县委书记在全县领导干部会议上的讲话党建党委

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻市委理论学习中心组读书会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步分析形势，理清思路，突出重点，狠抓落实，努力开创各项工作新局面。市委中心组读书会期间，专门组织赴泰安、临沂、枣庄三市和东明、牡丹区、鄄城三县进行实地考察学习，感到收获很大。这次会前，县委、县政府对各乡镇和县直部门招商引资和项目建设情况进行了现场观摩调度，进一步增强了大家狠抓落实的紧迫感和压力感。彤宇同志还要代表县委、县政府对我县今年以来经济社会发展情况进行全面总结，对下步工作进行具体安排部署。这里，我就如何贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神，努力做好今后的各项工作，谈一下自己的认识和看法，作为一个发言，与大家交流，供同志们参考。

一、学习贯彻市委理论学习中心组读书会精神，进一步统一全县上下的思想认识

市委理论学习中心组读书会是在菏泽发展的关键时期召开的一次重要会议。陈光书记的发言和杜昌文市长的讲话，高屋建瓴，总揽全局，对全市经济社会发展做出了全面安排部署，我们必须深刻领会，正确把握，进一步统一思想，凝心聚力，推动经济社会更快更好地和谐发展。

（一）统一对近几年工作经验的认识。近年来特别是2003年省委工作会议后，全县各级各部门认真落实省市工作部署，紧紧抓住“突破菏泽”的重大机遇，坚持从实际出发确定发展思路，创造性地开展工作，全县经济和各项社会事业已经步入了快速发展的轨道。回顾近年来的工作实践，虽然我们遇到的困难比较多、比较大，但发展的步子明显加快，取得的成效也是有目共睹的。这主要得益于以下几点：一是抓住了加快经济发展的引擎，思路清晰。我们始终把解放思想、更新观念作为实现经济超常规、跨越式发展的引擎，深入开展了“解放思想、干事创业、加快发展”等大讨论活动，并多次组织各级干部到先进地区参观学习，对照先进找差距，瞄准目标抓落实。确定的发展思路对头，工作重点恰当、准确，符合县情实际，为加快发展指明了方向。二是瞄准了加快经济发展的重心，重点突出。我们紧紧抓住投入这一“牵一发而动全身”的主要矛盾，以项目为载体，以招商为主要手段，经济发展步入了“大招商、大投入、大发展”的轨道。三是启活了加快经济发展的内因，真抓实干。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。各级领导干部把更多的精力用在了抓工作落实上，深入基层，深入一线，真督、实查、真干、猛促，确保了各项任务目标的实现。四是用活了加快经济发展的外力，借势突破。各级各部门牢固树立机遇意识，抢抓“突破菏泽”机遇，用足用活政策，选准切入点、结合点，积极争项目、引资金、求支持，与强市强企搞好对接、交流、互补。通过来我县挂职领导同志的大力协调和积极争取，交通厅帮扶项目17个，总投资3亿元以上；总投资1.8亿元的艺达家纺项目已部分投产，投资3亿元的荣达织造项目进展顺利；烟台工业园13个项目已全部开工建设。五是夯实了加快经济发展的基础，保障有力。我们牢固树立“在稳定中求发展”的思想，大力推进“平安定陶”建设，标本兼治，打防并举，创出了有定陶特色的新经验，有力地保障了经济发展，受到了省、市的充分肯定。对以上经验，我们必须进一步认真总结、发扬和把握。

（二）统一对当前形势和任务的认识。省委书记张高丽在省委理论学习中心组读书会上指出，目前，全省经济社会发展进入了一个新阶段。主要表现在三个方面：一是解放思想、创新思路达到了一个新水平；二是经济社会发展取得了新成绩；三是各级领导干部的驾驭能力和领导水平有了新提高。全省新阶段的主要任务就是抓住机遇、乘势而上，站在新起点，实现新发展。从全市的情况看，经过近两年的努力，“突破菏泽”初战告捷，初步实现了“三三一一”目标，在发展速度上超过了全省平均水平，实现了历史性跨越。从全县的情况看，我们面临着更大的机遇和更严峻的考验。首先，我们和全省、全市一样，已经步入了加快发展的良性轨道，下一步就是要吹响冲锋号角，大踏步向前推进，取得更大成效，使全县经济社会发展得更快更好更健康。其次，我们面临新一轮发展机遇。如世界经济进入新一轮的增长期，全国经济高速发展，全球、全国产业转移的势头强劲，全省加大支持力度等，都给我们加快发展带来新的机遇，我们必须紧紧抓住并且利用好。第三，我们也面临更严峻的考验。现在全国各地都在你追我赶地加快发展，竞争日趋激烈。相比之下，我们的基础还不够牢固，经验不如人家丰富，胆子不如人家大，竞争力不如人家强，办法、人才、项目不如人家多。宏观调控政策的实施也会使我们遇到一些预想不到的问题。要在竞争中实现后来居上，就必须更加努力，更加刻苦，更加勤奋，更加敬业。否则，与发达地区的差距也必将进一步拉大。

（三）统一对发展思路和工作重点的认识。全省下一步的奋斗目标是站在新起点，实现新发展。市委的重点工作，就是按照陈光书记的讲话要求，坚持年初确定的“一二三四”总体工作思路不动摇，全力做好结构调整、增加投入和优化环境“三篇文章”，精心抓好思想观念、干部作风、经济增长方式“三个转变”，高水平搞好城市建设、平安建设、党的建设“三个建设”，确保加快菏泽发展的各项措施全面落实，确保“突破菏泽”战略大见成效。具体到我县来说，要继续坚持既定的发展思路，狠抓招商引资和壮大民营经济，打造县域经济特色优势。当前的发展重点是要依托艺达、荣达等龙头企业，加快家纺城建设，以此带动全市棉纺产业的提档升级和快速发展，并且要以家纺城建设凝聚人气，吸引各类经济要素集聚，带动仿山旅游资源开发和物流基地建设，实现“三产兴县”的长远目标。在这一点上，我们必须统一思想认识，因为这是定陶振兴的希望所在，是经过专家论证并得到市委、市政府倾情支持的，也是今后我们必须尽力所为的。

二、抓关键、抓重点，努力推动经济社会实现新发展

面对富民强县的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，当前和今后几年，我们要紧紧围绕加快工业化进程，集中精力抓工业，千方百计抓投入，下大气力抓环境，同时，加快“和谐定陶”建设，努力实现经济社会更快更好发展。

（一）集中精力突破工业。我反复强调这样一个观点，就是工业化是现代化过程中不可逾越的发展阶段，是县域经济的必由之路和第一推动力。滨州、德州、临沂、聊城的一些先进县区，过去都是以农业为主的县份，情况和我们大体相当，甚至不如我们。1990年以后，他们以发展工业为突破口，带来了县域经济翻天覆地的变化。这些经验告诉我们：定陶要实现超常规、跨越式的发展，必须把工业作为强县富民的首务、要务、急务，必须举全县之力大上工业，上大工业。从这一点上来说，抓工业就是抓发展，就是执政为民；服务工业就是服务发展，就是造福人民。反之，刁难工业就是阻碍发展，就是对人民的犯罪。

1、突破工业必须上项目。要牢固树立项目立业、产业兴县的思想，坚持围绕项目转、盯着项目干，把突破工业的着力点放在项目支撑上。一方面，要抓好大项目的谋划和引进。按照“投产一批、建设一批、储备一批、论证一批”的思路，谋划好大项目建设。尤其要重视项目的前期工作，设计好项目，包装好项目，经营好项目。设计项目要依托资源，但唯资源论不可取。要研究客商想干什么，市场需要什么，提高项目与客商、与市场的对接成功率。要通过上争、外引、内聚等综合措施，争来一批大项目，引来一批大项目，上来一大批项目，确保每年新上一批千万元以上项目，几个亿元以上项目。另一方面，培植壮大现有骨干项目。要按照有所为、有所不为的原则，对现存生产项目逐个进行分析、分类排队，对有市场和发展潜力的，加大扶持力度，使之不断拉长、扩粗、加厚、增高、做强，发挥其应有效应。

2、突破工业必须建园区。发展工业园区，不仅可以汇集各种发展要素，而且可以节约土地等生产要素，实现基础设施的资源共享，降低建设投入资本和企业生产、流通成本，增加效益。凡是发达地区，都有几个象样的工业园区，凡是加快发展的地方，也都在热火朝天地建设园区。从我县的园区建设看，虽然规划了“一城、一园”，但目前还处于起步阶段。我们必须加大力度，坚定不移地把园区经济作为提高县域工业聚集水平，培育新的增长点，实现集约发展的根本之举，强力推进。要抓好园区基础设施配套建设。对于基础设施已具雏型的家纺城要逐步完善，提档升级；刚刚起步的烟台工业园要高标准规划，高起点建设，一步到位，确保二十年不落后。要进一步搞好现有园区的功能定位和产业定位。家纺城建设要紧紧围绕家纺这一主导产品，重点在上下游产品项目和配套项目上做文章，形成从开端到终端、放射状的产业链。要积极推进企业向园区集中。凡是可以进入园区的企业都要入园发展，凡是符合园区标准的项目，都要集中向园区摆放。

3、突破工业必须重民营。民营经济是县域经济的主力军团。我们除了招引大批民营企业进入我县外，还必须充分挖掘内部潜力，发展壮大自己的民营企业。而且从招商引资的长远性考虑，将来招商引资的主体主要是我们县内的民营企业。为此，我们要大力宣传浙江人“有钱当老板、没钱借钱当老板，打工想着当老板、当了小老板还想当大老板”的创业理念，鼓励更多的人参与民营经济，继续鼓励机关事业单位人员通过离岗、辞职、提前退休等途径，积极投身民营经济发展第一线。要加快板块经济发展。抓住纺织、木材、食品、畜牧等几个已有雏形和具备较大发展潜力的产业，迅速做大规模。充分发挥好艺达、晨鸣、鲁花等龙头企业的辐射带动功能，搞好产业发展规划的论证，引进、扶持一批关联度高的企业，实现裂变式发展。同时，进一步挖掘裘皮、粉皮粉条、竹器、蔬菜加工、弹簧、翻砂、条柳编、钢球等传统加工业的潜能，形成以骨干企业为龙头，以专业户、专业村、专业镇为依托的板块经济的集群发展优势。要培育民营企业家队伍。注重引导民营业主树立长远眼光，立大志、创大业。在全县大力实施“民营企业家建设工程”，建立民营企业家教育、管理和培训机制，尽快培养出一批土生土长的知名企业家。

4、突破工业必须活外贸。要大力实施外向牵动战略，以大出口，促大加工，带大生产。一是大力开拓国际市场。进一步加大“走出去”力度，寻求合作机遇。二是培育壮大出口主体。加大对现有出口企业的扶持，积极帮助有条件的企业申报获得出口自营权。三是充分研究和利用好出口政策，保证产品出得去，效益拿得来。

（二）千方百计扩大投入。扩大投入，招商引资来的最快，效果最好，最见成效。从上半年情况看，全县招商引资无论是到位金额还是增幅，都不容乐观。与先进县市相比，还有不小差距。为此，我们在招商引资上必须热度再升温，力度再加大，铆足劲，绷紧弦，目标坚定不移，工作持之以恒。

1、以创新的思路提高招商引资质量。要调整招商策略。目前，国家土地、产业等政策调整和我县招商引资发展阶段，都要求我们必须狠抓大项目的突破。要坚持有所侧重、有所选择、有所取舍， 变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集型项目，重点引进艺达家纺这样的产业链长、拉动力强的龙头型、旗舰型项目，带动上下游甚至产业以外的配套项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要拓宽招商领域。坚持工业项目与服务业项目、城建项目并重，大力开展房地产、土地招商活动，重视引进商住、休闲等三产项目，以完善的服务设施提高对外吸引力。要提高投资强度。坚持把有限的土地用在大项目、好项目上。

2、以创新的举措提升招商引资成效。要强化专业招商。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。坚持把招商重点向浙江、上海、环渤海湾等地区倾斜，整合招商力量，优化人员配置，并充分发挥民间商会沟通、联络作用，使定陶真正成为接纳外来资本的“洼地”、外商创业的“首选地”。要强化以商招商。招商引资不是简单的招项目，而是一种招人、招情、招心的高层次经济交流和情感交流。从某种意义上讲，投资者是一个“圈子”，招商必须进入“圈子”、了解“圈子”、融入“圈子”。我们要高度重视客商“第一印象、第一感觉”，和客商多交流、多沟通，积极帮助客商做好项目手续办理、熟练工人招聘、日常生活安排等实实在在的事情，真正把客商的“心”留在定陶，让他们以定陶为家，以在定陶创业为荣，自觉宣传定陶、推介定陶，为定陶招商引资牵线搭桥、穿针引线。要强化紧盯不放的思想。客商投资总是多处比较、多家选择，招商引资是攻坚战，更是持久战。实践证明，招商引资没有线索找线索固然重要，有了线索紧盯不放更加重要。要按照“加快引进一批、加快实施一批、加快储备一批”的要求，对已有意向的项目和客商，采取“盯人”战术，贴身紧逼，看紧盯牢，把握主动，紧抓在手，努力引进和储备一批前瞻性、带动性强的好项目、大项目。

3、以创新的机制强化招商引资责任。强化“一把手”责任，实施强力推进，是招商引资工作的主要手段。招商引资工作按部就班不行，劲用小了也不行，必须鼓劲加压，一抓到底。我们年初确定的招商引资目标任务，不管形势如何变化、任务如何艰巨，都必须坚决、不折不扣地完成，没有任何条件可讲。要围绕考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目的导向，只要引进大项目、好项目的，就要进行重奖，就是定陶的有功之臣；没有完成目标任务的，该离岗招商的离岗招商，该末位淘汰的末位淘汰，坚决兑现。希望各乡镇、各部门克服观望思想，强化目标意识，迎难而上，确保圆满完成全年招商引资目标任务。在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快达效，迅速掀起大招商、招大商的新高潮。

（三）努力搞好环境建设。环境是提升地区形象、促进经济发展的第一要素，创优环境已经成为县域经济竞争的主要手段。我们要坚持软硬环境并重，为加快发展提供有力保障。一是在硬件环境上打造城市形象品牌。这次到泰安、枣庄、临沂等地考察学习，他们的发展实践告诉我们：抓城建就是抓经济。与他们相比，我县的城市建设和管理水平还存在着相当大的差距和问题。近两年来，广大群众对我县城市建设也提出了很多建议，这既反映了全社会对城市建设工作的关注，也反映了我们的工作还没有完全达到群众的满意，需要改进和完善的地方还很多。为此，全县各级各部门务必要进一步树立“知难而进、迎难而上”的决心，全面落实城镇发展带动战略的各项措施和要求，切实加快城乡建设的步伐。要高度重视城市规划。本着适应发展、突出特色、提升档次的原则，制定定陶城市发展的详细规划；坚持以人民本，做到道路、水电等适度超前，便于升级改造。要切实强化城市管理。积极借鉴市区管理办法，进一步加快县城管理体制改革步伐，确保年内县城面貌有大改观。二是在软环境上打造优质服务品牌。牢固树立“管理就是服务”的理念，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自由发展。建立接待洽谈、签约选地、项目审批、证照办理、开工建设、建成投产等快捷、高效“一条龙”链式服务体系。对家纺城和烟台工业园的项目和企业，要做到特事特办，实现外来投资无障碍，民营企业发展无障碍。要加大软环境整治力度，下大决心治理不作为、严惩乱作为、整顿慢作为，特别是对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，决不姑息。

（四）加快“和谐定陶”建设步伐。一是切实加强党的建设。加强学习，教育广大党员干部进一步增强政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，时刻与党中央保持高度一致。抓好先进性教育，特别是抓好当前正在进行的第二批次先进性教育活动，确保取得实际效果。加强执政能力建设，重点加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员干部队伍建设。强化党风廉政建设，从严惩处腐败分子。特别是对诬告陷害诽谤他人的，一经查实，严惩不贷，营造干事创业的良好氛围。二是切实加强就业和社会保障工作。要更加注重政府公共服务职能建设，把更多的精力用到关心群众特别是社会弱势群体和困难群众的生产生活上，把经济发展的成果充分体现到群众生产生活的改善上。高度重视做好就业再就业工作，积极开发就业岗位，不断满足群众的就业需求。进一步加大财政支持的力度，加快完善社会保障和社会救助体系建设，不断扩大保障范围，提高保障能力，确保城乡困难群众的基本生活得到保障。三是大力加强平安建设。围绕发展抓稳定、以稳定促发展。高度重视信访工作，抓好各类矛盾纠纷排查调处，切实把各类矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。强化对突发性群体性事件的防范和处置。认真做好重点上访群众的思想稳定工作。深化安全生产专项整治和重点行业的检查，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是努力建设节约型社会。加强资源节约标准体系建设，发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用。

三、转变作风，狠抓落实，确保圆满完成全年工作任务

我们正处在加快发展的关键时期，能不能上得去、上得快，取决于我们是干还是看，是实干还是假干，是紧干还是缓干。我们必须知后而勇，知后而追，以苦干实干拼命干的精神和劲头，开创全县经济和社会加速发展的崭新局面。

（一）让加快发展的氛围浓起来。氛围也是环境，好的氛围可以影响人、改变人、塑造人。各级领导必须亲历亲为，当好发展的带头人、领路人，用自己的模范行动影响和带领广大干部群众投身到建设定陶的伟大实践中来，努力把全县上下的思想统一到发展上来，把全县人民的注意力引导到发展上来，把全县的智慧和力量凝聚到发展上来，形成人心思上，人心思进，人心思干，干事创业，共谋发展的浓厚气氛。各级各部门和广大党员干部要树立“抢”的意识，抢时间、抢机遇、只争朝夕，在最短的时间内缩小与先进县市的差距。要树立“争”的精神，争先创优，不甘落后，勇站排头，争创一流业绩。当前，各种矛盾、问题比较集中，每一项工作都是一场难打的硬仗、难啃的骨头。面对困难，出路只有一条，那就是振奋精神，充满激情，以顽强的作风顶住压力，排除阻力，连续作战，努力攻关。如果我们每一名干部都真正具备了这样的闯劲、拼劲和韧劲，保持一种过硬的作风，我们就能做好每一项工作，就能干成大事，就能创出一流业绩。

（二）让求真务实的作风兴起来。加快发展来不得半点虚假，必须脚踏实地，步步为营。要大力弘扬作风务实、工作求实、干事扎实的新风，倡导真抓实干、少说多干、埋头苦干的作风。各级干部尤其是领导干部，一定要把作风务实作为干好工作的第一要点，作为为官从政的第一要求。切实把务实当作一种责任、一种追求、一种境界、一种美德，努力培养求实的精神，重实的习惯，以强烈的务实理念，推动各项工作落到实处。求实的本领来自于调查研究。要大兴调查研究之风，主动深入基层，深入群众，深入一线，搞调查研究。要勇于到困难的地方去，到矛盾集中的地方去，到工作推不开的地方去，体察民情，了解民意，集中民智，使我们的决策更加科学，更加民主，更加贴近群众，贴近实际。要力戒浮躁，少发高烧，不急功近利，不哗众取宠，切实按经济和客观规律办事，扎扎实实地为群众谋利益。

（三）让正确的用人导向树起来。坚持把干部作为一种加快发展的资源，把能不能发展作为考核提拔使用干部的根本标准，进一步树立凭实绩用干部、凭发展定升迁的选人用人导向。要进一步完善对科级班子和领导干部实绩的考核办法，保证考核的科学性、真实性和公开性。我们评价干部，既要看任内做出的成绩，又要看前任留下的基础；既要看平时的工作能力，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力和解决矛盾的水平；既要看显性的发展成果，又要看隐性的经济效益。鼓励干事的人，推崇创新的人，尊重有能力的人，支持实干者，查处诬告者，让想创业的有机会，能创业的有舞台，创大业的受尊敬，不创业的没市场，以正确的选人用人导向激发干部创业热情，推动工作落实。

（四）让有效的工作机制建起来。要进一步健全和完善上下贯通的目标管理机制，把全县经济和社会发展目标，特别是项目建设、园区建设、招商引资、民营经济发展、城市建设等事关全局的中心工作，通过责任制形式逐项、逐层分解，细化任务，落实责任，真正形成一级带一级，各分管领导、各乡镇、各部门要根据工作需要，定责任，定措施，确保各项工作心有所想，言有所指，行有所果，件件有回声，项项有着落。进一步强化督查检查，县委督查室、县政府督查室要采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，进行动态监控，跟踪考核。对重点工作每季度要听一次汇报，搞一次通报，既重实效，又看时限，确保一段一结、一事一毕。加大干部绩效考核力度，用好考核成果，严格兑现奖惩，真正体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”，确保各项工作落到实处。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马策鞭。县委相信，只要全县上下解放思想、坚定信心、开拓进取、奋发有为，我们就一定能够开创出县域经济加快发展的新局面，就一定能够早日实现振兴定陶的宏伟目标。

县委书记在全县领导干部会议上的讲话