农村水电史实与改革发展（之六）-综合新能源论文(1)

（四）新世纪以来的农村水电及电气化事业

（1）18．进入新世纪，我国农村水电及电气化事业进入新阶段、肩负新使命、实现新任务进入新世纪，以贯彻落实中共中央中发[2002]2号文件、[2003]3号文件、［2004］1号文件、［2005］1号文件与党中央、国务院领导同志的重要指示，和实施“十五”400个水电农村电气化县建设与实施5个省（区）26个县小水电代燃料试点建设为标志，我国农村水电及电气化建设进入新阶段、肩负新使命、实现新任务。

（1）开发中西部地区和东部山区丰富的农村水电资源，建设中国水电农村电气化，即在农村水电初级电气化建设的基础上，适应全面建设小康社会的要求，以保护与改善生态环境、推动农村经济社会全面发展为主要目标，建立五年一个目标的滚动发展机制，建设不断扩大范围、不断充实内容、不断提高水平的农村电气化，为农村和县域经济社会全面协调可持续发展服务。

（2）实施小水电代燃料工程，促进退耕还林和天然林保护，保护生态，改善环境，为实现人与自然和谐相处的可持续发展服务；

（3）在水电农村电气化建设和小水电代燃料建设中，把国家对“三农”的扶持转化为农村水电生产力，量化为农民的股权，建立和完善保障农民增收的长效体制与机制，促进与保障农民持续增收，为新时期党和国家从根本上解决好“三农”问题服务；

（4）实施农村水电资产战略性重组，建立和完善现代产权制度和现代企业制度，坚持电力工业配电端体制改革方向，保障农村水电国有资产安全完整、保值增值，推进农村水电企业改革改造改组、加强安全文明生产和经营管理；

（5）实施体制创新、科技创新、管理创新、政策创新，按“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求依法行政，按“现代化建设为龙头、水能资源统一管理为基础”的要求全面加强农村水电行业管理。

（6）开发农村水电建设农村电气化是自改革开放以来推动山区经济发展与社会进步的一面旗帜，开发农村水电实施小水电代燃料生态保护工程是新时期保护和改善生态环境的一面旗帜，在这两面旗帜的引领下，国家和人民的农村水电及电气化事业将更大发展，更好服务，再创辉煌。19.农村水电的定性与定位根据笔者在实践中的学习理解，党和国家新时期的有关中发、国发文件，以及《可再生能源法》、《电力体制改革方案》、《中国水电农村电气化2001-2015年发展纲要》、《水电农村电气化标准》等法律法规政策的规定，实质是从一个方面，在党和国家“三自”方针、“以电养电”政策的基础上，对农村水电及电气化建设向纵深进行在定性与定位上进一步提出了明确要求。

即：在“定性”上，进一步明确农村水电是清洁可再生绿色能源。发展农村水电、建设农村电气化（含小水电代燃料等，下同），就是发展清洁可再生绿色能源、建设农村电气化，就是突破单纯依靠常规煤电长距离送电，在广大中西部地区、少数民族地区和东部山区建设农村电气化不现实、不经济、不科学的旧观念旧模式；就是按照邓小平同志的倡导，建设中国特色农村电气化，解放和发展电力生产力和农村社会生产力，让电力普遍服务深入农村特别是广大贫困山区、老少边穷地区农村，直接惠及农业、农民。

在“定位”上，进一步明确凡主要由地方组织建设和管理的农村水电电源电网，不论投入是国有资本、集体资本或非公有资本，只要开发农村水能主要为农村与县域经济社会发展提供电力，即为农村水电。包括双方签订协议，由各类资本异地开发农村水能借网向本地区农村与县域经济社会发展提供电力，也为农村水电。

在“到位”上，进一步明确搞好农村水电及电气化工作应机构健全、职能明确、人员精干、工作到位。必须加强机构、职能和能力建设，推进农村水电及电气化事业快速、持续、协调、健康发展。

20．农村水电装机取得历史性突破截至2011年全国农村水电装机容量达到3875万kW，年发电量1344亿kWh。农村水电发电量占我国可再生能源发电量的38%，占我国绿色电能的99%。

1998-2011年7