关于审计工作为构建和谐社会服务的几点思考(1)

社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的构建和谐社会的重要思想，是对马克思主义社会建设理论的继承、丰富和发展，是社会主义社会建设理论的重要组成部分。审计机关作为专司监督的政府部门，应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用。笔者试结合审计工作特点，就构建和谐社会中如何发挥好审计作用谈几点粗浅认识。

一、充分发挥参谋决策作用，为构建社会、经济协调发展的和谐社会服务。当前我国正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，改革与发展处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。为巩固改革发展的成果，避免可能出现的经济社会问题，推动经济可持续发展，需要维护社会稳定，促进社会和谐，这既是我们审计机关的职责所在，也是时代赋予我们的工作要求。我们审计机关在这方面，一是要突出对经济发展的热点、难点问题的审计监督，提高服务经济发展大局的能力。抓住促进发展的关键环节，针对行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制四项改革的重点、难点问题开展审计和审计调查，及时发现经济发展中存在的问题和隐患，探究成因，寻求对策，为地方党委、政府科学决策提供参考依据，切实发挥审计促进经济发展的职能作用，确保我市国民经济持续、协调、规范、健康运行。二是要本着“上为政府分忧”、“下为民众解难”的原则，主动地围绕地方党委政府的经济中心开展审计工作。以服务地方经济发展为己任，以维护人民群众利益为目标，以促进党风廉政建设根本好转为重点，正确处理好审计监督与改革开放、审计监督与经济发展、审计监督与构建和谐社会的关系，卓有成效地开展审计监督工作，为经济健康发展和社会和谐搭建平台。

二、充分发挥 “经济卫士”作用，为构建优良的经济发展环境服务。我们必须全面贯彻落实科学发展观，努力提高执审能力，在促进发展环境的优化上做文章，以推动经济、社会持续健康发展。当前要紧扣发展这个第一要务，找准切入点，选准着力点，围绕社会关注的焦点、热点、难点问题，坚持推行企业宁静日制、首问负责制、服务承诺制等有效机制，加强对掌握行政执法、执罚权力部门、单位的审计监督，促使其依法行政，正确行使职权，减少和避免“不作为”和“乱作为”问题的发生，杜绝“三乱”现象，促进营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境、规范严明的法制环境、公平竞争的市场环境和诚实守信的信用环境，为优化地方经济发展环境作出应有的贡献。

三、充分发挥“审、帮、促”作用，为构建科学的财政财务管理体制服务。审计机关要发挥好审、帮、促作用，寓服务于监督之中。通过审计监督，向被审计单位提出合理化建议，做到“审、帮、促”一体化，以促进预算执行单位建立健全各项规章制度，实现财政财务收支的规范化、财政财务管理的科学化、财政资金使用效益的最大化，要紧扣公共财政体制的改革步伐，抓住“预算执行”这一主线，以促进财政资金配置效率和使用效益的提高为重点，进一步深化财政审计，使本级预算执行审计与部门预算、财政绩效、专项资金、政务公开、控制行政成本等有机结合起来，真正形成财政预算执行审计一体化的格局，努力实现财政审计由主要关注财政预算内资金向全方位关注政府性资金转变，由关注各单位财务收支的真实、合法性向更关注专项资金的使用方向、使用效益转变，由收支审计并重向以支出审计为主转变，由手工审计向计算机审计转变，使预算执行审计成为政府指导、管理经济的重要手段。