食品药品监督管理局开展规范安全监管执法行大调研活动方案

为继承发扬党重视调查研究的优良传统，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央在全党大兴调查研究之风的决策部署，推动“调查研究”实功实做、走深走实，全面分析今年全局各项工作发展情况，认真研究谋划部署2019年重点工作，根据县委、县政府《关于印发xx县经济社会发展调研活动实施方案的通知》县委办发〔2018〕xx号文件统一安排部署，结合我局实际,现制定如下方案。

一、目的意义

扎实开展大调研活动，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现，通过活动的开展，引导全系统干部职工从基层一线入手，倾听民意、掌握民情、贴近民。聚焦食品药品安全发展制约瓶颈、聚焦监管工作漏项短板，从中找差距、寻良策、谋发展。

二、调研方式

以实地调研、座谈交流、集中研讨等形式，深入食品药品生产经营单位现场，全面掌握行业工作现状，查摆问题，广聚民智。

三、调研时间

2018年11月5日起，至11月15日止。

四、重点任务

（一）排查在食品药品安全监管领域工作落实不到位、发展动力不足等问题。重点解决贯彻党的十九大精神、习近平总书记“四个最严”的食品安全战略思想和中央、省市县委关于食品药品安全监管重大决策部署态度不坚决、措施不硬的问题。解决舆论宣传引导不够深入，食品药品安全政策知晓面不广，社会参与度不高的问题；制定食品药品安全监管重点工作不精准、执法监督差别化，讲关系、凭经验的问题；管理执法干部宽松散，作用发挥不明显的问题；基层监管基础设施建设不平衡，前瞻性不强，餐饮医药龙头企业带动能力弱，争取项目资金不积极不主动，监管力度不大的问题。

（二）排查解决食品药品安全监管方面的热点和难点问题。重点解决乡镇食品药品安全监管基础设施不全、执法力量紧缺、人员受双重管理不能专职导致监管任务无法连续，监管频次较低，整治效果不佳的问题。解决基层执法车辆缺失、安全监管出现盲区和死角的问题。解决监管人员素质参差不齐，业务能力水平不高，监管方式单一，流通领域监管有漏洞等问题。解决行业发展水平不高，尤其是小餐饮、小作坊、小摊点、小食品经营店量大面广，且规模小、经营条件简陋、流动性大，安全隐患容易反复出现的问题。解决食品生产经营者主体责任意识不高，尤其在农村，食品经营者文化水平较低，食品安全意识淡薄，自律意识不强的问题。解决食品药品检验检测设备设施和检验用房不足，功能欠缺，无法满足科学监管的需要的问题。

五、时间安排及阶段任务

（一）深入调研阶段（2018年11月5日-11月14日）。成立xx县食品药品监督管理局大调研活动领导小组，明确工作责任，强化工作措施，准确了解工作情况、广泛收集相关意见。组织干部深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义理论，坚持问题导向，围绕提升食品药品安全保障水平、加强药品市场整治、规范安全监管执法行为等方面，由局长或分管领导带队，深入基层开展集中专题调研，掌握第一手资料，形成反映成绩客观、查摆问题到位、分析原因深刻、对策建议可行的调研报告，实事求是形成调研成果，认真组织开展调研成果交流。

（二）总结提升阶段（2018年11月15日）。通过座谈交流、集中研讨、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通网络留言等形式，深入查摆在食品药品行业中存在问题，剖析问题产生的根源，对发现和反馈的问题进行分类汇总梳理，针对短板弱项提出主攻重点和主要措施，客观总结成绩，理清工作思路、明确工作目标，形成高质量的调研报告，为下一步食品药品安全监管工作的稳步发展打好理论基础。

六、相关要求

（一）周密安排部署。充分认识开展调查研究的重大意义，明确分工，靠实责任，紧盯短板弱项，深入基层、深入实际、深入群众，多层次、多方位、多渠道了解掌握情况，敢于触及矛盾，坚持做到吃透“下情”与领会“上情”、“对上负责”与“对下负责”的协调一致切实开展调研活动。

（二）认真对接谋划。紧紧围绕业务工作，深入分析、查实找准工作中存在的突出问题，结合十九大精神和中央、省市政策导向，研究提出对策建议，坚持带着影响和制约本领域本部门本单位重点、难点、焦点问题有针对性地开展调查研究，确保形成的调研成果能够提供有益参考和科学借鉴。

（三）深入分析思考。深入分析问题，做到找问题点透摸清，找差距不回避矛盾。分析当前食品药品安全监管工作的总体态势、主要特点及存在的主要问题和困难，针对工作中的短板弱项提出主攻重点和主要措施。

xx县食品药品监督管理局

2018年11月9日