内蒙古克旗：创新党组织设置 激发党组织活力

为增强社区党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，克旗结实社区工作实际，创新社区党组织设置模式，着力构建“横向到边、纵向到底”的基层党建“组织链”，形成科学合理、梯度有序的社区党建组织新格局。

强点，建立横向到边的一个“指挥部”。探索实施社区“大工委”制，每个社区都成立由联系社区工作的处级领导担任书记，街道党工委书记担任常务副书记，街道主任担任副书记，结对单位党务负责人担任委员的社区党工委。社区党工委在联系社区领导的统一协调调度下，建立健全社区共建工作联席会议制度，负责对社区工作实行全面领导，广泛吸纳驻区单位为成员单位，有效整合辖区内各类资源，集中精力议大事、抓大事，统筹协调社区各项重点工作、突破性工作，统筹推进社区党建和社区建设工作。同时，进一步明确社区工委书记、副书记、委员工作职责，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅，监督有力的管理体制。

连线，建立纵到底的四级“管理网”。建立健全街道党工委、社区党委（总支、支部）、楼院支部、单元党小组“四级”社区工作管理网络。一是街道党工委发挥牵头抓总的作用，主动与联系社区领导和驻区单位党组织联系沟通。把社区内机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的党组织负责人吸纳为社区组织或区域党组织成员；把辖区内有影响的单位负责人选任、聘任为社区党组织或区域党组织负责人，拓宽社区党建工作领域。二是社区党委发挥核心主导作用。社区党委（总支、支部）必须发挥政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用、先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业主委员会工作，鼓励居民加入公共服务协会，推动社区开展民主自治建设。三是楼院支部发挥战斗堡垒作用。按照“就近、小型、灵活”的原则，根据社区党员分布和特点，建设以在籍党员和在职党员为主、其他各类党员共同参与的楼院党支部。每位党员根据自己特长、爱好、专业和身体条件等，在楼院党支部的组织领导下，担任社区“十大员（政策法规咨询员、绿化美化养护员、社区服务协理员、文娱体育指导员、社会稳定治安员、民事纠纷调解员、环境卫生监督员、帮教辅导员、计划生育监督员、干部监督信息员）”中的一员，承担“十个岗位”中的一岗，以实际行动，树立起一面全心全意为人民服务的党旗。四是单元党小组发挥桥梁纽带作用。有条件的居民单元建立单元党小组，充分发挥党员联系居民、服务居民的作用，确保每户居民都有党员联系。在集中连片的平房居民区成立互助网络小组，邻里之间互相帮助、互相守望。

扩面，建立全覆盖的多元“堡垒墙”。主动适应城镇社区不断发展的形势和任务需要，以优化社区党组织设置为抓手，积极探索务实管用的社区党组织设置模式和活动方式，切实增强社区党组织统领区域党建工作的能力和水平。一是按照“业缘”关系，把行业相近的党员组织在一起，既便于开展活动，又利于增进业务工作。如在社区建立复转军人党支部，组织复转军人参加组织活动，为复转军人党员提供优质服务；在各类志愿者服务队中成立党支部，便于更好的发挥党员先锋模范作用，为居民服务。二是按照“趣缘”关系，把社区内具有一定兴趣爱好的党员组织在一起，成立特色党支部，如成立文体活动党支部，丰富社区文体活动。三是按照“商缘”关系，把同一社区内的同一类型商户组织在一起，成立非建制性新社会组织党支部，在更好的为居民服务的同时，实现“商居共赢”。