在民主生活会总结暨情况通报会上的讲话 党建党委

刚才，政同志就区委常委会、区政府党组2005年度专题民主生活会查找突出问题和制定整改方案的情况作了说明。市纪委常委、监察局副局长王之仿、市委先进性教育活动督导一组组长、市老干局副局长汪世华等同志对这次民主生活会给予了充分肯定，提出了殷切希望。这里，我对区级领导班子民主生活会进行总结、通报情况，并对当前工作讲几点意见。

一、 关于区级领导班子民主生活会的有关情况

这次区级领导班子民主生活会分为会前准备和召开会议两个阶段。从3月上旬至4月25日为准备阶段，先后开展了征求意见、交心谈心、查找突出问题、撰写党性分析材料、参加所在支部专题组织生活会等工作。4月26日至4月27日这两天为召开会议阶段。4月26 日上午，举行了动员会议，区委常委会、区人大党组、区政府党组、区政协党组班子成员参加了会议，区人大、区政府、区政协其他领导成员和区人大机关秘书长列席了会议。会上，政隆同志通报了2005年民主生活会整改方案落实情况，接着，我对如何开好这次民主生活会进行了动员。4月26日至4月27日，区委常委会、区人大党组、区政府党组、区政协党组分别召开民主生活会，分别进行了党性分析，开展了批评和自我批评。

（一）这次民主生活会的主要特点 一是主题鲜明。这次专题民主生活会确立的主题是：以实践“三个代表”重要思想为主要内容，按照hjt总书记提出的“六个坚持”的基本要求，紧紧围绕加强党的先进性建设、保持共产党员先进性，增强领导班子和领导干部的执政能力，树立科学发展观和正确政绩观、权力观、本资料权属文秘家园严禁复制剽窃地位观、利益观，重点进行“五对照五查找”，搞好党性分析，制定整改措施，明确努力方向。这一主题体现了中央和市委的要求，也反映了广大党员干部和人民群众的愿望，具有现实针对性和代表性，充满了时代特色。 三是扎实深入。在民主生活会上，四大家领导班子发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，总结经验，查找不足，认真回顾党的十六大以来四大家领导班子的工作和自身建设的情况，认真思考改革、发展、移民、稳定中的一些重大问题，进一步明确了今后的工作思路和努力方向，达到了进一步坚定信心、继续前进的预期目的，取得了相互勉励、共同提高的效果。

四是民主氛围浓厚。每个同志都能做到坦诚相见，推心置腹，知无不言，言无不尽，客观冷静对待自己，实事求是对待他人，谈成绩不夸大其词，讲问题不文过饰非，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔。整个会议既严肃紧张，又团结活泼。

（二）这次民主生活会的主要收获

这次专题民主生活会主题鲜明、准备工作充分、征求意见广泛、对照检查认真、整改措施具体，开得圆满成功，成效明显。

一是提高了思想认识。通过学习讨论，大家进一步认识到，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措。大家都表示，一定要带头学习、带头参加讨论、带头征求意见、带头查找问题、带头整改提高，进一步发挥领导干部的表率作用，不断把先进性教育活动引向深入。

二是坚定了发展信心。会上，大家一致认为，自十六大以来，面对新形势新任务，面对各种困难和挑战，区级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、五中全会精神，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕“一个目标、四大战略、六大举措”的总体思路，团结带领全区广大党员干部和群众，苦干实干，负重拼搏，与时俱进，开拓创新，推进了全区经济社会持续、快速、协调、健康发展。区级领导班子重视自本资料权属文秘家园严禁复制剽窃身建设，努力学习、勤奋工作、发扬民主、团结一致，相互信任、相互支持，是政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的领导班子，是凝聚力、战斗力、感召力较强，具有较高决策能力和领导水平的班子，是认可度较高、值得广大干部群众信任和拥护的班子。大家把广大干部群众的赞誉当作一种鞭策和鼓励，抓发展的信心更足了，干工作的决心更大了，一致表示要在今后的工作中再接再厉，以更优的工作作风、更好的工作业绩回报组织的信任和人民群众的期望。

三是找准了突出问题。会上，区级领导班子特别对广大干部群众所提的批评意见和建议进行了仔细研究，认真反思，并对照“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育的要求，认真查摆了思想、工作、作风和党的建设等方面存在的突出问题。刚才，政隆同志作了说明，区委常委班子查找的突出问题有6大类28条，区政府党组班子查找的突出问题有5大类21条。这些突出问题的存在，从客观上说，有政策、体制、机制等方面的原因，有的是全国、全市普遍存在的问题，有的是社会经济发展过程的阶段性问题，有的是历史遗留问题，有的是改革中不可回避的社会矛盾和利益冲突等等。从主观上讲，说明我们在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局等五种执政能力方面还有待进一步增强。

四是明确了整改方向。对以上查找出来的突出问题，区委常委会、区政府党组按照“因地制宜、区别对待、分类指导、狠抓落实”的要求，制定了一个整改方案。这个方案是初稿，还要广泛征求各方面意见。这次民主生活会，每位同志都谈了今后的努力方向。综合起来，今后要在六个方面狠下功夫。第一，要进一步发扬理论联系实际的马克思主义学风，更好地学习贯彻“三个代表”重要思想。深刻认识“三个代表”重要思想的理论意义，坚持用“三个代表”重要思想指导自己的行动，并把“三个代表”重要思想的本质要求贯彻到各项工作中去。第二，要进一步贯彻和落实科学发展观，更好地统筹经济社会发展。努力促进城乡共同繁荣、区域协调发展和社会全面进步。第三，要进一步提高构建和谐社会的能力，更好地推进和谐万州建设。要尽量兼顾不同方面群众的利益，加快营造公平的社会环境，坚决维护社会政治稳定。第四，要加强和改进宣传思想工作，打牢全区人民团结奋

斗的思想基础。提高舆论宣传水平，增强思想政治工作的针对性和实效性，着眼于创造良好社会氛围。第五，要进一步加强领导班子建设，更好地践行立党为公、执政为民的本质要求。进一步加强学习，不断提高为人民服务的本领；坚持民主集中制，防止因决策失误带来的损失；强化宗旨意识，增强为人民谋利益的自觉性。第六，要进一步加强反腐败斗争和廉政建设，坚决保持清正廉洁的政治品质。强化教育、强化查处、强化监督，完善反腐倡廉各项制度，真正从源头上治理腐败。

总之，这次民主生活会开得很好，达到了统一思想、增进团结、开拓进取的目的，是一次“三个代表”重要思想的学习会，是一次区委常委会、区人大党组、区政府党组、区政协党组保持先进性的教育会，是一次转变作风、增强宗旨意识的促进会。我们要以这次民主生活会为契机，深入开展好全区先进性教育活动，切实解决好各级领导班子和领导干部的突出问题，不断提高领导能力和工作水平，抢抓机遇，扎实工作，把万州的各项工作做得更好，不断开创万州改革开放和现代化建设的新局面。

二、关于当前的几项工作

开好民主生活会，目的在于推动工作、促进发展。我们要以此作为衡量民主生活会是否成功的重要标准。当前，我区改革、发展、移民、稳定任务十分繁重。我们一定要紧紧围绕既定的目标任务和工作思路，沉心静气抓落实，推动经济社会更快更好发展。

（一）抓好行政体制调整后续工作

我区行政体制调整工作进展顺利。但是，体制调整后续工作还很多。能否划上圆满的句号，关键还在于后续工作是否能跟上。大家一定要发扬连续作战的精神，再接再厉，把体制调整的后续工作抓紧抓实，确保体制调整各项任务顺利完成，真正促进万州经济社会发展。

一是妥善做好干部人事工作。根据“先归并、后理顺”的原则，我们已经完成了机构编制和干部人员的归并工作，接下来就是要逐一理顺。组织人事部门要严格按照政策规定，对调整的人员身份进行彻底核查，从根本上理顺人事关系。对于历史遗留问题，要分清情况，妥善处理。

二是认真做好资产及债权债务移交工作。移交工作一定要细致，做到清清楚楚、明明白白，不留后遗症。接交双方特别是接收部门的主要负责人是第一责任人，必须高度重视，切切实实负起责任来。上下不对口的，先联合接收、后协商分割。对少数个别资产移交单位，账务不清、收支不实、长期财务管理混乱的，要抓紧审计查实。对于政府财政性的债权债务，财政、审计部门要组织力量核准。在移交过程中，纪检监察、审计部门要加强监督、审计，对严重违反财经纪律的，要严肃追究责任。同时，要抓紧制定加强国有资产管理的规定，规范解决各类后续矛盾和问题。高笋塘片区空出来的办公房屋，一律不得安排行政机关进入，要让这些资产发挥效益，搞好公共服务，为群众生活带来实惠。

三是尽力创造良好的工作环境。这次调整搬迁，有的部门办公条件好一些，有的部门差一些，大多数干部职工都能服从大局，理解支持。但我们也要在力所能及的情况下，统筹考虑，尽力改善办公条件。比如，夏天要到了，新办公室有没有空调、电力供应能不能保障，要统一调剂，提供保障。办公楼院的环境卫生谁来管、怎样管等要尽快研究，抓紧制定物业管理办法。又如，交通部门要做好公交车的统筹调度，在上下班时间适当增加车次，安排定点直达车辆，交警部门要在上下班高峰期增加警力，保证道路通畅。

四是加强移民和对口支援衔接工作。区移民局和对口支援办公室要继续抓紧衔接，争取国务院办公厅或三建委办公室尽早下文，明本资料权属文秘家园严禁复制剽窃确对口支援原三个移民开发区的6省市统一对口支援万州。同时，要主动与对口支援省市联系、接洽，争取进一步的理解支持。内部要加强与移民镇乡衔接，确保移民工作不断档。

五是做好招商引资项目衔接工作。对正在实施的项目要加强服务，确保项目顺利实施，千方百计让业主放心、安心，不缩减投资规模。原三个移民开发区已经谈成的项目，也要做好服务工作，使其尽快开工。对正在洽谈的项目要及时衔接上，加大跟踪落实力度，绝不能因衔接工作不到位而影响项目洽谈进程。

六是抓紧研究体制调整后的有关工作。体制调整后，我们面临许多新情况、新问题，要抓紧研究。比如，区委、区政府以及区级部门怎样实现“两个转变一个服务”，怎样科学合理安排使用机关干部，调动大家积极性的问题；怎样加强对5xxxx镇乡、街道的领导，充分发挥他们工作的积极性、创造性，加快镇乡街道发展的问题；怎样科学合理布局生产力，把城市、商业、医院、学校以及其他社会事业资源整合起来，优化资源配置的问题，等等，各级各部门都要认真思考，抓紧研究。

行政体制调整领导小组办公室要进一步加大工作力度，在区委、区政府没有明确提出行政体制调整工作正式结束前，领导小组下设的各个工作组以及龙宝、天城、五桥工作组班子不能散、工作不能松，切实做好体制调整各项后续工作，确保体制调整工作取得圆满成功。

（二）抓好当前经济工作

对当前要抓的经济工作，政隆同志在一季度经济形势分析会上已作了具体部署，这里我强调四个方面的重点工作。

一是继续抓好产业发展。工业上，一手抓存量扩张，改革改造现有产业，扶优扶强重点企业，促进重点企业迅速发展壮大。另一手抓增量培育，解决经济发展的后劲问题。加快建设一批大项目。要确保如意海康集团顺利投产、早见效益，积极做好5xxxx锭棉纺生产线前期准备工作。抓紧10xxxx吨真空制盐及热电配送中心等项目年内竣工投产，力争明达、泰跃两组项目6月份开工。农业上，重点抓好柑橘、中药材、榨菜等农业产业基地建设。进一步加强农民职业技能培训，组织农村剩余劳动力外出务工，发展劳务经济。第三产业，要继续抓好光彩商贸物流中心、沃尔玛万州店、三峡车界等大型商场、批发市场、专业市场和专业特色街的建设。要继续支持非公有制经济发展，培植新的经济增长点。同时，要继续加大招商引资力度，积极引进一批经济效益好、发展潜力大、科技含量高、吸纳就业多的大项目、好项目。

二是继续扎实推进移民工作。全面启动市内3000农村移民外迁工作。要层层落实责任，细化分解任务，加大工作力度。依法推进北滨路拆迁，做好拆迁扫尾工作，确保滨江路建设的快速推进。着眼移民安稳致富，切实抓好移民后期扶持工作，抓紧实施已经批准的后期扶持项目。

三是继续加强城市基础设施建设和管理。近年来，我区城市建设管理虽然取得了一些成绩，但更重要的是在于巩固提高。我们一定要再接再厉，狠抓规划、建设、管理各项工作。当前，要继续抓好城市基础设施重大项目的推进。要按照竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批的总体思路，尽快竣工鞍子坝客运港区、长江铁路大桥等项目，加快推进江南新区开发、南北滨江路、江南集装箱码头等项目。抓紧开工和平广场、橘园改造等项目。围绕创建市级卫生城区的目标，进一步加大城市管理力度，保持净化、绿化、亮化、美化和交通畅通“四化一通”。各镇乡、街道要主动承担起责任来，切实履行职责，扎实抓好创卫各项工作，确保创建重庆市卫生城区一次成功。

四是抓好群众反映强烈的热点问题的处理，确保社会稳定。解决群众生产生活中的具体困难，是构建和谐社会的重点。要始终坚持以人为本，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。继

续抓好就业再就业、社会保障、农村扶贫等工作，扎实推进十大民心工程，切实解决人民群众特别是困难群体就业难、就医难、子女入学难、农村饮水难等具体困难。进一步畅通群众反映问题的渠道，及时掌握群众的真实想法，了解哪些是群众最急、最盼、最需的事情，积极主动为他们排忧解难。要认真对待、及时处理群众来信来访，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。继续加强稳定责任制，加强社会治安综合治理，依法打击严重刑事犯罪，为人民群众创造一个安居乐业、和谐稳定的社会环境。还有三天，“五一”国际劳动节就要到来了，各地各部门要切实抓好群众生产生活、安全生产等各项工作，积极安排好节日供应、交通排堵保畅等工作，让全区人民过上一个欢乐祥和的节日。

（三）抓好先进性教育活动

当前，我区参加第一批先进性教育活动的大多数单位，正在按照区委先进性教育活动的统一部署，认真开展分析评议。4月18日，中央先进性教育领导小组发出《紧密联系当前改革发展稳定实际，进一步开展好先进性教育活动的通知》，我们一定要按照《通知》精神，扎实抓好分析评议阶段的工作，把我区保持共产党员先进性教育活动不断引向深入。

一是必须树立群众观点，充分调动群众参与教育活动的积极性。开展先进性教育活动必须充分相信群众、依靠群众，坚持走群众路线。在广大群众那里，可以了解到真实的情况，听到真诚的批评。只有真心诚意地征求群众意见，才能真正把突出问题找准。各级各部门要在前阶段征求意见的基础上，继续深入开展征求意见和谈心活动，广泛征求群众意见，查找各自在工作、生活、作风、思想等方面的问题，努力提高针对性和实效性。

二是必须端正态度，高质量地开好专题组织生活会和民主生活会。召开专题组织生活会和民主生活会，是确保分析评议阶段质量的一个重要环节。各级党组织要严格按照中央、市委和区委的要求，精心准备，努力提高民主生活会的质量，真正把存在的突出问题找准，把思想根源挖深，真正让党员受到教育，让群众得到实惠。

三是必须增强实效性，扎扎实实抓好整改。先进性教育活动要让群众满意，最根本的是要找准并解决突出问题，尤其是解决直接涉及群众切身利益的问题，让群众得到实惠。这是人民群众所期盼的，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。各级各部门一定要根据查找出来的突出问题，精心制定整改方案，细化整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃加强督促检查。对存在的突出问题，有条件解决的要立即整改。对一时不能解决的问题，要制定整改计划，逐步加以解决，给群众一个满意的答复。对整改措施没有落实，查找出的问题没有解决的，要限期整改，真正使先进性教育活动成为群众的满意工程。

四是必须公开整改，接受群众监督。“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”是衡量我们一切工作的根本标准。评价先进性教育活动做得怎么样，不能只看上级意见和自我感觉如何，更要看广大群众是否认可。各级各部门要认真做好群众满意度测评工作，及时将整改方案印发到规定范围内，自觉接受广大干部群众的监督，让群众来评判先进性教育活动的成效，使整改过程成为转变作风狠抓落实、促进发展的过程。

总之，大家一定要在思想上高度重视，精神状态上奋发有为，工作上积极投入，切实把先进性教育活动抓出成效，为全区第

二、第三批开展先进性教育活动的单位作出表率和示范。各级领导干部尤其要以身作则、模范带头，认真参加专题组织生活会和民主生活会，把形成的认识成果切实体现到推动工作、促进发展上。

我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以这次民主生活会为新的起点，进一步振奋精神，扎实工作，努力把我区经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面推向前进，开创加快重庆第二大城市建设的新局面。