浅析北京市粮食作物保险费率的厘定

引言

农业生产是白然再生产与经济再生产相互交织的过程，具有生产经营活动周期长，外部生产环境具有不确定性的特点，由此决定了农业生产容易受到白然因素的影响。近年来全球异常性气候等因素导致的白然灾害频繁发生，不仅对农业生产造成负面影响，也对农民的收入产生波及影响。因此，为减少白然灾害及市场波动等对农作物生产带来的负面影响，从规避白然风险方面来保障中国的粮食安全、稳定并提高农民收入水平，中国政府高度重视农业保险的发展。

1北京市粮食作物保险发展现状

北京市粮食作物主要有小麦、玉米、豆类作物。根据《北京市2013年政策性农业保险统颁条款(试行)》，其保险投保人可以是北京市区域内负责种植或者管理粮食作物的农户、专业合作组织或集体经济组织，投保标的必须整地连片种植，明确地界和具体位置，正常生长和管理，同时符合一般的技术管理标准。投保农业保险时，投保人必须将被保险人所有种植粮食作物的地块全部投保，在保险期问内，由于特定原因直接造成保险粮食作物经济损失，保险人按约对受损粮食作物的投入成本的损失负赔偿责任。但因其他诸如国家或其他各种形式征用、占用土地;管理不当等非特定原因造成粮食作物损失的情形，保险人不承担赔偿。小麦、玉米等作物风险损失较小，赔付率不高，分别为49.79%和57.44%。农业补贴政策为增加粮食产量、增加农户收入、提高农业生产效率提供了很好的基础，对北京市农业保险和农业经济的发展产生了积极的影响。北京市粮食作物农业保险补贴政策力度加大，同时取得了一定的成效;另外，在北京市粮食作物保险费率方面，由2012年末颁布的《北京市2013年政策性农业保险统颁条款(试行)》可以看到，各种粮食作物的保险费率较2012年己有不同幅度的下降，小麦、玉米、豆类作物的保险费率分别较2012年下降了2%,1%,1%，由此可见北京市重视粮食作物保险的推广和发展，不断加大粮食作物保险的发展力度，不断优化粮食作物保险，使之适应于北京市粮食作物生产现状。

2粮食作物保险费率厘定的理论基础和分析方法

理论上讲，农业保险费率厘定应该依据于所受风险，以下在对农作物生产风险、费率厘定原理进行分析的基础上，对费率厘定所适用的模型进行描述。保险费率厘定与粮食作物单产分布的关系 农业保险费率的厘定首先应当对农作物的生产风险进行分析。农作物生产风险是其实际单产偏离预期单产的程度，农作物随机单产波动序列表明了这一程度。所以可以通过作物单产预期值与实际值的偏离期望程度及概率分布来评估作物生产中所面临的风险.

3结论及政策建议

3.1结论

(1)不同单产分布对农业保险费率厘定结果有一定的影响，因此在通过小样本厘定农作物费率时，选择合适的单产参数分布模型对合理厘定费率十分重要，不同农作物单产随机波动程度不同，风险大小不同，保险费率也不同。

(2)北京市多数粮食作物农业保险费率偏高。以2%的一般附加费率水平为准计算，除薯类缺少对比数据外，稻谷、玉米、冬小麦的现行保险费率水平均高于3种单产分布下精算的保险费率水平，并且稻谷和玉米的现行费率水平均为精算费率水平的2倍多。

(3)总体上，北京市农作物保险发展较好，果蔬类的保险费率相对比较稳定，而粮食作物保险费率不同品种相互之间存在比较大的差异。但北京市农作物保险仍存在补贴内容比较单一，保险补贴品种有限等问题，如在《北京市2013年政策性农业保险统颁条款(试行)》中对于粮食作物保险未给出薯类作物的保险费率。

3.2对策建议

在选择参数方法厘定粮食作物保险费率时，应当选择适当的单产参数分布模型以合理厘定费率，防止保险费率过高或者过低影响农民投保积极性或者保险经营机构的正常经营;应当适当降低粮食作物保险费率，特别是冬小麦、玉米、稻谷等作物;对于大豆、薯类等单产波动幅度比较大，易受风险的粮食作物适当进行农业补贴或者农业保险补贴，减少市场风险;增加粮食作物保险品种，如增加薯类保险的详细条款，按照北京市实际种植粮食作物品种施行粮食作物保险，完善农业保险制度，完善农业保险法律法规拓宽，农业保险补贴渠道，促进农业保险健康发展。