十八届六中全会精神解读：管党治党的里程碑

今年的十八届六中全会，是五年一届中央委员会召开的7次全会的倒数第二次全会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，具有重要的里程碑意义。其里程碑意义不仅体现于中国共产党党史、党的执政史，还体现于中国治国理政进程。全面从严治党，加强党的领导，根本目的是造福中国人民和中华民族。执政党要拿出中国治理的方案，要实现治理体系和治理能力现代化，客观上需要首先打造好自身的治理体系。十八届六中全会的成功召开，标志着中国共产党治理体系和治理能力建设取得了历史性成就。而党自身的治理体系也将嵌入和形塑国家治理体系，并为国家治理体系和治理能力现代化注入强大精神力量。

一、十八届六中全会书写了全面从严治党的新篇章

“全面从严治党”这一说法是从什么时候开始的呢？其实，我们党在上世纪80年代时就提出要“从严治党”。

1985年11月24日，中共中央整党工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，提出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。这是中央文件中第一次明确提出“从严治党”。

1987年10月党的十三大后，“从严治党”的提法开始在党的文献中大量使用。

1989年6月16日，邓小平在同中央几位负责同志谈话时强调，“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。邓小平多次谈到党要管党、从严治党的问题。为什么呢？这是因为，当时世界上不少国家和地区长期执政的政党，失去执政地位了。邓小平的话具有很强预见性，1989年6月的讲话过后才两年左右时间，苏联东欧的共产党纷纷垮台、丢失政权。

1992年10月召开的党的十四大强调，要坚持党要管党和从严治党。十四大通过的《中国共产党章程（修正案）》，明确提出党的建设必须“坚持从严治党”。“从严治党”写进党章，这标志着我们党正式将其作为管党治党的总遵循和根本原则。

1997年9月召开的党的十五大提出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”，明确提出要“把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。

十八大以来，习近平总书记对“从严治党”的一个重要贡献在于在其前面加了两个字——全面，变成了“全面从严治党”。从“从严治党”到“全面从严治党”，不只是简单地增加了两个字，而是管党治党的新飞跃。

2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求——落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。

这次全会进一步对全面从严治党作出了新部署，书写了全面从严治党的新篇章。新在何处呢？“新”就新在比以往任何时候都更加重视加强和规范党内政治生活，把重视加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的着力点来体现，全会专门审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“新”就新在比以往任何时候都更加重视党内监督，把严格实施党内监督为全面从严治党的主要措施，全会专门审议通过了《中国共产党党内监督条例》。这些，都是全新的举措。因此，党的十八届六中全会书写的是崭新的一个篇章，意义重大。

二、十八届六中全会开创了党内政治生活的新局面

严肃党内政治生活，是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在全面从严治党更加突出的位置，大力整治“四风”，坚决惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子，经过几年持续用力，党内政治生活出现了许多新气象，党内政治生态已经明显好转。

但是，十八届六中全会并没有满足于现有成绩，而是进一步提出要通过加强和规范党内政治生活来全面从严治党。

全面从严治党要从何抓起？六中全会指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”十八届六中全会审议通过的《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，从12个方面作出具体规定，为进一步严肃党内政治生活提供了基本遵循。对此，我们一定要充分认识十八届六中全会通过的《准则》对全面从严治党所起的重要作用，《准则》是加强和规范党内政治生活的新的里程碑，也是中国共产党建设史上的新的里程碑，对全面从严治党具有里程碑式的意义，必将产生重大而深远的影响。

加强和规范党内政治生活，是十八届六中全会精神的一个重点内容。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，这“管起”和“严起”“两个起”的概括，是十八届六中全会的一个新亮点。这“两个起”说明什么？这说明，六中全会已经把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点。这犹如古希腊科学家阿基米德的那句著名的话：“给我一个支点，我就能撬动地球。”全面从严治党有“加强和规范党内政治生活”这个支点，党要管党从党内政治生活管起，从严治党从党内政治生活严起，全面从严治党必将出现一个的新局面。因此，十八届六中全会的一个重要贡献就是更加重视“严肃党内政治生活”这个支点的作用，开创了党内政治生活的新局面，意义非凡。

三、十八届六中全会开辟了严格党内监督的新阶段

十八届六中全会不仅把严肃党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点，开创了严肃党内政治生活的一个新局面。十八届六中全会还把严格党内监督作为加强党的制度建设、扎紧制度笼子的一个根本举措，把严格党内监督推向了一个新阶段。

党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。这次全会审议通过的《条例》，对强化新形势下的党内监督作出了新的顶层设计，对严格党内监督作出了很多新的规定。虽然仅有8章47条，但却非常重要，必须充分认识到《条例》的这些顶层设计和新规定，既总结了我们党建党以来有关党内监督的基本经验，继承了党内监督的好做法，也增加了十八大以来党内监督的一些成熟做法和经验，为我们党在今后加强和规范党内监督提供了一个基本遵循，把党内监督在原有的基础上又提高到了一个新的水平，又推到了一个新的阶段，对全面从严治党具有十分重要的意义。所以，十八届六中全会在严格党内监督方面，开辟了加强和规范党内监督的新阶段。

四、十八届六中全会明确了党的领导集体的新核心

十八届六中全会，既取得了重要的制度成果，又取得了十分重大的政治成果，这个政治成果就是——明确了习近平总书记的核心地位，正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”。从前几年的“以习近平同志为总书记的党中央”到如今的“以习近平同志为核心的党中央”，几个字之差，标志着党中央和全党的新核心得到正式确认，意味着党的领导体系有了新发展，对管党治党、治国理政，真的很重要，很有意义。

全会正式明确习近平同志在全党、在党中央的核心。我们曾经有过三代领导集体核心的提法。第一代领导集体的核心是毛泽东。早在“文化大革命”之前，邓小平就认为，遵义会议以前，中国共产党没有形成过一个成熟的有能力的中央领导集体。遵义会议后，党的第一代中央领导集体开始形成，核心是毛泽东，重要成员有刘少奇、周恩来、朱德等等。

中国共产党第二代领导集体，是以邓小平为核心的，重要成员有邓小平、陈云、叶剑英、李先念等，时间从1977年到1992年，共15年。关于第二代领导集体，用邓小平自己的话说是：第二代实际上我是核心，重要成员还有陈云、叶剑英、李先念等。我处在“关键位置”，是“核心”、“领班人”、“主要决策者”。“这也是一个有力量的核心。”

1977年到1992年，我们党有过四任主席、总书记：一是华国锋主席（1976年9月至1981年6月）。在华国锋担任党的主席的四年多时间里，我们的提法是“以华国锋同志为首的党中央”。二是胡耀邦主席、总书记（1981年6月至1987年1月）。三是赵紫阳总书记（1987年1月至1989年6月）。四是江泽民总书记（1989年6月至2002年11月）。江泽民担任总书记期间，形成了党的第三代领导集体，那时的提法是“以江泽民同志为核心的党中央”。胡锦涛从2002年11月至2012年11月担任总书记，这十年的提法是“以胡锦涛同志为总书记的党中央”。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。我们这样一个有8875万名党员和441万个党组织的大党，必须有一个坚强的领导集体，我们这样一个领导集体，必须有一个强有力的领导核心。这是中国革命、建设、改革实践所揭示的一条规律，已被历史和现实充分证明。有了这样一个核心，有了党中央的集中统一领导，就能一呼百应，把全党全军全国各族人民紧密地团结起来，形成排山倒海的磅礴力量，去不断赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的胜利。

最近，我们经常把“伟大斗争”、“伟大事业”、“伟大工程”三个词前后连在一起讲。伟大斗争，指的是“具有许多新的历史特点伟大斗争”；伟大事业，指的是中国特色社会主义伟大事业；伟大工程，指的是党的建设新的伟大工程。

“伟大斗争”、“伟大事业”、“伟大工程”三个词，相对陌生的是“伟大斗争”。1962年1月，毛主席《在扩大的中央工作会议上的讲话》中明确指出：“从现在起，五十年内外到一百年内外，是世界上社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的。处在这样一个时代，我们必须准备进行同过去时代的斗争形式有着许多不同特点的伟大的斗争。”50年内外是什么时候？是2012年的时候。2012年11月，党的十八大召开。在起草十八大报告时，习近平同志坚持把“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”写入十八大报告，所以十八大以后我们经常看到“具有许多新的历史特点的伟大斗争”这句话。

这次全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对不断推进“伟大斗争”、“伟大事业”、“伟大工程”的新胜利，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，走好新的长征路，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。