省人大常委会上下联动深化司法监督工作

今年，省人大常委会采取省、市、县人大上下联动的方式，围绕公检法司机关司（执）法工作人员在依法履职、公正司（执）法方面容易发生的突出问题开展专项监督。日前，省人大常委会召开全省视频会议，对司法专项监督工作进行了部署。省人大常委会党组书记、副主任茅临生作动员讲话，省人大常委会副主任厉志海主持会议。

茅临生强调，要围绕目标查找问题，精心组织实施这次深化司法监督工作任务。本次专项监督针对公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法情况，重点查找其规范司（执）法、严格司（执）法、廉洁司（执）法三个方面的问题。

茅临生还提出，监督查找问题要找准要害、切中关键，找到严重影响公检法司机关规范执法、公正司法的主要问题，找到人民群众反映强烈的突出问题，找到现实存在、客观有据的事实问题。问题的提出，要有利于推进公检法司机关改进工作，有利于提高司法公信力。要坚决防止人大陷入具体的个案当中，认为确实存在严重问题的，应当交由司法机关依法处理。对那些已经穷尽法律程序、依法作出终结决定的涉法涉诉信访事项，要严格依照中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见要求和规定程序办理。

接下来，我省各级人大将以问题为导向，通过召开座谈会、实地察看办案场所、直接听取有关当事人意见等方式开展调研。根据省人大《关于2015年深化司法监督工作的实施方案》要求，各市人大将于8月底前完成调研工作，9月上旬省人大常委会各位副主任将带队赴各地进行调研检查。在此基础上，省人大内司委将有关情况进行汇总整理，经常委会主任会议研究后反馈给省公检法司机关。11月份的省人大常委会会议将听取和审议省公检法司机关就问题整改情况的专项报告，并开展满意度测评。 冯d春

温州：首次对法官履职进行“健康体检”

近日，温州市人大常委会召开动员会，对市中级人民法院法官履职评议工作进行部署。这标志着温州市首次法官履职“健康体检”正式拉开帷幕。

据了解，今年主要对随机抽取的6名法官进行评议，内容包括：被评议法官自2012年1月份以来的政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督和勤政廉政建设等情况。

届时，温州市人大常委会将专门听取被评议法官的履职报告、市人大常委会履职评议工作组的调查报告，并对被评议对象进行满意度测评。最后，市人大常委会还将对被评议人员提出书面整改意见，限期整改落实。测评和整改结果将作为今后任命法官和启动罢免程序时的主要依据。 孔颖颖

绍兴：首试“1+X”建议交办机制

交办准确到位，是做好议案建议办理工作的第一步。日前，绍兴市人大常委会积极创新交办方式，首次实施“1+X”建议打包交办机制。

所谓“1+X”，是指在确定1件重点建议的同时，梳理出同类的X件建议一并“打包”交办。此类重点建议由市政府领导领办，市政府办公室牵头组织办理。

另外，对于内容丰富、涉及面广，且职责交叉不清、难以确定“谁为主办、谁为会办”的代表建议，则采取“预交办”方式。然后，由市人大代工委会同市委办、市府办召集相关承办单位负责人和处室，面对面交办建议。对于存在争议的建议，当面沟通、协商后，再确定主办单位和会办单位。 单国君

开化：逐一批准重大投资项目

近日，开化县人大常委会会议听取和审议了县政府关于2015年投资基本建设项目计划编制情况的报告。与往常不同的是，这次会议改变了以往程序性审议通过的方式，首次对政府性投资500万元以上的30个新建项目进行逐项审查，逐个作出批准决定。

县人大常委会还要求，县政府及项目责任单位要进一步做细做实政府投资项目的前期工作，细化建设资金筹措方案，提高要素保障能力，确保项目早落地、早建成、早发挥作用。对于下半年需要调整的项目，应当按照有关规定及时提交县人大常委会审议批准。 江穗涛

常山：首次实行财政资金竞争性分配

今年，常山县政府积极落实县人大常委会关于“整合资金，发挥公共财政集聚效应，提高使用效益”的建议，首次尝试村级公共设施运行管护补助资金竞争性分配机制。

按照程序设计，首先经公开推荐、实地调研后，确定44个试点候选村。然后，由14个乡镇、街道负责人分别陈述村级公共基础设施概况、管护办法及建立健全管护制度情况，经评委团现场提问、点评、研究后，最终确定31个试点村和6个重点扶持的示范村，并按比例下达补助资金。

在此期间，县财政局及时向各乡镇（街道）、候选村公开相关信息，并由常山电视台和《今日常山》进行全程报道。补助资金项目实施后，县政府有关部门还将组织检查组对各乡镇、村相关项目实施情况进行考核验收，并根据情况下达40%的考核奖励资金。 宁 歆 普陀区：建立司法机关“两重”报送制度

日前，舟山市普陀区人大常委会专门发出通知，要求司法机关建立向人大常委会报送重要情况、重大事项制度，并明确了报送的具体内容和要求。

通知要求报送的内容包括：一是重要文件，包含制定的意见、办法、规定等规范性、指导性文件和机关季度、半年度和年度工作计划、总结和统计数据等六方面重要文件。二是特定案件。其中区人民法院报送的有：判决无罪或免予刑事处罚的公诉案件、决定再审的案件和被上级法院改判或发回重审的案件等七类案件。区人民检察院报送的有：发出通知立案书的案件、抗诉的案件等六类案件。区公安分局报送的有：刑事案件立案后决定撤销的案件，行政复议中具体行政行为被变更、撤销或被确认违法的案件等六类案件。区司法局报送的有：监狱服刑人员被假释、保外就医的案件和社区矫正人员再犯罪的案件等四类案件。 郑汉民

江干区：催生治水问责办法

去年，杭州市江干区人大常委会专题审议了水环境改善工作情况，提出了要建立长效治水机制的意见建议。为落实人大意见，更好地推进“五水共治”工作，江干区政府近日出台了《江干区综合治水工作问责暂行办法》。

《办法》明确了问责对象以及应当被问责的8种情形：对省、市、区党委政府关于综合治水工作的决策部署阳奉阴违、拒不执行的;对综合治水工作措施不力，工作拖拉，不能按期完成年度目标任务，经督办仍无改进的;河道消除黑臭后，因不作为、监管不力、处置不及时、造成重新污染，被摘帽的;河道（含在建河道）、沟渠、池塘等水域沿岸及水面长效保洁落实不到位、清理不到位，导致变为垃圾河的;沿河新增的排污口因监管不到位，排查不及时，处置不得力，造成已治理河道被污染的;属地所拥有的经营性用房租赁给无法取得合法经营资格的“八小”行业单位（个体户），未在规定的时间内清退，以及未按时完成“八小”行业整治任务，而污染河道的;河道沿岸新增违法建筑未及时发现、及时处置的;对综合治水工作执行不力，被省市主要媒体曝光并被省市领导、区委区政府主要领导批示要求问责的。

《办法》还规定，对问责对象出现规定问责情形的，将视情给予通报批评、诫勉。情节严重的，给予停职、检查、降职、免职或责令辞职、解聘或辞退。 朱春锋

龙湾区：试行建议交办联审机制

议案建议交办不准确，往往影响办理的进度和质量。今年，温州市龙湾区人大常委会积极探索和完善建议分类交办制度，对交办归口存在分歧的议案建议试行联合审查机制，共同开展建议归口处理工作。

人代会结束后，该区人大代表工委和区府办立即着手代表建议的登记、梳理、分类等工作，征求区人大和区“一府两院”领导意见，初步明确建议的承办单位。随后，通过OA邮箱、QQ、电话等渠道转发至各相关部门，在征求其意见后明确主会办单位。

对于归口处理存在分歧的11件建议，组织区人大常委会各委办、区“一府两院”办公室以及有关部门进行联审，就有异议的建议件进行充分论证。最后，按照“谁负责，谁办理”原则，明确了这11件建议的主会办单位。 章卉卉

定海区：催生首家社区矫正基地

社区矫正是社会管理的重要内容。由于没有固定的基地，社区矫正人员的监督管理、教育矫正、公益劳动等工作存在一定的无序性。今年，舟山市定海区人大常委会在审议全区社区矫正工作时，要求区政府抓紧启动社区矫正基地建设，及时制订各项基地管理制度，提高社区矫正的社会管理效果。

区政府认真落实审议意见，及时研究出台《关于加快社区矫正工作建设的实施意见》，整合资源建立了首家社区矫正基地，并通过完善工作网络、细化教育方式、组建专业队伍等方式不断推进全区社区矫正工作向规范化、专业化方向发展。

据了解，这家社区矫正基地位于定海区马岙街道，主要用于社区服刑人员集中学习及种植瓜果蔬菜等公益劳动。日前，首批来自城东司法所的30多名社区服刑人员正在参加集中学习。