查字典范文网 >> 检察官行为规范准则(5篇)

检察官行为规范准则(5篇)

小编:zdfb

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写?下面是小编为大家收集的优秀范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

检察官行为规范准则篇一

一、崇尚律法、公正司法办案,坚守对法律的忠诚

**始终以忘我的工作热情和不断增长的司法水平维护着公平与正义,服务于社会和谐发展大局,公正办理每一起案件,不断以自己的精研法律,精通检察业务行动标准来诠释对党的伟大事业的忠贞和检察事业的热爱。共办理、指导包括广东省委原常委、广州市委原书记万庆良受贿案、广西发改委原副主任廖小波受贿案、北海“西头帮”等48人黑社会性质组织案、死亡81人的南丹“7.17”特大透水事故案、唐上东等43人特大走私案等重特大案件1000多件,无一错案,抗诉成功率100%,纠正了20多件法院量刑畸轻畸重案件,为多人洗去冤情,也将漏犯绳之以法。在办理广东省委原常委、广州市委原书记万庆良受贿案时,她卯足马力昼夜开展工作,既是指挥员,也是战斗员。万庆良案涉及15名行贿人近40起犯罪事实,涉案金额过亿,行、受贿时间横跨十几年,证据量极大,工作任务非常艰巨。她带领公诉专案组在不到15天的时间里,就梳理、摘录完毕全案初步卷宗50册,一一厘清存在问题,从事实、证据、法理三个角度全面分析构罪理由,完成1470余页近82万字的详、中、简版审查报告;审查89份时长超过200小时的同步录音录像;提出70余条补充侦查提纲,引导补充证据材料8卷;制作近50页讯问、询问提纲;字斟句酌地修改、完善140多万字的工作文书和法律文书,仅审查报告修改就近50余稿;起草或修改20余万字的专报、汇报、报告等材料。由于万庆良部分翻供,还反复研究、制定了近40万字的多套出庭预案及相应的多媒体示证课件,并组织了11次庭审模拟演练,以能快速应对庭审变化。由于准备充分,公诉人庭审表现获各方一致赞誉,中政委、中组部等有关领导给予高度评价。认罪态度一直处于反复状态的万庆良当庭表示认罪不上诉。

黄某某故意杀人、奸淫幼女案一审法院判处黄某某死刑,缓期二年执行,黄某某历经上诉、多次申诉法院均维持原判。**办理该案时,实地勘验现场,进行侦查实验,补充证人证言、书证等证据,对鉴定意见进行文证审查,从被害人死亡时间、作案现场存疑,在案证据相互矛盾不能得出唯一结论等方面提出事实不清、证据不足的出庭意见获法院采纳,法院宣判黄某某无罪,为黄某某洗去了20多年的冤情。**在审批顾某某合同诈骗上诉案时,在两名承办人均认为案件事实清楚,证据确实充分的情况下,阅卷发现公安机关只注重收集有罪证据及讯问笔录合法性存在问题。为查清案情,她直接作为承办人办理该案,多方寻找关键证人,收集大量书证,多次提审上诉人,其中一次长达2天。庭审时,她从证据的合法性、证明力、印证关系、上诉人主观故意、事实认定、法律适用等方面进行全面深入分析,发表了该案事实不清、证据不足,一审判决认定上诉人构成合同诈骗罪判处其有期徒刑十五年错误,建议法庭改判无罪的出庭意见,最终二审法院改判上诉人无罪。

二、柔情执法、司法关爱,塑造百姓心中的“自家人”

**在努力追求“让民众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的法律理想过程中,把“民众幸福”作为法律和司法的最终价值目标,积极践行为人民服务宗旨,始终将司法办案与精准脱贫、社会治安综合治理等工作结合起来,高度关注被害方生存情况,加强对特殊人群的关爱,努力避免因案致贫返贫,给很多家庭带来了温暖,甚至活下去的勇气,用柔情织就和谐梦。她在办理陈小红故意杀人案、那荣强故意杀人时,通过走访调查取证,发现五名被害人家庭只剩下两个近70岁老人及12名未成年人,因案致贫陷入困境后,及时启动国家司法救助程序,为被害人家庭争取到了40万元司法救助金,并为12个孩子及监护人申请办理了社会低保,对居住的危房进行修缮,联系当地教育部门为8个孩子安排了就读学校,减免了在校的生活费用,对4个幼儿也进行了妥善安排,切实解决了他们的后顾之忧。年仅10岁的在校生王某,被韦某强奸长达1年多,在未满12岁时怀孕生子,性格变得非常孤僻。**积极对其进行心理疏导,走访王某家人、老师和村委,要求村委、学校平时多关心关注并及时控制事件扩散,使其家人愿意照顾生下的小孩,其逐渐恢复了正常的学习和生活。同时,为其申请司法救助金2万元。**在办结案件后,还经常到被害人家里看望被害人或被害人家属,为他们解决困难,被害人家属送来了“执法为民系百姓,司法救助暖人心”、“执法为民,救助济贫”、“雪中送炭,为民解忧”的锦旗。

三、敢于担当、勇于创新、与时俱进促改革

**同志勤于思考,锐意进取,在困难面前有一股韧劲,以坚定的信念,坚强的意志,勇攀一座座高峰,勇挑一个个重担。当院领导提出广西3年内要培养出一名全国十佳公诉人时,很多人认为是异想天开,因为选手必须经过论文写作、10小时不间断笔试、业务答辩、论辩赛等5天赛程,成绩前十名者才能获得全国十佳公诉人称号,而广西是后发展地区,人才匮乏,难度可想而知。但**主动挑起了重任,选选手、培训、出题摸拟、带队实战……个中甘苦只有自知,仅2年时间就实现了这一目标。其作为领队和教练,多次实现历史突破,带领11名队员参加三届全国十佳、优秀公诉人评选,2人获得全国十佳公诉人、7人获得全国优秀公诉人称号,走在西部甚至一些中东部地区前列;在异常艰难的情况下,带领广西论辩队战胜了曾经的全国冠军,进入全国检察机关十强行列。正是这份担当,**不断锐意创新,主导广西公、检、法轻案快办、认罪认罚从宽、专家辅助人等刑事诉讼制度改革,极大地提高了办案质效。相关改革工作在《检察日报》、《法制日报》、《广西日报》等媒体进行了全面报道,获得了最高人民检察院领导的好评。

四、无私奉献、克己奉公、坚守清正廉洁

作为共产党人,**把责任与担当融入了血液,刻入了生命。在困难面前,她坚持个人利益服从党和人民利益,从不计较个人得失。在万庆良受贿案9个月的封闭办案期间,她还承办了领导交办的廖小波等其他重特大案件,既要处理全处事务,又要审查全处案件,同时还要承担刑事检察部门推进刑事诉讼改革的重任,她经常是在封闭点和办公室两头奔波,经常工作至深夜。高强度的工作压力,高频率的工作节奏,不规律的作息时间,使她患上了甲状腺肿瘤。病情发现时万庆良案即将起诉,面临着大量、紧张的工作,每次看到、触踫到肿块,她心里有恐惧,有害怕,但明白此时不能离开。为了不影响军心,她顾全大局,没有告诉任何人,自己默默承受着巨大的心理压力,若无其事地继续努力工作。“5+2、白+黑”乃至通宵达旦是她的工作常态。她父亲已80多岁,母亲患有老年痴呆,小孩尚在上学,爱人因公牺牲后,她担负起了照顾全家的责任,但她克服了家庭的种种困难,从不言苦、言累,从不耽误工作,创造出了一流的工作业绩。

**长期在办案部门工作,经常面临各种诱惑,但她始终把廉洁作为高尚的价值追求,时刻提醒自己要牢固树立严格执法、公正执法的意识,真正做到令行禁止,严格遵守党规检纪,克己奉公,恪守职业道德,切实做到公正廉洁执法。她在办理一起涉案金额200多万元的诈骗案时,她的一位好友多次为犯罪嫌疑人说情,希望作不起诉处理,并说这是一位领导的小孩,事成后会酬谢而且在仕途上对她有帮助,她表示会依法办理。经审查,该案事实清楚,证据确实、充分,依法向法院提起了公诉,最后法院作了有罪判决。

检察官行为规范准则篇二

检察机关人员行为规范准则

一、始终坚持党的事业至上、人民利益至上,宪法法律至上,严格遵守检察人员政治纪律、组织纪律、检察工作纪律。

二、严格遵守检察官职业道德。忠诚、公正、清廉、严明。忠诚:忠诚党、忠于国家,忠于人民,忠于事实和法律,忠于人民检察事业,恪尽职守,乐于奉献。公正:崇尚法治,客观求实、依法独行行使检察权,坚持法律面前人人平等,自觉维护程序公正和实体公正。清廉:模范遵守法纪,保证清正廉洁,淡泊名利,不徇私情,尊重事实,自尊自重,接受监督。严明:严格执法,文明办案,刚正不阿,敢于监督,勇于纠错,捍卫宪法和法律的尊严。

三、认真履行职责,严格遵守保密规定,严禁泄露案情或为当事人打探案情:不准在私人电话、通讯中涉及案件或其他秘密:不准携带案卷、文件等秘密材料出入公共场所或带回家中;未经批准不得向任何单位或个人提供涉案情况。

四、受理举报、控告线索并按规定及时处理,不得瞒案不报,拖延办案。

五、办理案件必须由两名以上办案人依法进行,严禁私自办案。

六、对求助群众应当态度热情,举止文明,主动为群众提供方便,排忧解难,严禁对群众冷漠、生硬、蛮横、推诿。

七、不得利用工作之便占用外单位及其人员的交通、通信工具。

八、不准在工作日饮酒,不得着检察制服在公共场所饮酒。

九、不得接受当事人宴请、礼物和提供娱乐活动。

十、自学遵守工作制度,按时上下班,不得擅离职守,严格执行制度。

十一、工作时间着检察服,要按规定佩带齐全,仪表庄重。

十二、办公区域保持环境整洁。

检察官行为规范准则篇三

员工行为准则

顾客至上,服务第一,每位员工须将服务意识、服务态度和服务技巧落实到言行中,营运部员工作为第一线和顾客直接接触的员工,工作时按基本礼仪要求服务顾客。

第一节 基本准则:

1.遵守国家法律、法规及深圳市《市民道德规范》;

2.遵守公司各项规章制度和劳动纪律,维护公司利益和荣誉,爱护公司的设备、设施; 3.关系公司,热爱本职工作,不断更新观念,勇于创新,凡事力求最佳; 4.秉公办事、公平待人、公私分明;

5.认真贯彻公司“开源节流”的经营方针,在工作上力求节俭,不浪费公司资源; 6.从全局出发,树立良好的合作意识,加强团结,精诚合作;

7.切实服从领导的工作安排和调度,如有异议必须做到先服从后投诉。对公司的经营决策、现有制度、管理方式有不同见解应按正常渠道提出,不得影响正常工作;

8.员工的意见和建议应遵循逐级向中上级反映的原则,当得不到答复时,员工方可越级反映或向公司有关领导部门放映;

9.认真对待公司组织的各类培训考核,并通过各种渠道自觉专研业务知识,以提高自身业务素质; 10.了解公司的运作流程,熟悉本岗位的相关业务知识,以高度的热情与责任感完成公司交给的任务。并及时向上级反馈完成的情况; 11.工作注意计划性、合理性、办事条理清晰;

12.经常开展自我检查及发现调整工作中的不足,吸收先进的工作经验,不断提高工作水平; 13.对工作中出现的问题不推诿,勇于承担责任并从中吸取教训;

14.持有公司通讯设备的人员,必须保持通讯设备随时处于开机状态,并及时回应; 15.严谨盗窃,侵占公司财务,严禁挪用公司公款;

16.发现盗窃或其他事故隐患应及时举报或采取有效措施防止公司受到损失; 17.捡到他人遗失的财务应立刻上交服务台值班员或部门领导;

18.对上级或同事违反制度的行为有权向人事部或办公室投诉;(接受投诉的部门必须为投诉人严格保密)

19.非工作需要,上班时间不得购物; 20.上班时间不得接待非工作关系的来访。

第二节 职业要求

1.未经公司法定代表人授权或批准,员工不得以公司名义对外开展业务; 2.未经公司书面批准,员工不得在外兼任获薪酬或间接性利益工作; 3.公司对外的交际活动应本着礼貌大方、简朴的原则,严禁涉及不法行为; 4.严禁以任何方式要求可利用供应商来获取个人利益;

5.为树立良好的公司形象,全体员工不得在工作场所内抽烟,不得酒后上班; 6.未经授权,文员、组长级以下员工上班时间不得佩戴手机或呼机,不得打私人电话; 7.员工有保守公司秘密的义务;

8.未经公司授权或批准不得自行复制涉密文件,不得带出办公区域,不准对外提供注有密件的公司文件以及其他未经公开的经营情况、业务、财务数据、电脑资料及其它物件。

第三节 礼仪仪表

a.仪容仪表

1.讲究个人卫生,注意住宿洁净;

2.男员工不得留长发,以发脚不盖过耳背及衣领为适度,禁止剃光头,留胡须,不得佩戴首饰;员工非工作需要上班时间禁止戴帽子;

3.女员工提倡上班淡妆,不得浓妆艳抹,不得梳奇异发型; 4.上班前不吃葱、蒜等异味食物,保证口腔清洁; 5.不得留长指甲,不得涂指甲油;

6.穿着必须整齐、清洁、端庄、大方、不得有破洞或补丁。纽扣须全部扣好,不得敞开外衣、卷起裤脚、衣袖,不得穿着短裤、短裙(膝上100cm以上)露背、露肩、露胸装。禁止穿着拖鞋、雨鞋上班。

7.上班必须穿着上衣,非因工作需要,不得在营业场所、办公场所以外穿着上衣; 8.员工不得在工作时穿其它服装。

9.上班时间必须穿戴工牌,工牌应端正左胸适当位置,并完全外露; 10.员工进入工作岗位之前应注意检查及时整理个人仪表。b.表情

1.微笑,是员工接人待物应有的表情。

2.顾客、客户、同事走时必须微笑致辞,并主动打招呼,比如“您好”要留下良好的第一印象。3.接待顾客、客户、及其它业务关联单位应友好、真诚 4.与顾客、同事交谈时应全神贯注,用心倾听。

c.言谈

1.提倡文明用语,“请”字、“谢”字不离口

2.公司要求员工讲普通话,接待顾客时使用相互都懂的语言

3.注意招呼顾客,来访客人为“先生”,“小姐”、“女士”或“您”,如果主动姓氏的,应注意称呼其姓氏,指第三者时不能讲“他”,应成为“那位先生 ”或“那位女士”

4.接听电话应先说“您好,好又多生活超市”,商场员工应讲“请问能为您做什么”或者“讲请问能有什么可以帮助您吗?”对方挂断之后,方可通话完毕。5.不得模仿他人的语言、语调和谈话,不开过分玩笑。d.举止

1.所有站立工作的员工,应做到:双腿伸直、肩平、头正、两眼平视前方、挺胸收腹、双手自然下垂或背放。身体不得东倒西歪,不得依靠任何物品,相互之间要保持一定的距离,不得驼背、耸肩、插兜等,双手不得叉腰或交叉胸前。所有以坐姿招工的员工,必须坐姿端正,不得翘腿、盘腿、不得趴伏或躺坐。

2.行走时,要精神饱满,不得二人挽手、搭肩,与顾客相遇时,应主动站一边,让顾客先行或靠边行走,不得从二人中间穿行;请人让路要说对不起,非工作需要不得在工作场所奔跑。3.不得用手指、嘴形或物品指顾客或为他人指示方向。要指示方向时,要求手臂伸直,四支并扰,大拇指自然弯曲,掌心自然内侧向上。

4.上班时不得有哼歌、谈笑、闲聊、大声说话、喊叫、吹口哨等类似行为。5.咳嗽、打喷嚏时应转向无人处,并说:对不起。

6.上班期间,不得吃东西,看与工作无关的书刊杂志,或与外界联系和会友等。7.注意自我控制,在任何情况下不得与顾客、客户发生争执。8.遇到上司主动问候。

第四节 语言规范(服务用语)

第一条 常用文明用语

要求:语言文明礼貌、服务主动周到、语气自然、态度友善、诚恳。1.先生(小姐)您好!2.没关系(不用谢)!3.谢谢(不用谢)4.对不起!5.请走好(好走)

第二条 招呼用语

要求:笑脸相迎,说好每一句话,给顾客留下好的第一印象。1.早上好(您好)2.您想选购什么商品!3.我能帮您什么吗? 4.您好,好又多生活超市!5.请稍等,马上来!

6.这是您要的东西,请看一下。7.请多关照。

第三条 介绍、询问用语

要求:热情、诚恳介绍商品物品,抓住顾客心理,当好参谋,部允许言过其实,误导甚至欺骗顾客。1.你看这种合适吗?

2.如果需要的话,我可以帮你参谋一下 3.我给你介绍几种好吗? 4.这种商品现在很流行,买回去后送朋友或自己用都可以。

5.这种商品美观、又实用、又不贵,还有一定的特色您不妨考虑、考虑。6.这种食品的特点是......7.使用这种商品注意......8.请您先登记 9.请问,您贵姓?

10.这是新产品您不妨试一试。第四条 答询用语

要求:热情有礼有问必答,耐心导购并解决疑难。1.这种商品过两三天就会有,请您到时抽空来看看。2.我说的这些,您看对吗?

3.有什么要求,请告诉我,我会尽力去帮你。4.您要买的商品在.......5.您再看看这几种,好吗? 6.相比之下,这件更适合您。

7.如果商品出现质量问题,我们会凭您的电脑小票办理退货。

8.先生,商场是不能吸烟的,请您谅解。

第五条 解释用语

要求:耐心细致,用词恰当,真诚友善,给顾客较为满意的解释。1.对不起,顾客不能带包进超市,请您先把包寄存好吗?

2.对不起,按国家规定,已出售食品如果不属于质量问题是不能退货的。3.这件商品已经用过了,不属于质量问题,实在不好给您退货。

4.实在过不起,按公司规定,这是不能退货的,不过我们会尽力帮您修好,请谅解。5.对不起,内衣裤是不能试穿的。

6.请您具体说一说这件事,我们马上去查明,尽快给您答复 7.别着急,您慢慢选。

8.对不起,现在我们正在结交班,请您等一下好吗?

9.这种商品需要购物小票,凭购物小票到收银台付款,付完款后来取商品好吗? 10.请您放心,我们一定会让你满意。

第六条 道歉用语

要求:态度真诚、语气温和、力求顾客的谅解;绝不允许推卸责任,强词夺理。

1.对不起,让您久等了。2.真不好意思,给您添麻烦了。3.对不起,刚才我没听见,您需要什么?

4.对不起,我还没有听明白,麻烦您再说一遍,好吗? 5.对不起,他是新来的,服务不周之处,请谅解。6.对不起,我们的工作没做好,请您批评指正。7.对不起,我把票开错了,我给您重开。8.这是误会,请您多谅解。

9.您提的意见很对,我们搞错了,请多包涵。10.对不起,这件没有条形码,我给您换一件。

第七条 赞赏同意用语

1.您说的没错。

2.您真会选东西(您真有眼光)。3.您有零钱,真是太好了。

第八条 答谢用语

要求:对顾客的称赞或意见一定要答谢,显示出良好的素质。

1.您过奖了。

2.多谢您的奖励,我们今后一定会做的更好。3.多谢您的建议,我一定向领导反映。4.多谢您的指正,今后我们一定努力改进。

第九条 收银用语

1.欢迎光临(您好)2.收您xx元

3.找您xx元,请收好,谢谢!4.您的储值卡还有xx元。

5.您的钱不对,请您重点一下好吗?

6.请保留好电脑小票,退换货应持有电脑小票。7.谢谢,欢迎下次光临。

第十条 装袋用语

1.这是您的东西,请拿好。2.东西都放进去了,请拿好。

3.这东西易碎。请您拿好,注意不要碰撞。4.这东西较沉,我给您加一个袋子。

第十一条 道别用语

要求:彬彬有礼,让顾客高兴而来。不允许默不作声,面无表情。

1.谢谢,欢迎下次光临(再来)。2.再见,您走好。

3.这是您的东西,我们送您上车。

检察官行为规范准则篇四

《中国共产党章程》知识竞赛试题

姓名:

单位:

一、不定项选择(共18分,每题2分)1.《中国共产党章程》规定申请入党的最低年龄要求是()。a.16岁 b.18岁 c.20岁 d.22岁 2.四项基本原则的内容包括()。a.坚持全心全意为人民服务 b.坚持人民民主专政 c.坚持中国共产党的领导 d.坚持马克思列宁主义毛泽东思想

3.《中国共产党章程》规定党的建设必须坚决实现的基本要求包括()。

a.坚持党的基本路线

b.坚持解放思想,实事求是,与时俱进 c.坚持全心全意为人民服务 d.坚持一切从实际出发

4.《中国共产党章程》规定:介绍申请人入党,介绍人必须做到()。

a.认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现 b.坚持向党的领导机关负责和向人民负责 c.有义务和权利向党组织做出负责的报告 d.向申请人解释党的纲领和章程,说明党员条件

5.《中国共产党章程》规定:党员无正当理由,连续6个月不参加组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,支部应作出的处理是()。

a.开除 b.劝退 c.除名 d.批评教育

6.《中国共产党章程》规定预备党员的预备期为()。a.半年

b.一年

c.两年 d.一年半 7.支部党员大会的主要任务是()。

a.传达上级党组织的决议、指示,讨论、制定贯彻落实措施 b.宣传爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义 c.听取和审查支部委员会的工作报告 d.选举新的支部委员会,增补或撤销支部委员 e.讨论和决定本支部的重大问题,接收新党员

f.提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

8.党的纪律处分有()。

a.警告 b.严重警告 c.记过 d.留党察看 e.开除党籍 f.撤销党内职务

9.党在社会主义初级阶段宣传工作的基本任务是()。a.宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想,用以教育群众、武装群众

b.宣传党在社会主义初级阶段的基本路线、方针、政策和各个时期的形式任务

c.进行社会主义精神文明建设,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人

d.开展经常性的政治思想工作

二、填空题(共26分,每空1分)1.中国共产党是中国工人阶级的(),同时是中国人民和中华民族的(),是中国特色社会主义事业的()。

2.中国共产党始终代表中国()的发展要求,代表中国()的前进方向,代表中国()的根本利益。

3.始终做到“三个代表”,是我们党的()、()、()。

4.党的领导主要是()、()和()的领导。党必须按照()的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。

5.党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的()工作和()工作,发挥全体党员的()作用。

6.党必须在()的范围内活动。党必须保证国家的()、()、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。

7.党员在留党察看期间没有()权、()权和()权。8.党必须集中精力领导(),组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕()开展工作。

9.中国共产党的象征和标志是()和()。10.十六大党章修改通过的时间是()。11.党的基层委员会每届任期()年,总支部委员会每届任期()年。

三、简答(共25分)1.什么是党员?(5分)

2.《中国共产党章程》关于预备党员的预备期和党员的党龄是如何规定的?(4分)

3.党最高理想和奋斗目标是什么?(2分)

4.党的行动指南是什么?(4分)

5.党在社会主义初级阶段的基本路线内容是什么?(5分)

6.党在我国社会主义建设时期的根本任务是什么?(5分)

四、问答题(共28分)1.《中国共产党章程》规定的党员义务前四条是什么?

2.《中国共产党章程》对“三个代表”是如何表述的?

分)分)5

(8(7

3.为什么要加强和改进党的建设?

4.默写预备党员入党誓词。(6分)

分)6

(7

检察官行为规范准则篇五

记得五年前,德国一位著名的刑事法学专家,马克斯普兰卡刑事法学研究所的所长阿尔布莱西特教授第一次到我国一基层检察院访问时,曾参观该院一可容纳二三百人的大会议室,问及用途,得知是检察官们学习开会之所在,颇为疑惑。遂问及该院共有多少名检察官,答曰:近二百名。更为不解。五年前的事虽有翻译未能正确区分检察官及检察人员而造成的误解。但国外的专家学者及检察官同行们确实无法理解,在中国,至少在当时,检察人员等于检察官或者说约等于检察官,工作在检察机关每个岗位上的人员都希望并有可能成为检察官。虽然,1995年制定的检察官法第二条明确规定“检察官是依法行使国家检察权的检察人员”但事实上,在现实的检察机关中,开车的司机可能是检察官、看门的门卫也可能是检察官,而且由于资历、年龄、工龄等“硬件”上的优势,这些检察官往往较之从事审查批捕、审查起诉的检察人员的职级更高。这一问题的产生固然有历史的原因,但不容忽视的是检察人员管理机制改革的滞后造成的,而且直接影响着检察人员整体素质的提升。

近年来,随着社会的发展,社会成员法治需求的增加,司法公正作为社会正义的核心内容和保障越来越受到社会关注。事业兴衰,关键在人。包括检察人员在内的所有司法官员的素质已成为制约司法公正的一大瓶颈。从总体上看,检察机关现行的队伍管理办法,基本上还是沿用计划经济体制下形成的党政干部管理模式,存在着录用人员标准单

一、干部考核“千人一面”以及责、权、利不相宜等现象,影响了检察机关人力资源的有效开发,制约了检察职能的充分发挥。为解决这一问题,自二十世纪九十年代起,各地一些具有改革创新意识的检察院从检察人事制度改革入手,研究探讨检察人员的分类管理问题,积累了一定的经验。在此基础上,最高人民检察院在2000年制定的《检察改革三年实施意见》中明确提出,要改革检察机关干部人事制度,调整人员结构,提高人员素质,实行检察官、书记员、司法警察、司法行政人员的分类管理,建立充满生机与活力的用人机制。将以检察人员分类管理为主要内容的检察机关干部人事制度改革作为六项改革之一。此外,为进一步提高检察官的素质,加强对检察官的管理,保障人民检察院实施法律监督,依法独立行使检察权,保障检察官依法履行职责,保障司法公正,最高人民检察院积极向全国人大提议根据宪法,对检察官法进行了修改,从而在法律层面上,为检察人员管理体制的改革创造了一定条件。

通过几年的改革实践,检察人员分类管理的意义得到了社会各界的共识,即:自觉改革与检察工作发展不相适应的干部人事制度,逐步建立健全与依法治国相适应、符合司法规律、具有检察特点的检察人员管理体制,是加强检察队伍专业化建设,落实检察官法的内在要求;是实现党的十六大报告中对包括检察人员在内的司法人员的基本要求,即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的必然要求;是提高队伍素质和执法水平,确保公正执法的客观需要,也是从根本上改革现行检察队伍管理模式,完善检察制度的重要途径。检察人员分类管理有利于调动广大检察干警的积极性和创造性,有利于优秀人才脱颖而出,有利于防范、遏制司法腐败和用人腐败,是建设高素质专业化检察队伍,推进检察改革和检察事业跨世纪发展的必要保证。

根据部分检察院的试点和专项课题研究表明,检察人员分类管理作为人员管理模式的改革,其关键在于建立以“职位”(position)为核心的管理模式,以改变检察机关普遍存在的“因人设位”,以人为中心,人浮于事的问题,尽快建立“以事为中心”的管理体制,注重工作实效,改进检察机关工作效率,逐步建立由职位决定待遇,按职位规范用人和考核奖罚的管理模式,使报酬与现时的实际责任和效益密切挂钩。而所谓职位指组织在确定了其组织结构后,为每一个成员规定的任务与相应的职责。职位是任务与责任的集合,是人与事有机结合的基本单位。职位的设定组织结构细化的必然结果,也是组织运作的基本细胞。作为检察机关职能、机构、人员编制相对确定的条件下,按照《检察官法》、《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院组织法》等确定的职责,设置明确的职位并确定其职责是现实可行的。这里的“职位”可以是由一个人或多个人承担的一个或多个岗位的工作的综合。经过多年的检察工作的实践,各部门在综合考虑工作量、工作难度等因素过程中,反复调整、实践,形成了目前的若干人从事某一项工作,或者一人从事多个岗位工作,这是符合“满负荷工作”原则的。

建立以职位为核心的管理模式,实现检察人员分类管理的基础和前提首先是进行职位分类。所谓职位分类,就是把检察院中常任的所有干警的职位,经过详细调查和评价,按照其工作种类和业务性质的不同,横向划分为若干类别和职级;再对各类别的职位按照其工作难易、责任轻重、所需干警资格和条件等因素,纵向划分出若干个高低不等的职级;在对各类别的职位分级的基础上,再将各类别的职级加以比较,划分各个类别的统一职等;最后,制订出“职位说明书”,以此作为干警的录用、考核、晋升、工资、培训等项管理工作的基础和依据。虽然,各地在试行分类管理时,模式不尽相同,但按照专业化的要求大体可将检察机关的工作人员作如下类别划分:

1.检察官类:包括检察员、助理检察员,主要由受过高等法律专业教育,有较高文化(大学本科)和专业知识水平及丰富的司法实践经验、精通检察业务,有较高政治思想素质、道德素质、业务素质的符合检察官条件、具有相应任职资格的职业检察官组成。检察机关的法律监督职权主要通过他们来履行。检察官的一切权利义务由检察官法调整规范。

2.书记员类:书记员应可分为不同等级,由文化水平较高(一般要有大学专科以上),熟悉检察业务及诉讼规则,受过专门训练的政治强、业务精的专业人员组成。他们根据检察官的指令和检察工作需要,在检察长统一领导下协助检察官办理司法文书,管理诉讼档案、文书档案,处理诉讼杂务,负责办案记录等。书记官的权利义务由书记官条例来规范。

3.司法警察类:此类人员应由具有中专以上学历,受过警察业务专门训练的司法警官组成。他们根据办案需要担负司法文书送达、现场勘验保卫、协助搜查、押解、看管暂留嫌疑人等任务。这部分人员的权利义务受警察法和司法警察条例调整规范,享受警官职级待遇,按警官警衔序列任命和罢免。

4.检察技术人员序列:这类人员不授检察官职衔,应按国家同类专业技术人员对待,纳入国家专业技术人员管理序列,享受高级、中级、初级专业技术人员政治、经济待遇,职称由国家人事部门考试、考核、评定。

5.检察行政类:此类人员还可以细分为行政领导类、行政管理类和行政事务类。这部分人员任职条件和权利义务受国家公务员法和劳动法调整规范,他们不行使检察权,是国家公务员队伍的组成部分,是检察机关中的国家公务员。

除此五分法外,也有依据检察人员所在职位的性质,将检察人员分为检察官、检察事务官和检察行政官三大类别。此种划分方式将书记员、司法警察和检察技术人员调整,建立检察事务官职务序列;将在检察机关中从事人事、财务装备和检察行政事务管理的人员归类为检察行政官,按照行政公务员模式进行管理。

无论是五分法,亦或是三分法。建立以职位为核心的检察人员分类管理模式,都应当制作《职位说明书》,作为检察人员的录用、选拔、奖惩、培训提供依据。

职位说明书(jobdescription)是关于工作执行者实际在做什么、如何做以及在什么条件下做的一种书面文件。职位说明书使每个职位的职责得以清晰的界定,并且提供了该职位多方面的信息,这就为考核、培训、人员选拔、奖酬等人事工作提供了基础。值得一提的是,它使得我们能够提出一些更为深化、明晰的任职资格,尤其在素质和能力方面。职位说明书的编写尚没有一个标准化的模式。北京市海淀区人民检察院经过认查调研论证,组织编写了较为系统的《职位说明书》,主要包括以下内容:

1.工作标识。说明工作的基本信息,如职位名称、代码、直接主管、下级职位、所属部门等。

2.职位设置的目的。用一句话简单地概括工作的主要功能。

3.工作关系。主要用该职位在组织结构图中的位置来形象地表明该职位在组织中的位置。

4.工作职责和职责细分。将工作分解为若干职责由主到次排列,并将每一职责分解为若干任务。这是工作说明书中最主要的内容。由于海淀检察院的工作性质决定了每个职位上的任职者都会从事职责之外的一些工作,如统计员偶尔也要负责律师接待工作,一些上级部署的临时性工作任务也必须由领导指派下属完成。因此,由于对职责的描述中最后多有“其它事务”一项,这一项职责出现在大多数职位说明书中。

5.工作关联与工作地点。每个职位的担任者与检察院内部、外部人员的接触和联系也是职位说明书的一项内容,籍此可以看到每个职位与内外部的联系,使竞争上岗者了解职位信息。工作地点则说明职位工作场所的物理环境,和所具有的一些工作时间(正常工作时间、出差时间、加班时间)特点。重要的是,有一些职位所在的工作场所与其他职位相比有着明显的不同。比如说法警要接触通风、照明低于正常标准的物理环境,监所处的干警接触的物理环境也比较差,在职位说明书中将其做出明确的刻画,这样使每个任职者对工作有了更深的了解。

6.衡量标准。在职位说明书的制定过程当中增加了对于每一项职责的衡量标准,这些衡量标准主要有两个部分,一是对工作结果的衡量,二是对工作过程,也就是说职位的担任者在履行职责和完成任务过程当中的一些情况进行衡量,与原有的岗位责任制和目标量化管理不同,它既从工作的结果,也从工作的过程来加以权衡,由此比较容易抽取出准确一些的考核指标。检察人员的许多业绩既可以用量化指标的形式来表示,例如完成调研文章的份数,这样的业绩我们称之为指标性业绩,还有一些是无法量化的工作业绩,例如文件的归档,接待律师来访,出纳要做到帐实相符,等等,这样的一些活动可以使用及时性、准确性、满意度这样一些非业绩性的指标。

7.工作的任职资格,又称为工作规范。已有的任职资格提得相对的宽泛,比如说都是具有较高的法律知识,拥护国家的有关方针、政策,遵守国家法纪等等这样一些说明。在此基础上,应对职位提出一些如品德、原则性、廉洁性、学习能力、进取心、责任心等增政治和业务上应具备的共同的素质和能力,同时根据人员分类的思路,对类别的差异提取出来一些诸如计划能力、组织能力、决策能力等相对详尽的素质和能力,为人员的录用提供了一个相对准确的参照。例如,对于检察官提出语言表达能力和逻辑思维能力这样一些任职资格。

在任职资格最后的“其它”一栏中,任职者还可以提出诸如具有较为丰富的法律知识,能够遵守各项纪律等等这样的一些描述,或提出一些为该职位的所需要的能力和素质,并且为日后加入其它信息提供了空间。

《职位说明书》对于人员的录用提供了更加准确的标准,而这些素质和能力可以通过人员素质测评来提高录用的正确率,把好干警的“入口”。在着眼于人员能力提高的考核中,还可以将此列入考核范围。同时也可以对不同的干警进行内容和方式不同的培训和考试,比如说,对法警的培训和考试应当侧重于基本的法律常识以及基本技能方面的训练和考试;而对于行政管理人员,培训和考试侧重于一定的管理学知识、法律知识,这样就避免了所有的干警都去参加同一类型的考试,获取得晋升资格,所学非所用的弊端。使培训和考试的针对性更强。

建立以职位为核心的检察人员分类管理模式,还应当建立完善的职位考核评价机制。职位评价,又叫职位评估,是在职位调查的基础上,根据职位分类因素的比较,对职位进行差序化的过程。它是检察院确立奖酬制度的一个重要依据。北京市海淀区检察院在设计职能评价体系时,参照了目前国际通行的职位评价标准,即日内瓦国际劳动组织确立的“日内瓦范本”。其基本思想是:通过选择确定职位评价的通用要素来建立职位评价的统一体系。按照日内瓦范本,认为对一切职位的相对价值都可以从四个方面去测量,即:工作责任、工作负荷、任职资格和工作环境。根据检察业务的实际,该院参考国内相关领域的实践,选取了17项评价子要素,主要包括:1.工作责任:包括6个要素;职权、责任轻重、指导监督的责任、工作复杂性、工作方法、工作关联的直接目的;2.任职资格:包括7个要素:最低学历要求、知识范围、专业难度、工作经验、公文写作、语言表达能力、逻辑思维能力;3.工作负荷:包括2个要素:工作时间特征、工作压力;4.工作条件:包括2个要素:环境舒适性、危险性。对检察人员分类管理模式的设定,具有一定的参考价值。

检察人员分类管理是一个需要多方面协作的系统工程。检察人员分类管理在理论和实践层面都具有非常重要的意义,在某种程度上讲,该项改革的成败直接关系到新世纪检察事业的发展,关系到检察机关能否实现十六大提出的改革目标。虽然检察机关在探索检察人员分类管理的实践中取得了一定的经验,但通过部分试点单位探索分类管理的实践表明,对检察机关工作人员实行分类管理是一次重大的检察制度改革,它涉及到机构设置、编制、职务和级别等许多方面,不是某个检察院能单独完成的。以最高人民检察院指定的分类管理试点——上海市浦东新区检察院为例。被破例允许检察官的任免根据检察业务需要进行,只有从事检察业务的干部才能被任命为检察员或助理检察员职称改变了过去能上不能下,检察官的发展受指标限制的问题。因此在落实分类管理的过程中,该院首先将近30名检察行政人员的检察职称免去,但保留其任职资格。这就为检察官系列的人员让出了检察员、助检员的职称空缺,从而拓展了检察官的发展和提升空间,促进了检察业务工作。但职级的限制又使这项工作难以推进和推广。因此,为更好地开展检察人员分类管理工作,应由最高人民检察院应在总结各地检察人员分类管理试点经验的基础上,与中央组织部、国家人事部、劳动部、财政部、编委等职能部门充分协商,依照相关法律,连同配套措施以规范性文件共同发文,在全国统一实施。

人事部、劳动部、财政部、编委等职能部门充分协商,依照相关法律,连同配套措施以规范性文件共同发文,在全国统一实施。

热点推荐

上一篇:2023年癌症病人吃冬虫夏草的最佳吃法(5篇)

下一篇:志愿服务系列活动总结范文(21篇)

乡镇人才工作计划信息简报 美术课后服务总结 小学课后服务工作总结(优质7篇) 最短路径心得体会(精选24篇)