办事处主任2007全办党建暨经济工作会议讲话 党建党委

同志们：

这次全办党建暨经济工作会议，主要任务是：贯彻落实全市党建暨经济工作会议精神，总结2006年的工作，表彰先进，安排部署2007年的各项工作。下午，向书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会和贯彻落实。下面，我根据办事处党委研究的精神，讲两点意见。

一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展信心 第二，重点项目建设、城市建设和管理成效明显。重点项目建设涉及办事处农户304xxxx，征地589xxxx，拆迁房屋67xxxx，征地拆迁货币量达1.8亿元。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站(共涉及35xxxx，其中房屋拆迁涉及17xxxx。铁路在我办境内共2.6公里，第一期火车站征地85xxxx已完成，第二期(片区开发)征地65xxxx已结束。)、沪蓉西高速公路(涉及我办99xxxx，xxxx村，有22公里，主线征地195xxxx和红线外征地30xxxx均已完成；鸭子塘服务区应征22xxxx，已征15xxxx。)、金桂大道(涉及50xxxx，全长5.83公里，征地104xxxx已完成，应拆迁房屋15xxxx，已拆迁13xxxx。)、硒都工业园(共涉及农户120xxxx，征地110xxxx，拆房9xxxx。其中，天艺公司：征地18xxxx，拆房1xxxx，兑现基本结束。大集米厂、开来饮料、盐业公司正在组织兑现。武烟集团恩施生产基地征地20xxxx，拆房2xxxx，兑现已近尾声。)等重点项目建设均完成了阶段性工作目标，有关安置工作也在稳步推进。同时，积极争取并实施了清江水布垭库区移民项目。

另外，按上级要求有序开展了亲水走廊三期工程、风雨桥东广场、凤凰山隧道、施州大桥等市政工程建设拆迁工作。配合市建设局、市环保局落实了东风大道刷黑工程、五峰山人畜饮水工程和清江污水处理二期工程。加强了背街小巷的管理，巩固了龙洞河综合环境治理成果。配合市有关部门进行了规划区内违法占地、违规建房清理整顿工作。 第四，社保工作成效明显。综合配套改革后，办事处整合了社保资源，按上级要求，组建了劳动和社会保障服务中心，积极探索新形势下社保工作的新机制，克难奋进，取得明显成效。社会保险费完成500.3xxxx元，10xxxx地完成了市下达任务，企业养老保险扩面50xxxx，完成市下达任务的11xxxx。 第六，计划生育工作成效明显。当年计划生育率98.9xxxx，比市目标责任指标高1.9xxxx百分点;农村当年生育妇女节育措施落实率68.4xxxx，高出市责任指标8.4xxxx百分点；流出人口登记率、办证率10xxxx，流入人口登记率、验证率均达到100 %；已婚育龄妇女重点对象三查三落实参检率94.6xxxx；随访率10xxxx；宣传品入户率9xxxx；育龄妇女到人口学校参训率达9xxxx，均高出市责任指标。全市综合考核，办事处计划生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明显。按时足额兑现了城乡义务兵优待金，严格执行立功受奖军人的奖励与优待政策，发放立功受奖资金500xxxx元。增加了舞阳中学与州消防支队、湖北民院与武警三中队两个军民共建点。建立了重点优抚对象台帐和退伍军人登记台帐，规范整理了双拥工作档案。严格按照《低保条例》规定，实行动态下的应保尽保。共新增低保对象15xxxx，调标39xxxx，取消11xxxx。在低保申报过程中，坚持了10xxxx的入户调查和10xxxx公示。新增农村特困救助户1xxxx，88xxxx得到了救助，救助证发放率达10xxxx。继续完善了“福星工程”建设，集中供养人员达7xxxx。办事处民政工作居全市第二，被推荐到省委、省政府作为“民政工作先进单位”进行表彰。

第九，安全生产工作成效明显。加大对重点管理单位的检查力度，坚持对非煤矿山企业一个星期检查一次，对化危品、烟花爆竹经营户、渡口、地质灾害点一个月检查一次。建立了辖区安全隐患明白卡，明确隐患整改责任人和整改日期，对检查中发现的安全隐患下达整改通知书，责令单位限期将安全隐患整改落实到位，隐患整改率达10xxxx。 社区建设和宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

同志们，过去一年，是办事处深化改革、加快发展的一年；是迎难而上、务实进取的一年；是全办上下团结和谐、充满活力的一年。取得这样的成绩 ，是市委、市政府正确领导的结果，是州、市直有关部门大力支持的结果，更是全办上下干部群众团结一心、开拓创新、扎实苦干的结果。在座的各位是推动办事处经济社会发展的中坚力量和有功之臣，在此，我代表办事处党委、办事处向你们表示衷心的感谢！也通过你们向全办的广大干部群众表示衷心的感谢！当然，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2007年的各项工作

2007年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在市委、市政府的领导下，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；加强施州新区建设，加强全州商业中心区建设，加强新农村建设，加强和谐社区建设；确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保财政增效，确保社会政治稳定；努力开创党建及经济社会发展工作新局面。 第一，加快发展城市经济

2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金600xxxx元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税240xxxx元，新增规模以上工业企业xxxx。

3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以

二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务3xxxx元。

第二，努力建设社会主义新农村

1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村、周家河村、枫香坪村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，新建沼气池1000口。完善“1+4+x”村务公开模式，扩大基层民主。3月8日是×××的“村务公开日”，今年的村务公开活动要求市里已专门下发了文件，我们已印发到各村(居)委会，请各单位严格按要求抓落实，各村(居)委会要将村务公开日活动作为推进我们其他各项工作、增强干群关系的一项重要工作来抓，不得只讲形式，不讲内容，或者说是形式多内容少，我们要真公开、实公开。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。

3、强化项目工作。在新的财政体制下，办事处自身能否有较大发展，很大程度上取决于项目工作，没有项目支持，办事处自身的财力难以承担经济社会发展的资金负担。我们要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金50xxxx元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。2007年，我们将进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006年度重点贫困村(七里坪村、核桃坝村)的整村推进扶贫工作，新启动周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。争取和实施好清江水布垭库区移民复建项目，认真做好清库工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。

第三，稳步推进和谐社会建设

1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。

2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面30xxxx以上，征收社会保险费50xxxx元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。2007年，要配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。围绕“办人民满意的教育”，巩固“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)成果，做好“两基”迎国检工作。关于义务教育的问题，请各村(居)委会要高度重视，配合教育部门搞好“两基”迎国检工作，最近一段时间主要是搞好劝学工作，使我辖区的中、小学生不辍学。要调整教育资源布局，配合教育主管部门逐步解决“超级大班”问题。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。今年中考，我们要尽最大努力，确保全市第一。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100。创新“三位一体”(计生中心户、治安中心户、党员中心户)工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好民兵预备役工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。

按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。

3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固××ד门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低1xxxx以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到10xxxx，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。

第四，切实加强党的建设

1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。

2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。

3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村(居)务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、加强作风建设。加强和改进党的作风建设，核心是坚持立党为公、执政为民；重点是求真务实，狠抓落实。全办广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正为基层群众解决实际困难，始终保持党同人民群众的血肉联系。办事处坚持“每两月一研究一安排一督办”的工作制度，做到有安排、有检查、有落实，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。进一步发扬“忠诚、团结、务实、创新”的精神，克难奋进，昂扬向上，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，2007年我们的任务光荣而艰巨。让我们以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，同心同德，开拓创新，求真务实，为实现创全州、全市一流工作业绩的目标而努力奋斗！