浅析加强节能减排环境审计管理的对策

1环境审计的内涵及发展状况

环境审计的目的是为了保护环境，是对环境管理组织和仪器能否发挥环境保护效果的评价。近此年来，由于我国提出资源节约型、环境友好型社会的建设，审计相关部门响应国家号召，逐步加大了对审计管理是指审计部门通过对审计活动的计划、组织、协调等活动进行审计操作，从而能够使环境审计工作的质量得到提高，以达到审计目标实现的目的，实现国家建立生态文明社会的蓝图，我国审计机关必须不断加强节能减排环境审计的管理力度。

2我国节能减排环境审计中存在的问题

2.1节能减排环境审计相关法律法规体系不健全。法律是审计工作能否顺利进行的保证，为审计工作提供了强有力的支持，目前，由于我节能减排环境审计工作起步较晚，因此我国关于能减排环境审计的法律尚不健全，导致我国节能减排的审计工作还没有发挥应有的效果，主要表现为节能减排环境审计的权利与职责不对等，因此审计证据资料难以取得，最终造成了产生了调查项目在形式上与审计项目的不统一，审计功能工作无法发挥本身应有的效果。

2.2节能减排环境审计程序不严密。节能减排审计的程序，关系到审计工作能否顺利进行，是审计工作的工作准绳，目前国际上通用的环境审计程序方法主要是从准备实施和报告三个阶段来进行开展的。由于我国节能减排环境审计工作起步较，在方法和执行上距离发达的国家还有一定的差距，由于我国的现实状况所决定我国节能减排环境审计工作主要是依靠于政府部门，民间的审计力量发展较慢，且人员和专业性上都不够完善，对于节能减排环境审计的工作很难起到辅助政府进行的作用。对于专业的环境问题的审计，民间审计力量并不能够很好地进行审计。而国际上的发达国家，听民间审计机构技术力量雄厚，能够在环境问题的审计上发挥重要作用，从而有效地提高节能减排环境审计工作的质量和效率，

2.3节能减排环境审计内容单调，相关制度不够完善。我国节能减排环境审计与国际发达国家相比起步晚，因此尚未形成完整制度，对竹能减排的潜在环境政策监督不到位，审计的潜在因素没有做到科学的预期，现如今我国主要采用合规性审计，以检查经济活动是否符合法律规定为主。近此年，越来越多的企业经营者认识到竹能减排的重要性，并积极主动承担社会责任，甚至部分上市公司主动的将自身才能减排工作的相关信息进行及时、全面的对外公布，得到了社会各界的广泛认可，提高了企业的竞争力和企业品牌的知名度。但也有部分企业没有看到竹能减排的重要性，受到国家、政府及舆论压力，被迫公布相关信息且很多内容不全面，不真实，无法得到社会的认可。

3加强竹能减排环境审计管理的对策

3.1提高竹能减排环境审计计划管理。加强审计机关竹能减排环境审计计划管理自先，用科学发展观指导审计计划的编制。科学发展观符合国家的方针政策，符合国家发展需要，因此审计机关在编写竹能减排环境审计计划时，要以科学发展观为指导，使审计能够促进竹能减排，起到保护和改善环境的作用，同时竹能减排的环境审计计划的编制还要具有全面性和实用性，不能流于形式。其次，充分利用审计资源，避免或者减少资源的浪费现象的发生。最后，审计作为一个动态的、全面的管理过程，需要审计人员开拓创新，与时俱进，在审计计划实施过程中，审计机关应按照计划的实施情况和审计环境的变化情况适当调整和完善。

3.2加强竹能减排环境审计质量控制管理。能减排环境审计质量控制主要包括:编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告等全，审计人员应当重视对竹能减排环境审计质量控制工作，只有逐步加强竹能减排环境审计管理，才能规范审计程序、明确审计责任、防范审计风险，最终提高审计整体质。

3.3加强竹能减排环境审计人力资源管理。人力资源管理水平的高低，直接关系一项工作的完成质量的，因此企业要不断注重人力资源的管理，才能减排环境审计工作也不例外，因此要逐步加大才能减排环境审计人力资源的管理力度，自先是要调整审计人员的知识结构、提高审计人员的技能入手。才能减排环境审计内容复杂，涵盖范围广，审计环境的变性快，因此要求审计人员要充分掌握各种知识，只有这样才能成为合格的审计工作人员，才能胜任不断变化的节能减排审计工作。其次，要健全人员任用机制，建立系统全面，参考度高的审计人员考评机制。审计机关应当建立健全审计人员的任用机制，使之符合公开、公正、公平的原则，建立公开选拔的平台上审计人员竞聘上岗、择优录用、双向选择。最后，也是最为重要的一点是要审计机关要对审计人员的审计业务进行培训，提高他们的专业水平，提升其专业能力，使之更加胜任审计工作的要求。建立考核与培训相结合的培训体系，培训内容要与时俱进，符合节能减排环境审计项目的要求，只有这样才能使审计人员符合国家节能减排审计工作人员的要求。