郑州落实科学发展观述评之群众利益高于一切

秋天是收获的季节，今年郑州秋来早。截至８月底，全市地方财政收入实现１７４亿元，占全年２５３亿目标的６９％。

２５３亿，这个沉甸甸的数字隐含着什么概念？

“这个数字是２００１年郑州市财政收入的４．６倍，占全省年财政收入的１／４强。在全国２７个省会城市中，郑州市财政一般预算收入由２００１年的第１２位向前移至２００６年的第６位。”财政局负责人告诉记者。

“财政增长后，一定要给郑州百姓创造实实在在的实惠，谋取实实在在的利益。”省委常委、市委书记王文超语重心长的话语，为各级政府“权为民所用”提出了高标准、严要求。

建立长效机制 推进充分就业

就业是民生之本，更是改善民生之本。没有全社会成员的充分就业，要建立一个稳定、和谐的社会就无从谈起。在各级政府的努力下，郑州市初步建立起一个就业再就业的绿色通道。

加大资金投入 改善教育设施

教育是民生之基，教育是百年大计。据统计，从２００３年至今，全市仅教育累计投入就达８８．８亿元，年均增长２４．３％。

２００４年，一个绝好的发展教育的机遇被郑州市牢牢抓住——２００５年，第九届全国中学生运动会在郑州举办。机遇也带来压力。按要求，所有参赛者必须食宿在学校，且运动场馆必须２４小时有热水、有空调，当时的郑州尚无一所学校达标。

时间紧，资金紧，时任副市长丁世显坐镇指挥、协调，我市克服困难，采取政府投入、财政贴息等办法，投入约６．８亿元，最终建成一高、七中、四十七中及十一中等４所学校新校区，并在校园内新建了４个具有水净化系统、加温功能的高标准游泳馆，在九中、五中、回中等校园内兴建了８个标准体育馆。２００５年８月至９月，全国中运会在郑州成功举办，本届中运会有３５００多名运动员参加，创下中运会历史上参赛人数之最，且运动成绩和水平明显高于往届。

健全卫生体系 实施全民医保

医疗是民生之需。一个数字反映出近年来政府在此付出的努力：２００３年以来，４年间为打造覆盖全社会的公共卫生体系，郑州市财政累计投入２２．２亿元。

２２．２亿资金的投入，让我们初步打造出一张覆盖全社会成员看病就医的绿色网络：

首先我市建立起公务员医疗补助和离休干部医疗保障制度，出台了企业补充医疗保险办法；同时，城乡无单位的居民均纳入医保体系，通过市区两级财政交纳一部分、居民自己交纳一部分的方式，对全社会所有人员实施大病医保。

其中，从２００５年开始，市财政每年拿出１个亿资金，为破产倒闭企业的职工实施大病统筹，开了全国之先河。

在解决农民看病问题上，郑州率先在全国实现农村新型合作医疗。大力推进农村公共卫生体系建设，全市基层卫生院均配备救护车和各种医疗设备，加强基层卫生院基础建设，并筹建计划免疫和结核病防疫门诊，使农村卫生保障能力进一步提高。

住房保障体系 让人人有房住

居住是民生之要。打造一个多层次住房体系，做到居者有其屋，是郑州市发展经济的目标之一。随着经济的发展，郑州市多数居民除了可在市场上购买到称心如意的住房外，低收入家庭的住房问题尤其得到政府的关注、关心。

今年９月份，参加郑州市经济适用房公开摇号，市民张兴买到“西湖春天”一套经济适用房，全家人终于圆了住房梦。

共享发展成果 提高幸福指数

财政快速的增长，为我们多年来期待完善社会保障体系提供了前提条件。“十五”期间，尤其自２００３年迄今，为完善郑州市社会保障以及就业工程，市财政累计投入９５．８亿元。

完善管理制度 切实服务民生

提高民生幸福指数，不仅需要财力，更需要完善的制度来保障。科学、合理地用好每一分钱，建立一套服务民生的制度框架，是政府近年来一直积极探讨的一项重要工作。