成若干具体目标；善为，要善于总结经验，整理思路，积极实施。

三是目标关系明晰。组织目标是个人目标的前提，个人目标是组织目标的基础，组织目标与个人目标有机融合。

二、基本素质过硬

税务人员应具备与组织发展目标和个人发展目标相匹配的综合素质，并且税务机关为税务人员提升素质创造必要条件。

一是政治素质过硬。有聚财为国、执法为民、服务发展的政治思想，有严于律己、廉洁奉公的政治道德，有忠于职守、秉公办事的政治素养，有掌握科学理论的政治能力。

二是身心素质过硬。有成熟心理，面对压力能自觉稳定情绪；有坚强意志，为人自知、自信、自控；有健康体魄，能以充沛精力开展工作。

三是文化素质过硬。有扎实的文化基础，努力充实社会科学、自然科学和专业技术等知识内容；有一定的艺术修养，主动储备公务礼仪、艺术欣赏等知识内容。

四是业务素质过硬。有扎实的税收专业知识，包括税收基础理论知识、税收专业技术、财务会计知识和与税收相关的其他知识；有较强的纳税服务能力，适应社会、经济、政治、科技的发展需要，适应税收工作方式由管理控制型转向公共服务型的需要。

三、基础工作扎实

税务机关及工作人员贯彻落实科学化、规范化、专业化、精细化的理念，根据不同层级、不同职责的要求，切实抓好纳税服务、征收管理、行政管理中与之对应的基础性工作。

一是基本情况清楚。主动增强服务大局的针对性、预见性、实效性，做到经济税收情况清楚、经济税源情况清楚，相应在组织收入、税收征管、税收政策等方面调整服务和管理措施。

二是基础数据准确。必须全面并准确地采集基础数据，必须提高基础数据集中处理的能力和效率，必须准确分析并充分运用基础数据，提高基础数据利用率和共享度。

三是基础资料完备。对基础资料的种类、内容和收集、传递、使用、整理归档等方面进行规范，尤其通过税收信息化支撑，有效整合、集中基础资料，使纸质资料与电子资料同步搜集、整理、存储。

四是基础管理到位。求服务之真，务管理之实，深入基层一线，深入征管一线，深入纳税人，牢牢把握税收工作的过程，逐步实现程序管理和实体管理“无缝衔接”。

四、基本行为规范

税务人员应遵守以制度为基础的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等规范性内容。

一是税收执法行为规范。遵从税收法定主义，切实做到执法主体合法、执行程序合法、实体内容合法、权责对应等。

二是行政管理行为规范。遵循民主、公开、按程序办事的原则，加强事前、事中、事后各环节的管理与监督；建立富有生机与活力的竞争激励机制。

三是公务人员行为规范。遵循职权标准，根据法律赋予职责权限履行职务行为；遵循目的标准，维护公共利益和纳税人合法权益；遵循身份标准，做到职务行为和个人行为符合公务人员的社会身份。

五、基本服务优良

税务机关及工作人员应赋予纳税人美观的视觉形象、高效的功能性以及美好的精神享受。

一是服务导向创新。纵向上深化纳税服务内容，构建解决纳税人实际问题的需求性服务；横向上拓展纳税服务领域，打造功能齐全、方便快捷的网络服务平台；点上突破纳税服务方式，为纳税人提供个性化服务。

　 　二是服务环境美观。功能布局合理完整，装饰布置简洁典雅，工作氛围井然有序。

三是服务态度文明。面部表情，贵在热情真诚；语言表达，巧在交流沟通；行为举止，重在技术专业。

四是服务流程高效。服务理念的认识要到位，服务标准的制定要适度，服务程序的设计要科学，服务方式的选择要恰当，服务时间的安排要合理，服务工具的操作要熟练。

五是服务需求满足。急纳税人之所急，想纳税人之所想，以传统化、个性化、特色化服务兼顾，满足纳税人的合理需求。

六、基本关系和谐

税务机关与纳税人诚实互信、税务机关内部融洽共进，税收工作职能与其他工作职能协调合作。

一是征纳关系和谐。建立规范的对话、协商和处理问题的反应机制，引导合法、理性的利益诉求，妥善协调征纳矛盾。

二是内部关系和谐。尽最大能力从物质和精神两个层面满足基层合理需求，形成舒心生活、安心工作、共同奋进的内部环境。

三是社会关系和谐。由“部门单一型”向“社会综合型”转变，依靠相关职能机构的综合协调作用，营建齐抓共管的协税护税社会环境。