县委双创双建视察报告

一、基本情况

自全市4月28日“双创双建”工作动员大会以来，县紧紧围绕市的决策部署，从提高认识、加强领导、制定制度、加大投入、专项整治、督查督办、重视民生等九个方面扎实开展“双创双建”工作，并取得了阶段性成效。在2012年，全省“整脏治乱”专项行动暗访督查中，县从第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高认识，统一思想抓创建

县委县政府多次召开专题会传达学习市“双创双建”工作有关领导讲话、文件、会议精神，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大决策和部署上来，统一到全市的具体要求和目标任务上来。

（二）加强领导，成立机构抓创建

县成立了以县委书记为组长的“双创双建”工作领导小组，从县直部门抽调18名人员组建县“双创双建”办公室，从县公安、住建、工商、卫生、交通等部门抽调36人组成综合执法组；各乡镇各部门也及时成立了相应组织机构。全县上下形成了主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，相关部门各乡镇具体抓，其他各部门配合抓的良好工作格局。

（三）宣传发动，全民参与抓创建

（四）制定制度，有章可循抓创建

（五）加大投入，夯实基础抓创建

（六）落实责任，定岗定员抓创建

县实行分级负责，层层落实责任。对县直各部门、各乡镇制定目标任务，签订了责任书；对城区各企业、工商户“门前三包”划定区域，实行挂牌管理；对77个责任单位责任区实行监督岗管理制度，并明确了监督岗职责；对城管人员监管区域进行划定，定岗定区域管理；对交警人员监管线路进行划定，定岗定线管理；对工商人员市场监管摊位进行划定，定岗定点管理。加强对临街店面业主和农贸市场经营户责任的落实，共与沿街店铺签订“门前三包”责任书1436份。

（七）专项整治，严格执法抓创建

（八）督查督办，整体推进抓创建

县实行了副县级以上领导干部周六、周日带队督查“双创双建”的工作机制，同时，对32个乡和77个责任单位实行周督查月考评制度。督查中，共下达督办通知、限期整改通知书339份、951条，已整改落实634件，正在整改中的317件。同时，从5月份开始，对所有责任单位和乡的考评情况每月均在县的公示栏进行公示，对排名在前、后5名的责任单位和乡，附上单位名称、得分、排名及主要领导照片，并在《日报》和《快讯》上登载。

（九）重视民生，以人为本抓创建

通过视察，委员们指出：县委、县政府在“双创双建”工作中，做到领导到位强保障、措施到位有力度、抓责任到人保任务落实、抓专项治理见成效、抓督查督办促整体推进。委员们一致认为：城区市容市貌和各乡镇面貌均有了较大改善，全民共创共建氛围日趋浓厚，市民满意度大幅度提高。同时，委员们也指出了在“双创双建”工作中仍然存在一些不容忽视的问题和不足，并对下一步工作提出了一些建议。

三、存在的问题

（一）宣传、教育不够深入，市民和群众的知晓率、参与率、满意度不够高。

（二）整体推进不平衡。主要体现为：

一是大街广场整治效果好，而小街小巷有卫生死角死面。

二是城区有的农贸市场管理有序，而有的市场管理混乱，且有占道经营的现象；大部分乡镇没有农贸市场。

三是城区综合执法效果较好，而乡镇综合执法较差。

（三）城区城市功能不够完善。主要体现在：

一是城区城市道路、防洪排污等基础设施不完善，汽车站、专业市场等城市功能不配套，金融网点、学校、医院等服务设施不健全，城市辐射功能不强。

二是明硐水库没有得到开发和利用。

（四）县没有自己的车辆管理所这一机构，给县的车辆管理特别是对二轮摩托车的管理工作带来极大的不便。

（五）各乡镇街道基础设施建设滞后，尤其是公厕和农贸市场短缺。

四、工作建议

（一）进一步强化宣传、教育和整治，做好“双创双建”软环境建设工作。

一是围绕提高群众知晓率这一目标，进一步开展形式多样、内容丰富和多渠道、多层次的宣传教育，通过开展“双创双建”进学校、进机关、进院落、进家庭、进办公室、进企业等系列活动，进一步提高市民和群众的的知晓率、参与率、满意度。

二是注重抓好典型。一方面树正面典型，并进行大张旗鼓的宣传报道；另一方面揪反面典型，实行“严管重罚”，对存在的问题和不文明现象坚决予以整治、曝光，并予以惩罚。

（二）进一步强化相关制度的落实，严格执行“严管重罚”，提高“双创双建”工作权威性，确保工作整体推进。

一是落实“双创双建”工作责任追究制度，对连续三次排名后5名的、连续三次督办未整改落实的和因工作不力造成严重后果与影响的，启动问责程序，对单位和个人实行责任追究。

二是进一步加大督查督办和整改工作力度，力争不留卫生死角死面。

三是市县进一步加大投入力度，加快城区和乡镇农贸市场及公厕的建设步伐，并及时组织验收投入使用，强化市场的管理，坚决取缔占道经营现象。

四是进一步发挥综合执法组职能作用，适时开展综合执法活动，逐步提升城市管理工作水平。

（三）进一步完善城区的城市基础设施建设，努力将城区打造成具有凉都品牌的山水园林城市和生态宜居城市。

一是加大人民路东段、凉都大道延伸段、大道延伸段等城市道路的建设改造力度；加快完善学校、医院的配套建设；加快金融、通讯、宾馆、酒店等服务设施建设步伐；加快建设公厕，完善环卫设施；

二是市县加大投入，并做好相关协调服务工作，尽快启动明硐水库开发建设，将明硐水库建成城区集休闲娱乐餐饮为一体的场所。

（四）成立县车辆管理所，加强县车辆的管理特别是二轮摩托车的管理工作。

成立县车辆管理所，为县车辆特别是二轮摩托车的车主办理相关证照和购买保险，真正便民利民。同时，县公安局应授权给乡镇派出所的执法权，加大乡镇的综合执法力度。