经济部门学习贯彻十六届六中全会精神

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。这一科学论断，深刻揭示了科学发展与构建社会主义和谐社会的内在关系，精辟阐述了加快发展是建设社会主义和谐社会的必然要求，明确指出了协调发展是建设社会主义和谐社会的根本保障。实现协调发展，是建设社会主义和谐社会的重要任务；坚持科学发展，是建设社会主义和谐社会的重要原则。按照科学发展观的要求，应把握以下四个方面：

一是贯彻“两个反哺”的方针，促进城乡协调发展。统筹城乡发展，重点在农村，难点也在农村。实现城乡协调发展，关键是要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，把农业的发展放到全省经济大格局中去统筹把握，把农村的进步放到整个社会的进步中去统筹安排，把农民的增收放到国民收入分配和再分配中去统筹考虑，扎实推进社会主义新农村建设。要把握发展生产这个根本，积极发展优势突出、附加值高的农产品；强化农民增收这个核心，大力扶持龙头企业，积极培育农业专业合作经济组织，大力发展劳务经济；抓住解决“四难”这个重点，加快农村公路建设，加快推进“人饮”工程、“红层找水”工程，加快农村中小学危房改造，加快乡镇卫生院改扩建。

二是树立“两条腿走路”的观念，促进经济社会全面发展。在加快经济发展的同时，把社会事业发展摆在优先突出的位置，做到三个“两手抓”：社会事业繁荣和产业培育“两手抓”，既要注重社会事业的公益属性，加快社会事业的发展，又要挖掘产业属性，培育一批科技、文化企业；投入和改革“两手抓”，既要建立政府投入为主体的稳定增长机制，改善社会事业发展的基础条件，又要深化社会事业体制改革，激活社会事业发展的整体活力；重点项目和基层网点建设“两手抓”，既要抓好一批社会事业重大项目建设，又要突出抓好面向基层、面向群众的社会事业项目的建设。

三是实施区域协调发展战略，促进老少边穷地区加快发展。在区域发展政策上，既鼓励成都等地区保持快速发展的势头，发挥好带动作用；又要加大对老少边穷地区扶持力度，促进其增强发展后劲。在区域发展思路上，要发挥各地比较优势，构建各具特色的成都、攀西、川南、川东北和川西北五大经济区，形成协调发展、优势互补的区域经济新格局。在区域发展重点上，对老少边穷地区倾斜扶持，发展有特色的农牧业、旅游业，加快水电、优势矿产资源的开发，抓好生态工程和基础设施建设。

四是推进“生态四川”建设，实现人与自然和谐发展。搞好生态保护，深入推进天然林保护、退耕还林、退牧还草工程的建设，进一步加强川西北沙化、草化的治理，合理利用水、矿产、土地等自然资源，实现资源的永续利用。加强环境治理，突出抓好岷江、沱江、嘉陵江等重点流域的水污染治理、重点矿区生态恢复和城市环境综合治理工程，整治城市污染源、工业污染源和农村污染源。加强节能降耗，强化工业节能、推进建筑节能、加强交通运输节能、引导商业和民用节能、抓好农村节能、推动政府机关节能。发展循环经济，突出抓好重点城市、农业和工业园区、重点企业循环经济的试点示范工作，形成资源循环利用的产业链和产业集群。

围绕建设和谐社会的目标任务，结合发展改革工作实际，发改委要努力发挥四个作用：一是发挥改革的动力作用。把维护社会公平，实现共同富裕，作为改革的出发点和落脚点。二是发挥规划的导向作用。把规划作为实现科学发展，促进社会和谐的重要手段。三是发挥项目的支撑作用。精心实施列入国民经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划的重点项目，增强全省经济社会发展的后劲。四是发挥资金的保障作用，为建设“和谐四川”提供可靠的资金保障。