关于机场安全管理体系分析

摘 要：本文简述了机场安全管理的构成要素、管理职责以及管理的工作程序，并且概述了机场管理工作的工作程序。

关键词：机场 安全管理 构成要素 工作流程 职责

引言

机场能否实现安全管理，不仅影响着民航的建设与发展，而且影响着党和国家的荣誉以及经济社会的全面发展状况和人民的生命财产安全。机场的安全管理大多以预防为主，并且将风险防控作为管理核心，安全数据管理作为基石，分析可能影响机场安全里的要素，并且在此基础上将安全隐患降至最低乃至消除，将机场的安全防控在可以接受的水平。随着航空运输事业的迅速发展，机场安全管理做做显得越来越重要，并且要求也越来越高，面临的挑战也越来越强，只有通过长期、持续的投入机制，保证机场安全管理工作的投入，才能将可能的安全隐患消灭在萌芽状态，保证机场安全管理工作的顺利推行。

一、机场安全管理体系的构成要素

1、管理承诺与策划

机场安全的管理承诺与策划主要是确立安全管理的政策与方针，将安全管理体系进行量化并且可查，与此同时，需要对政策管理的当局作出承诺。而安全策划则是指根据安全策划与目标制定的一系列安全计划，并且为了计划的实时实施，还需要建立安全责任制，明确职责，即将机场决策层、机场安全监管部门、各运行保障部门及其关键岗位的安全职责进行明确划分，将安全管理量化并且责任制，才能保证制度对的合理实施。另外，为了让安全管理体系能够顺利实施，还需要建立安全保证体系组织机构，保证管理目标以及管理承诺的实现。首先，需要拟定安全管理目标以及制定与机场挂那里相适应的安全保证计划，并且根据计划书落实安全职责；其次，对安全管理的实施过程进行监督检查并且记录在案，以便找出不妥之处进行改进；最后则需要将安全管理运行时出现的不符合管理要素的要求进行总结，并且找到改进措施，并且将新措施进行实施， 再一次进行复查，直到管理承诺图策划真正落到实处能够解决实际问题。

2、风险管理

机场的风险管理要素主要包括两个方面的内容，即对已有的不安全因素提出整改意见并改进和对让尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施。“找、评、改”是风险管理工作的主要工作内容。首先，对已有的不安全因素提出整改意见并改进，也就是对机场的危险源进行查找，如果是已经发生的不安全事件对机场的安全造成影响，则需要对该事项进行分析处理，找出造成此种现象的主要原因以及危险源，并且找到解决措施解决这一问题。其次，是尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施，也就是预防为主、消除英皇，将能够影响到机场安全的不安全因素消灭在萌芽状态，对于该项风险管理，一般是从其他的机场已经发生的事故中进行借鉴，并且根据工作经验以及机场的自身情况对可能发生的风险进行预测，找出不安全因素，并且对可能发生的不安全事件进行分析、评估找到解决之法，制定一系列向应的整改计划以及程序。风险管理的工作程序一般包括日常的监督检查程序、不安全事件处置程序、定期的风险评价程序、危险源查找程序等，由于风险管理工作会将安全职责以及工作转移到相应对的地面服务代理商，所以为了风险管理工作的顺利执行，还需要与合约方制定相应的安全管理程序。

3、实施保障与监控

为了保障风险管理工作的顺利施行，就需要合理配置安全资源，将安全信息进行实时传达以及有效沟通，这就需要在对员工进行安全教育和培训的同时，进行实时监控，建立一系列的文件系统管控以及其他的保障措施和监控系统，以期能够第一时间得到信息并且进行解决。对于一些突发事件，还需要建立应急小组，对突发事件进行应急救援，将损失降到最小。

4、系统完善

任何系统的运行都会受到运行环境以及与之相关要素的影响，所以系统需要不断进行调整，以适应多变的环境，以及在不断调整之中不断完善，使其真正能够对机场管理工作发挥最大作用。一般情况下，新系统在投入运行使用一段时间之后，会根据使用的实际情况即对机场安全管理体系的管理评审和绩效考核指标的实际情况对体系的政策、目标以及管理程序进行调整、改善，以此来保证系统的正常运行以及对机场管理共的持续推进。

二、机场安全管理的职责

想要实现安全管理，就需要制度，如果没有安全管理就不能形成系统性的规范，所以，首先需要做的就是抓好机场的安全制度建设，并且在实际的管理工作中，需要将创新管理的理念以及手段、方式融入其中，也就是坚持依法、依规管理，并且需要适当的安全检查和整顿，建立健全管理机制。首先，结合机场的实际情况，针对各部门的详细工作制定相应的制度以及制定管理工作细则的手册，这就需要面面俱到；其次，安检部还需要进行安检的应急预案以及安检预案手册的制定，机场保障部也应该针对机场可能发生的应及事项以及机场保障制定相应的手册，消防护卫部也应该进行消防的应急预案和手册。在进行应急预案以及手册制定的同时，必须要从实际出发，根据机场的自身情况，制定的预案必须降重好用、适用原则，在安全质量标准化的同时也要汲取其他机场的的经验、以及借鉴他们所发生过的不安全因素，引进世界先进的管理水平，积极与国际接轨，找出影响机场安全管理的因素，并且从根本上解决安全管理基础性以及深层次的问题，让各部门之间以及各岗位之间互联以及使其安全质量行为都符合安全生产的法律法规，将其纳入依法管理的章程。主管安全的负责人主要负责策划和组织机场的安全监管并且制定相应的预案和工作计划，并将明亮下达给下层工作人员；安全质量部门主要进行运行保障部门的安检和管控的工作计划；各运行保障部门以及监察员主要对生产运行进行安检和管控；各部门之间需要相互联系以及互帮互查。

三、机场安全管理的工作程序

1、监督检查

非常之时行非常手段，为了查找、发现安全隐患以及安全问题，必须进行监督检查，同时监督检查也是机场安全管理工作的起点，只有进行监督检查才能找到安全隐患并且消除它，另外，监督检查的工作主要是对安全管理体系是否有效执行以及风险控制有效措施是否投入使用进行检查，以及机场安全运行所需要的人员、设备数量等资源是否配备齐全，是否符合要求，日常监控、定期检查、专项检查和综合检查等方法是监督检查的主要形式，可以通过各部门进行自查或者职能部门按级检查进行实施。

2、安全测评

安全测评主要是对机场运行及其保障部门的既定安全目标进行评价，另外安全质量部门将量化可查的安全目标作为制定机场及各部门的安全绩效指标的依据，然后通过安全绩效指标进行测评，各运行保障部门还需要自我测评，并且根据已经发生的不安全事件或者一些不安全因素进行自我安全测评。

3、整改建议与措施

在安全运行保障部门接到整改通知之后，需要根据安管出现的问题提出的整改要求制定整改及计划，并且分析发生的不安全事件和存在的安全隐患，通过不安全事件调查处理程序和风险管理程序，明确整改方案并且选择适合的风险缓解方案，在整改计划通过安全质量部门的审批之后，再进行实施。

总结

总而言之，对于机场的管理工作，必须将目光放长远，从实际出发，并且从机场安全管理中显现出的突出问题和薄弱环节出发，把管理决策落到实处，并且持续改进机场安全管理体制，通过排一系列的整改计划，提升机场安全管理工作以达到整改目标。

参考文献

[1]李龙海.民用航空引入安全管理系统（SMS）的原因透析[J].中国民用航空.2006（08）

[2]张有富.机场安全风险管理[J].江苏航空.2007（02）