交通设施建设措施

一、交通基础设施建设的指导思想和奋斗目标

全面贯彻落实科学发展观，全市交通基础设施建设的指导思想是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导。紧紧围绕"建设大通道、疏通内循环"和构建"三小时交通经济圈"交通发展战略，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，拓宽筹融资渠道，加强综合运输体系建设，努力实现全市交通事业发展的新跨越，为全面建设小康社会提供良好的交通条件。

二、全市交通基础设施建设的主要任务

（一）加速推进高速公路建设。力争十漫高速公路2007年竣工。加大项目争取力度，力争尽早立项建设，为彻底解决我市南三县交通瓶颈奠定基础。

（二）继续推进干线公路建设。完成房县城关至温泉8公里一级路、火车站至许家棚22公里一级路建设任务；完成白竹线、十两线、209复线等共计285公里的二级公路建设任务。

三、强化措施。确保交通基础设施建设任务全面完成

（一）加强领导。市交通发展的主要任务，全市经济社会持续、健康、快速发展的迫切需要，关系到全市全面建设小康社会和社会主义新农村发展的大局。时期，市面临着良好的交通发展机遇。福银（房县-竹溪）高速公路和十房高速公路已列入国家和省规划；国家推进社会主义新农村建设实施五年千亿元农村公路"通达""通畅"工程；南水北调中线工程公路复建项目将全面启动；市列入全国交通枢纽城市将立项建设等，这些机遇为我市加快交通基础设施建设步伐提供了十分有利的条件。各级政府和相关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，把加快交通基础设施建设列入重要议事日程，切实抓紧抓好。一是各级要成立交通基础设施建设指挥部及工作专班。具体负责交通基础设施建设的指挥、协调、征地拆迁、筹资等工作。二是实行目标管理，纳入政绩考核。市政府把交通基础设施建设目标任务的完成情况和各项政策支持的落实情况纳入县市区政府和相关部门年度经济社会发展目标，签订责任状，实行行政首长负责制，把年度考核与阶段考核相结合，分层负责，奖惩兑现。各级政府要层层分解任务，进一步完善目标责任考核办法，定期通报情况，加大督办和检查力度，促进各项任务的落实。

（二）广集资金。通过以林换路、以商换路和出让公路、桥梁冠名，广告权，客运线路专营权等资源换取民间资金投资修路。充分发动和依靠群众搞好农村公路建设，采用村民自治、"一事一议"民主决策、民主管理、民主监督的办法，引导农民自愿出工、出资修路，大力提倡和鼓励捐资修路。各地要加大资金投入，积极拓宽公路建设资金的筹措渠道，落实项目配套资金。对于省计划内的4934公里通村公路建设项目，县市区要在省补助7万元／公里的基础上按3万元/公里的标准落实配套地方自筹资金。

（三）深化改革。市要积极改革和完善交通管理体制和机制，适应新形势的要求。要充分发挥政府在交通建设上的主体和领导作用，形成强有力的交通建设领导体制和管理机制；建立与事权相匹配，以"规划项目管理"为核心的投资运行机制，认真落实财政四项改革，实行分级预算管理，严格交通建设资金监管，确保专款专用和资金安全。进一步开放交通基础设施建设市场，整合社会资源，吸引社会资本，实现社会资源向交通资源的转换。要继续推进公路养护市场化改革，实现养护企业化、用人社会化、投入市场化。同时，要严把交通建设市场准入关，严格执行工程"四制"严格基本建设程序，建立健全"三级质量保证体系"严格过程控制，争创交通建设优良工程，实现交通基础设施建设速度和质量、建设与环保的和谐统一。

（四）改进作风。推进全市交通建设快速发展。时期全市交通基础设施建设目标宏伟，任务艰巨。各级政府、各有关部门要围绕交通发展目标，切实改进思想作风、工作作风，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，不断研究新情况，解决新问题，克服一切阻碍和束缚交通建设改革发展的思想障碍和体制障碍，强化措施，狠抓落实，促进全市交通事业快速、健康发展。