2012国家公务员考试申论高分文章:矿难

近年来，矿难事故在各地频繁出现，仅今年发生的重大安全事故就有多起，一起起的事故刺激着人们的神经，一个个家庭支离破碎，一个个儿童孤苦无依，血淋淋的惨状令人触目惊心。矿难频发对人的生命安全和个体尊严提出了严峻挑战，对社会的和谐和人们的幸福造成了很大威胁，治理矿难、遏制矿难频发的势头刻不容缓。

党和政府对于矿难高度重视，采取了各种有力措施，但是矿难仍然在政府和媒体的关注中发生。检视治理矿难的窘境，我们发现矿难的原因是深层次的、多方面的，主要表现为：其一，一些煤炭企业惟利是图，在高煤价的诱惑下铤而走险，罔顾矿工的生命。煤炭企业存在无序开采、超挖乱采的现象，一些小煤窑无照开采，盗采乱采。一些煤炭企业用行贿手段寻求“保护伞”，逃脱安全监管。其二，一些地方政府在片面政绩观的主导下，对一些煤炭企业的违法违规行为监管不严，个别官员“官煤勾结”，充当违法企业的保护伞，阻挠、干扰执法检查。还有一些地方政府执法混乱，选择性执法。其三，煤炭行业的体制落后、僵化，煤炭资源的产权不够清晰，资源价格也没有形成合理的机制。煤炭企业对于煤矿的长远前景缺乏稳定的预期，因此产生短期行为。另外，煤价高企、矿工贫困、安全欠账也是重要原因。

“天地之间，莫贵于人”，人的生命是最可宝贵的财富，我们必须要采取切实有效的措施，立足长远，稳步推进，在思想观念、体制机制和具体的执行上加大力度，遏制住矿难频发的势头。

第一，要转变观念，各级政府要切实把生产安全问题放在重要位置，要摒弃片面注重GDP的发展观念，要在科学发展观的指导下，贯彻以人为本的安全观。我们的发展是为了人民的，人民群众的福祉是我们发展的目的。地方政府要加强对矿难严重性的重视，要本着为人民群众负责的精神加大监督检查违规违法企业的力度，要把安全法律法规落到实处。

第二，要严格监管，为违法违规行为布下天罗地网。其一，要严把准入关，要把不具备安全生产能力的企业挡在市场门外；其二要严格落实安全生产责任制，要严格检查煤炭企业的安全生产能力；其三，要监管部门检查与媒体监督、群众监督相结合；其四，严厉惩处违法违规煤炭企业，责令整改，不合格的吊销执照，酿成重大事故的追究责任人的法律责任和经济责任。

第三，要改革煤炭企业的体制，形成安全生产的相应机制。其一，要明晰产权，资源价格公开招标拍卖，保护企业产权；其二，要治理煤炭企业无序开采的问题，关闭违规的小煤窑，加大对私营煤矿的整顿力度；其三，要加大煤炭企业的安全投入，国家要补足安全欠账；其四，要形成保护矿工生命权的合理的机制。

第四，要从根源上着手，切实采取措施转变经济发展方式，要“关停并转”高污染、高消耗、低效率的企业，要努力建设“资源节约型”和“环境友好型”的社会，实现资源和能源的可持续利用和循环利用。只有这样，我国煤炭供应紧张从而导致煤价上涨的情况才能得到有效缓解。

综上所述，从根本上解决矿难频发的问题需要在观念上、体制机制上、监管执行上下大工夫，需要转变经济增长方式以从根本上釜底抽薪，解决这个问题需要立足长远，稳步推进，相信通过我们的努力我们一定会解决这个问题。“世上无难事，只要肯登攀”，我们一起努力。