试论新型市场环境下铁路财务管理模式的转变

摘要：铁路财务管理理念、目标等环节在实施资产营运责任制后发生巨大改变，本文根据财务管理体系和变更做出提议，并根据在陈旧的铁路财务管理实施和理念方面提议了新的作战情形。

关键词：财务管理；管理标准；市场经济体系

企业机制的关键构成是财务管理。为能够和市场经济体系相互迎合，应增强财政管理，从而使企业机制提升，将陈旧的财政管理体系进行改良，能达成企业运营目标。铁路的财政管理在不断改良的状况下，设立了拥有者和运营者财政阶级的管理形式。文章概述希望对于新形式的知识大家能够获得认识性，并对于新型的财政管理形式的背景、内容和意义的设立进行讨论。

一、铁路系统原有财务管理体制存在的问题

铁路局在投资方面、成本规划、收支分派等受到铁路约束，它只是单纯的运输行业，并不是完整的经济主体。在国有资产中能够看出，资本运营和资产运营主体没有固定局势分割，是委托人和代理人的权利以及责任分工不明而造成的。一方面是在市场竞争主体中铁路局没有固定的确认。另一方面，铁路国有资产的拥有者和运营者在铁路总公司中这两者处于进退两难的局面。造成代理体系降低的原因是国有资产委托机制上下相互抵触。

铁路体系的财政管理涣散原因是拥有者和运营者在财政主体方面的责任、职责不明确而导致的。造成各个部门的成本资金呈上升趋势，成本管理无法控制都是由于财政管理体系的涣散。并且每个单位部门都存在财务方面的问题，在财政主体方面财务、成本的多重叠的状况很严重。这五个涣散分别是：信誉涣散；各个单位银行账号涣散；资源涣散是由于各个单位都成了独自的仓库，这使得物料管理方面相对较为紊乱管理费用也呈上涨趋势；货币资金涣散；收支涣散；专职基金涣散。对于各项成本费用的监管和管制受到这五项涣散的影响，对于花费和支出方面供应资金极为不恰当，在市场竞争中企业不能积极反应做出还击。

二、财务管理改革的思路及举措

1.建立现代财务机制的原则

设立适应于过渡模式的财政体系的现代企业制度，要按照如下基本准则：

合法性准则。从一定程度上说，为保证现代市场经济向标准化方向发展的根本要求，建立科学、严谨、具体的经济法律机制的市场经济是必不可少的。这几年，一系列相关的经济法律法规国家在进行不断的出台和完善，这是全国社会主义市场经济条件下的宏观管理的业务活动的根本局势。财务制度的建立，应当严格按照国家有关法律法规，以保证企业合理运用国家法律。这是个人管理和国家宏观经济调控的共同需求。

满足运输公司的实用准则。企业融资是内部管理体系的关键构成环节，是实行合理管理企业融资活动的关键原因。各个企业有着不尽相同的生产模式、管理风格和组织结构，尤其是中国铁路运输既有共同点又有区别的运输方式，以及不完全相同的金融活动和管理方法。财务体系的设立，应当考虑运输企业的特征和企业生产运营管理的需求，从而使操纵的可行性得到提升。

2.关于财政管理标准的改变

在规划经济条件下，企业财务管理的目的关键是要完成上级公布的收入规划，支出规划则存在很大的灵活性，没有任何前提服从公益目的，也不会估计社会贡献的其他方面。在市场经济体制下，实现资产运营责任制的铁路企业，需要财务管理完成三成以及盈亏的目的，在讲求投资回报的同时追求生态环境的保护，外部避免不合理干涉导致的过大的支出状况。财务管理应以企业效益与社会效益的统一为目标，以权益的最大化为目标，即国家作为投资主体最大限度地提升权益，以达到两项效益都获得改善。

3.关于管理职责的改变

财政规划和财务监控在财政管理职责的长久发展以来停滞不前，然而其还具有很大的发展空间。在执行的过程中，为了避免成本呈上升趋势，应当注重盈利盈亏，遵照上下级分明的原则，对账目统计明确。为了避免因事情繁琐而造成的操作失误，应当在运输成本方面进行总量监控，从而在成本规划过程中对于有无成本关系，调整时间等进行改革，不在杂乱无章，缺少引导性和科学性。对于预算、决策和事中的控制缺少参与。财政管理职责在实施资产运营责任制以后侧重于预算和决议。科学决议在责任强化的条件下是需重点处理的问题，它也是科学财政规划制定的先决条件，不恰的决议无法完善财务规划。

4.调整财务管理模式，建立分层管理模式

我国铁路系统现有的管理模式的种种弊端在市场经济中显现出来，而且严重影响铁路运输业的发展，影响国家经济的发展速度，有时甚至会给国家经济造成一定的损失。要改变这种状态的关键在于从根本上改变现有的财务管理制度，即实现企业法人财产权和出资者所有权的分离，在此基础上，建立起适合市场经济发展的高效的管理模式。目前针对我国铁路财务管理的现状，为了确保铁路国有资产代理人和铁路建设委托人之间建立有效的财务信息沟通渠道，只有建立一种分层财务管理模式，才能方便他们之间的相互沟通，财务分层管理模式的内容主要从铁路总公司和铁路局两者之间进行整改。

总之，铁路是关系到国家经济命脉的基础设施，铁路的财务管理体制要不断进行改革创新以适应现阶段市场经济的需求，通过更加有效的财务管理体制，迅速提升竞争力，实现利润的最大化，进而保证铁路企业的快速可持续发展。