在国土资源局基层干部培训班上的讲话

同志们：

今天，县局举办这次全县国土资源干部培训班，是我县落实国土资源部和省厅开展县（市）、乡（镇）国土资源管理干部全面培训工作精神，经局党组研究决定的。首先我代表红安县国土资源局对前来为我们授课的市国土资源局四位科长表示感谢。为办好这次培训班，下面我讲三点意见。

一、提高思想认识，高度重视全面培训工作

（一）全面培训是提升基层国土资源管理队伍统筹保障发展和保护资源能力的一项重要举措

县（市）、乡（镇）国土资源管理干部培训工作，既是干部培训工作的一项内容，也是全面落实科学发展观的一项重要举措。落实科学发展观，要求我们着力解决好当前经济发展中效益不够好、质量不够高、粗放式增长的问题。通过转变增长方式，创建新的发展模式，走出一条中国特色社会主义的低成本、低代价的经济发展道路。一要坚持“可持续发展”。要求我们着力解决好与经济发展还不相协调的问题。通过加快社会事业的发展，加强社会管理，努力走出一条全面和谐的社会发展道路。要求我们着力解决好资源、人口环境可持续发展问题，通过生态文明建设，努力走出一条资源节约型、环境友好型的建设道路。珍惜节约资源、合理开发利用资源，特别是守住18亿亩耕地红线，是国土资源系统各级干部义不容辞的职责。我国正处于经济快速发展时期，国土资源是经济社会发展的重要基础，我们必须积极主动服务，在资源保障上下功夫，保障资源可持续发展。二是要坚持“和谐发展”。随着经济不断快速发展，现实中最大的不和谐是利益分配不公，严格国土资源管理要维护广大群众的利益，要在城市改造、工商业建设中力求达到人与人、人与自然之间的和谐，建立科学的发展导向，切实保护好耕地。

统筹做好保障发展与保护资源是贯彻落实科学发展观的重要途径，是对国土资源工作的重大考验，也是对我们领导能力和领导智慧的重大考验。基层国土资源部门是国土资源工作的前沿，是落实国土资源政策法规的重要环节。从这个意义上讲，基层国土资源管理一线的干部责任重，压力大，任务多。基层国土资源部门干部业务素质、管理能力，是决定党中央、国务院关于国土资源的方针政策和部党组的决策部署在实际中能否得到有效贯彻落实的关键。加强基层国土资源部门干部培训，是规范基层国土资源管理工作的一项重要举措，意义十分重大。

（二）全面培训是适应当前国土资源管理新形势、新任务的迫切需要

我国土地和矿产资源虽然总量丰富，但人均相对不足，资源禀赋并不优越，合理开发利用的任务非常艰巨。随着工业化、城镇化进程的加快，土地作为资本参与城市经济建设运营，资源需求持续上升，供需矛盾日益突出，保障发展的压力相当大。但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源粗放利用大量存在，违法违规比较严重，这进一步加剧了资源供求紧张状况，保护资源的难度不断加大。同时，随着社会利益格局的深刻变化，城市建设用地、土地征收征用、矿产资源开发利用中的利益诉求和矛盾纠纷日益凸显，统筹各方资源利益难度也不断加大。当前应对世界金融危机，对我国经济发展的影响很大，保增长、扩内需、保稳定、调结构是对国土资源工作提出的新的更高要求。在国土资源管理工作中要落实好科学发展观，处理好经济效益、政府政绩与资源紧缺之间的矛盾是全系统的重要工作。

面对机遇和挑战并存的复杂形势，国土资源部门既要为保持经济又好又快发展提供积极主动的服务，同时又要严格规范管理，持续推进改革。国土资源管理必须通过管理职能和管理方式的转变，促进资源配置方式的转变，必须从重行政审批走向重服务监管。国土资源管理工作的重心要不断下移，关口不断前移，基层国土资源管理工作将更加繁重。所以说，作为我们基层一线的同志，面对新的形势、新的任务，必须通过培训，进一步提高自身的思想业务素质和工作能力。

徐绍史部长曾多次指出：国土资源管理工作在相当长的一段时间面临着两难的局面，面临着双重的压力，既要保发展，还要保资源。我们既要保增长，还要保红线，这两头都不能偏废。基层国土所的同志们，一定要有这个观念，为经济社会发展服务，同时又要保护好资源。相信同志们有这个能力处理好这对关系，既保发展又保红线。杜云生厅长多次强调，国土资源部门要做到三保：即保障发展、保护资源、保护干部。我们一定要按照徐绍史部长和杜云生厅长的要求，加强学习，提升能力，做好工作。

（三）全面培训是实现“严格制度、带好队伍、创新思路、发展服务”目标的重要举措

近年来，我局把基层所建设作为强基固本工程，加强领导，加大投入，基层所建设取得了显著的成绩。一是理顺了基层国土所管理体制；二是完善了各项规章制度，基层所建设不断规范；三是开展了创建“示范国土资源所”活动，基层服务水平不断提高；四是加大了人力物力的投入，基层办公生活条件得到显著改善；五是强化了教育培训，基层队伍综合素质明显提高。特别是近年来，通过开展“完善体制、提高素质”活动，全县国土资源干部培训工作取得了显著成绩。全县国土资源系统着力建立国土资源培训教育的长效机制，做到一手抓各级干部国土资源法律知识教育培训，一手抓基层国土资源管理部门干部业务培训，做到“重点抓，抓重点；经常抓，抓经常”。

在基层国土资源管理干部业务培训中，我局结合实际，采取多种形式，举办各类业务技术培训班，组织干部职工参加学历教育，对基层国土资源所的同志进行培训，基层队伍综合素质明显提高。但是我们也应看到，基层国土资源所还存在人员文化、年龄、专业结构不合理，文化程度参差不齐，部分人员国土资源管理的业务不熟，法律法规知识缺乏，与当前国土资源管理工作的要求还有很大差距，这些问题都在一定程度上影响了基层国土资源所的职能发挥。要通过这次全面培训，不仅要使基层管理干部熟练地掌握国土资源政策法规和业务知识，还要不断提升沟通协调、信息获取、应对突发事件等公共行政能力。同时，作为基层管理干部，面对多变的客观形势和复杂的实际情况，要善于发现新情况，研究新问题，总结新经验，不断提高服务监管水平，使国土资源管理的各项方针政策在基层真正得到贯彻落实，对不符合实际的政策措施提出调整的意见和建议。

国土资源所承担着大量的具体工作，国土所干部是国土资源管理各项政策规定的具体执行者，直接面对行政管理相对人，工作点多、线长、面广，任务重，矛盾多，工作的好坏直接关系人民群众的切身利益，关系国土资源工作的成效，关系国土资源部门的形象。希望通过培训，使国土资源所干部对国土资源面临的形势任务和工作目标更加清楚，能够从宏观上了解和把握工作走势；对基层国土资源管理业务知识认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉，能够从微观上做好具体工作。

二、准确把握培训重点，确保培训工作取得实效

各单位要按照国土资源部和省厅的统一要求和市局的具体部署，紧紧围绕全县国土资源中心工作来展开培训。国土资源基层管理干部培训工作更是一项打基础、利长远的大事，各单位要全力以赴，明确目标，把握重点，精心组织，有效落实。

（一）培训方案要有针对性。在制定具体全面培训乡（镇）国土资源所干部的实施方案时，要做好调研工作。通过调研，力求对干部队伍现状以及培训需求了解得更多一些，更深一些，更准一些。只有这样，才能有针对性地制定培训方案，科学合理地安排培训内容，增强全面培训的针对性。

（二）培训内容要有实效性。这次全面培训，重点是全面完成培训国土资源所干部。当前基层国土资源工作任务多、任务紧、任务重，全系统要结合正在开展的学习实践科学发展观活动搞好培训，在时间、内容、方式上不搞“一刀切”。在培训内容上，按照“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，以培训国土资源干部的大局意识和应知应会为主；在培训时间上，利用干部的空闲时间；在培训方式上，可采取专家讲课、专题讲座、座谈研讨、以会代训等多种形式，重在取得实际效果，不走过场。

（三）培训形式要有创新性。各单位在培训活动中，要创新形式和手段，除了采取常规的培训班、专题讲座等方法外，还可从实际出发，运用灵活的方式方法，开展行之有效地培训活动，提高培训的时效性。在培训活动中，要坚持与国土资源管理的日常工作相结合，与当前“双保行动”相结合，力争把培训的成效转化为做好工作的动力。要结合实际情况，组织业务骨干和培训教师参与授课，使培训人员听得懂，记得住，用得上。